借新債還舊債，高速公路免費談何容易！

自1988年中國大陸第一條高速公路建成通車至今，經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國的高速公路里程迅猛增長，連續(xù)多年躍居世界第一。高速公路實現(xiàn)從零到世界第一的跨越性發(fā)展，修路的錢從何而來？答案是銀行。

1984年底，國務(wù)院召開會議，突破了此前公路建設(shè)單純依賴財政投資的限制，建設(shè)資金可以來自銀行貸款、發(fā)行債券與股票、收費公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等多種方式，其中“資本金（國家規(guī)定財政出資不低于25%）+銀行貸款”的投資形式為主流。

作為配套政策，貸款建設(shè)而成的高速公路可以向來往車輛收取通行費，并由此走上了“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”的快車道。

在公路交通取得巨大成就的同時，也帶來了不可忽視的巨額債務(wù)。根據(jù)交通運輸部近期發(fā)布的《2019年全國收費公路統(tǒng)計公報》，截至2019年末，我國高速公路累計建設(shè)投資總額88238.9億元，債務(wù)余額為58044.6億元，負債率達到65.8%。

從收支角度看，2019年高速公路收取的車輛通行費為5551億元，僅靠通行費收入，高速公路想還清債務(wù)需要10.5年（不含利息）。然而，現(xiàn)實情況要更復(fù)雜，因為高速公路除了還債外還有其他資金需求。2019年，在全國收費公路的所有支出中，有約77.9%用于償還債務(wù)本金和利息，剩下22.1%的支出分別為公路日常養(yǎng)護、改擴建與運營管理支出等。

追溯過去，不僅2019年如此，自2013年交通運輸部首次發(fā)布《全國收費公路統(tǒng)計公報》以來，我國適度超前建設(shè)的高速公路網(wǎng)每年交出的答卷基本一樣：隨著新的里程成就被不斷解鎖，債務(wù)負擔(dān)也越來越重。由此可見，公眾要求“高速公路長期免費”的呼聲，實則不切實際。

服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，讓路上風(fēng)景更宜人

最近，江蘇省多個地區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)沖上熱搜，從照片上看，這些服務(wù)區(qū)與市區(qū)購物中心、主題樂園類似，難怪網(wǎng)友稱贊：“這明明是把蘇州園林建在高速上了?！?/p>

提及高速公路服務(wù)區(qū)，多數(shù)人的印象只是加個油、去衛(wèi)生間、接點熱水，然后走人。不少人因為服務(wù)區(qū)飯菜品種單一、質(zhì)量欠佳，不得不忍受饑餓，急匆匆趕路。近年來，隨著居民收入水平的提高，公眾對高速公路服務(wù)區(qū)提出了更高的要求。在此背景下，部分省份找準結(jié)合點，著力打造“星級服務(wù)區(qū)”，在這些服務(wù)區(qū)，疲憊的司乘有了更適合停留乃至放松心情的場所，也愿意為多樣化且高質(zhì)量的商品和服務(wù)買單。部分有條件的省份還將服務(wù)區(qū)升級為綜合休閑消費場所，不僅讓公眾獲得“在路上”的良好體驗，還能形成地區(qū)新景，充分展示服務(wù)區(qū)管理單位處處為公眾著想、提供細致周到服務(wù)的匠心。

當(dāng)然，各地經(jīng)濟條件有所不同，不必一味貪大求全或是盲目上馬“面子工程”。從實際出發(fā)、創(chuàng)新運營模式尤為重要。

總體而言，高速公路服務(wù)區(qū)是地區(qū)整體旅游環(huán)境的展示窗口和推廣媒介，通過建設(shè)硬件更加完善、服務(wù)更加貼心的高品質(zhì)服務(wù)區(qū)，在細節(jié)上給公眾“家”一樣的感覺，服務(wù)區(qū)經(jīng)濟就有望撬動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多些創(chuàng)新、多出精品，服務(wù)區(qū)也能不斷向著“服務(wù)”的初衷靠攏。

用“技術(shù)性通車”自辯，是對民意的輕慢

近日，一些駕車前往貴州的司機發(fā)現(xiàn)，從凱里至都勻的凱都大道并未通車，車輛仍需繞行。媒體報道顯示，9月29日，凱都大道通車儀式已在該路起點處舉行。但實際上，該條道路多個路段的建設(shè)并未完工，部分路段還處于封閉狀態(tài)，并不具備通行條件。10月3日，凱里市交通運輸局工作人員表示，該條道路目前僅實現(xiàn)“技術(shù)性通車”，整個項目并未完工。

離能夠?qū)嶋H通車尚需時日，卻偏要搞個所謂的“通車儀式”，是否有形式主義之嫌，值得深思。至于“技術(shù)性通車”的說法，并不是相關(guān)部門生造出來的偽概念。所謂“技術(shù)性通車”，具體是指：道路、橋梁之類建設(shè)工程項目在驗收時，主體工程已符合通車的各項技術(shù)指標要求。但既然只是“技術(shù)性通車”，在舉辦通車儀式時，相關(guān)部門就應(yīng)同步交代清楚，點明“技術(shù)性通車”和實際通車是兩回事，避免引發(fā)誤會。

道路工程，關(guān)乎公眾出行，關(guān)乎公共利益，人人關(guān)心。無論如何，本次事件中相關(guān)部門疏于解釋、語焉不詳、誤導(dǎo)公眾的做法，都實在不該。