北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組

本月絲路脈動的監(jiān)測時間從2020年8月1日到8月31日。國際層面，在中美、中印關(guān)系趨緊，日本首相安倍辭職的態(tài)勢下，我國繼續(xù)推動“一帶一路”海外項目建設(shè)，王毅應(yīng)邀訪問意、荷、挪、法、德歐洲五國，開啟“后疫情時期”的中歐外交合作。國內(nèi)層面，海南密集出臺政策，助力自貿(mào)港建設(shè)。央企推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，醫(yī)療、法律、文化領(lǐng)域推動民心相通。

整體輿情態(tài)勢

騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年8月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息98.4萬條。8月26日達(dá)到波峰，信息量為44568條。輿論關(guān)注度較高的涉“一帶一路”事件主要有：商務(wù)部、科技部調(diào)整發(fā)布《中圍禁止出口限制出口技術(shù)目錄》;王毅應(yīng)邀訪問意、荷、挪、法、德等歐洲五國;商務(wù)部表示，未來將更加重視中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;中國赴黎巴嫩維和醫(yī)療分隊為貝魯特提供醫(yī)療救助;李克強(qiáng)出席瀾滄江一湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議。

國際環(huán)境

近期，中美博弈復(fù)雜激烈，周邊形勢不確定性增大，聯(lián)合國近日迎來成立75周年，新舊地區(qū)熱點持續(xù)發(fā)酵。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，中美博弈持續(xù)升級升溫。面對選情、疫情壓力，美國近期有意炒作中國議題，展現(xiàn)對華強(qiáng)硬。特朗普聲稱若連任將制定“最大膽、強(qiáng)硬”的對華政策，指責(zé)拜登對華“軟弱”。在高科技與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，將華為在全球21國的子公司全部列入“實體清單”。抓捕我在美科研人員。在臺灣問題上，美衛(wèi)生部長成為美臺斷交后訪臺層級最高的美現(xiàn)任官員。在南海問題上，宣布制裁相關(guān)中企，航母編隊再搞軍演。政策環(huán)境方面，周邊變數(shù)增多。中印邊境對峙事件發(fā)酵。印度不顧前期談判共識，再次在班公湖等地區(qū)越線占控。俄媒披露，9月俄將舉辦上合外長及防長會，中俄印互動值得關(guān)注。半島局勢復(fù)雜演變。日本首相安倍突然請辭加劇中日關(guān)系的不確定性。無論是疫情下深陷衰退的日經(jīng)濟(jì)，還是面臨調(diào)整的日美、日中關(guān)系，都將是后繼者面臨的棘手難題。澳對華負(fù)面傾向加大。澳總理莫里森宣布將向國會提交《外交關(guān)系法》。澳媒指此舉主要針對中國，在美加緊對華圍堵的大背景下，澳正成為助美實施印太戰(zhàn)略的“急先鋒”。

輿論環(huán)境方面，聯(lián)合國近日迎來成立75周年，新一屆聯(lián)大將主要通過視頻方式召開，中國在全球多邊主義與國際機(jī)制中的作用備受關(guān)注。習(xí)近平主席將通過視頻形式發(fā)表演講，就全球多邊主義的未來及中國的作用進(jìn)行闡述。

政策動態(tài)

扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應(yīng)對工作，三方面部署推進(jìn)“一帶一路”境外項目建設(shè)。國家發(fā)展改革委8月17日在新聞發(fā)布會上詳細(xì)介紹了對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“一帶一路”境外項目建設(shè)作出的三方面工作部署。一是嚴(yán)格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護(hù)工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強(qiáng)疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項日駐在國應(yīng)對疫情。二是科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外項目建設(shè)。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復(fù)工，進(jìn)一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設(shè)備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運(yùn)輸條件，支持國內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強(qiáng)政策性保險公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項目資金支持力度。三是切實做好境外項目建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強(qiáng)境外項目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我國人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導(dǎo)和輿論應(yīng)對，推進(jìn)中外抗疫合作，樹立我國負(fù)責(zé)任大國形象。

推動瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作，瀾湄六國攜手共建“一帶一路”。8月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議上表示，愿深化瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶合作，對接“國際陸海貿(mào)易新通道”，加強(qiáng)互聯(lián)互通。會議發(fā)表了《瀾滄江一湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議關(guān)于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》，支持深化“一帶一路”倡議框架下瀾湄國家合作水平，助力東盟共同體建設(shè)。《主席聲明》的發(fā)表標(biāo)志著瀾湄合作與“陸海新通道”對接合作又向前邁進(jìn)了一步，相信未來在區(qū)域互聯(lián)互通、貿(mào)易投資和產(chǎn)能合作方面將會取得更多互利共贏的成果。

支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)。8月28日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門與香港特區(qū)政府以視頻形式召開支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)聯(lián)席會議第三次會議。國家發(fā)展改革委寧吉喆副主任表示，國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面將為香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和廣闊空間?！吨С窒愀廴鎱⑴c和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》簽署以來，各項工作有序推進(jìn)，取得了豐碩成果。面對新的形勢，內(nèi)地與香港應(yīng)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，通過協(xié)同發(fā)展“重點”、搭建合作“支點”、疏通政策“堵點”，支持香港在“一帶一路”建設(shè)中釋放出更大的能量。香港方面表示，感謝中央政府對香港特區(qū)抗疫的大力支持。香港作為國際金融中心，將繼續(xù)發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，助力“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，服務(wù)國家發(fā)展大局。

地方參與態(tài)勢

政策助力海南自貿(mào)港提速建設(shè)。海南發(fā)布《中國（三亞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，三亞將打造“一區(qū)、兩園、兩中心、大通道”產(chǎn)業(yè)布局，探索跨境電子商務(wù)發(fā)展的三亞模式，為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供可借鑒的制度和經(jīng)驗;印發(fā)《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》，明確了享受海南自貿(mào)港個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，推動海南自貿(mào)港15%個人所得稅優(yōu)惠政策落地;印發(fā)《海南能源綜合改革方案》，構(gòu)建海南清潔能源島。

遼寧印發(fā)《遼寧省支持別雷拉斯特物流中心項目建設(shè)的實施意見》，大力推進(jìn)遼寧港口集團(tuán)和俄羅斯鐵路股份公司共建莫斯科別雷拉斯特物流中心項目，將其打造成為具有新發(fā)展理念的中俄海關(guān)合作平臺、海外倉、中歐班列樞紐港、對俄“通道+自由貿(mào)易”窗口。

寧夏印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“部區(qū)合建”寧夏大學(xué)工作方案》，寧夏大學(xué)將與“一帶一路”沿線國家開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，爭取新增中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1個、中外合作辦學(xué)項目2-3個，到2025年力爭在校留學(xué)生規(guī)模達(dá)到800人以上。

中歐班列、陸路通道與口岸建設(shè)取得新突破。本月，洛陽首趟中歐班列正式開行，該趟班列從東方紅（洛陽）國際陸港駛出，經(jīng)滿洲里出境后駛向俄羅斯巴爾瑙爾，裝滿拖拉機(jī)的10節(jié)集裝箱經(jīng)約7000公里的行程，用時20天左右抵達(dá)終點，為中國企業(yè)北上出國開辟一條便捷的陸路通道。由中國交建承建的松原至通榆高速公路即將正式通車，通榆到長春的時間將由4小時縮短為2.5小時。香港與深圳間的第七個陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸26日開始啟用，將紓緩陸路口岸的跨境貨運(yùn)交通壓力。

跨境貿(mào)易實現(xiàn)模式創(chuàng)新。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)在全國率先啟動平行進(jìn)口車跨關(guān)區(qū)保稅展示業(yè)務(wù)，創(chuàng)新稅款擔(dān)保模式，采取以稅款保證保險的方式作擔(dān)保，允許平行進(jìn)口車運(yùn)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外開展保稅展示業(yè)務(wù)，形成城市展廳看車下單、口岸現(xiàn)場提車的交易模式，大幅降低了企業(yè)運(yùn)營成本。

山東煙臺保稅港區(qū)管委會與渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司共建跨境電商供應(yīng)鏈平臺項目簽約儀式在煙臺綜合保稅區(qū)舉行，是國內(nèi)首個政企合作以主打日韓商品貿(mào)易為特色的跨境電商項目。

第十九屆中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會在長春農(nóng)業(yè)博覽園舉行，達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作項目29項，簽約金額44.63億元，現(xiàn)場交易額達(dá)到4.55億元。

人民幣跨境結(jié)算體現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)。鞍鋼實現(xiàn)鐵礦石人民幣跨境結(jié)算，鞍鋼國貿(mào)公司與世界主要鐵礦石生產(chǎn)商之一的力拓集團(tuán)首次通過人民幣開證跨境結(jié)算的長協(xié)項下進(jìn)口的鐵礦石，合計金額約1億元人民幣，在大宗原燃料進(jìn)口采購方面實現(xiàn)了與世界主要礦山公司采用人民幣跨境結(jié)算的新突破，也是東北首家實現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算的鋼鐵企業(yè)。

醫(yī)療、法律、文化領(lǐng)域推動民心相通。中國（江西）第24批援突尼斯醫(yī)療隊?wèi)?yīng)邀參加突尼斯讓都巴大區(qū)醫(yī)院召開的疫情防控會議.分享來自中國的戰(zhàn)”疫”經(jīng)驗;中國（安徽）赴南蘇丹和幾內(nèi)亞抗疫專家組和醫(yī)療隊出征儀式在合肥舉行，此次抗疫專家組和醫(yī)療隊隊員共23名，是中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會后，中國政府向非洲派出的首批專家組。北京成立“一帶一路”國際商事調(diào)解中心，通過在國內(nèi)和國外設(shè)立的61個調(diào)解室以及與各國商事與法律等機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議，依靠當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)及其在相關(guān)國家和地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在全球?qū)崿F(xiàn)線上線下調(diào)解的結(jié)合與聯(lián)動。國家社科基金重大招標(biāo)項目“‘一帶一路與藏傳佛教發(fā)展研究”專家座談會在青海西寧宏覺寺舉行，梳理藏傳佛教在國內(nèi)、境外的傳播與發(fā)展現(xiàn)狀，摸索藏傳佛教在當(dāng)代社會語境下的傳播與調(diào)試以及未來發(fā)展方向與路徑，調(diào)動藏傳佛教在國家軟實力建設(shè)和“一帶一路”倡議建設(shè)中的作用。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院-騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員由凱宇、韓卓希、潘宇峰、趙鴻雁。）