多年來(lái)，中國(guó)收費(fèi)公路取得了快速發(fā)展，與此同時(shí)，收費(fèi)公路的大規(guī)模建設(shè)也積累了不少債務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施自償率是基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)[4]，收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)效率直接關(guān)系到收費(fèi)公路的償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)效率迫在眉睫。收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)效率的現(xiàn)有研究主要聚焦在收費(fèi)公路行業(yè)層面和收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)層面，關(guān)注問(wèn)題主要在于收費(fèi)公路行業(yè)政府行政壟斷、規(guī)制失靈、租值耗散和X-非效率問(wèn)題[5]，大都從投融資、運(yùn)營(yíng)模式以及政府規(guī)制等方面提出改革路徑。徐海成等使用三階

具體情況，對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)期滿的營(yíng)運(yùn)主體提出自己的見解。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路;經(jīng)營(yíng)期滿;研究1 研究背景公路作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中從事貨物和旅客運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，亦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈。其中高速公路憑借高效率、高通行能力、高行車安全的優(yōu)勢(shì)，對(duì)完善國(guó)家高等級(jí)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。1981年，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育最早的廣東率先提出“貸款修路、收費(fèi)還貸”設(shè)想，試點(diǎn)多渠道籌資，開全國(guó)“以橋養(yǎng)橋、以路養(yǎng)路”

文結(jié)合江蘇省收費(fèi)公路發(fā)展實(shí)際，從收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，提出完善我國(guó)收費(fèi)公路政策有關(guān)建議。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路;收費(fèi)政策;公路可持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C0 引言2004年國(guó)務(wù)院制定的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)收費(fèi)公路發(fā)展起到了重要作用。但隨著建設(shè)成本增加，邊際效益逐漸下降，收費(fèi)公路可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)行政策已不適應(yīng)收費(fèi)公路可持續(xù)發(fā)展的需要。本文結(jié)合江蘇省收費(fèi)公路發(fā)展實(shí)際，從收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，提

[摘? 要]收費(fèi)公路壟斷屬性的界定成為了當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。首先回顧收費(fèi)公路的產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)屬性和總結(jié)自然壟斷特征，然后分析收費(fèi)公路的壟斷屬性，從收費(fèi)公路壟斷性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、公益性、企業(yè)數(shù)量、成本劣加性及嚴(yán)格成本次可加性等方面對(duì)收費(fèi)公路的自然壟斷屬性進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)自然壟斷屬性在收費(fèi)公路中表現(xiàn)的愈發(fā)顯著。基于此，提出相關(guān)打破行業(yè)內(nèi)不合理自然壟斷的措施，為營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)體系、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展指明方向。[關(guān)鍵詞]收費(fèi)公路;自然壟斷;準(zhǔn)公共物品;政府特許[DOI]

歷兩次延長(zhǎng)的收費(fèi)公路免費(fèi)期終于“余額用盡”，按照4月28日交通運(yùn)輸部公告，自5月6日零時(shí)起全國(guó)收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)（含收費(fèi)橋梁和隧道），距離2月17日這項(xiàng)免費(fèi)政策的開始實(shí)施過(guò)去了79天。車主們或多或少開始惆悵：反正出行都會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，收費(fèi)公路能永久免費(fèi)嗎？79天免費(fèi)到底少收了多少通行費(fèi)？ 在收費(fèi)公路免費(fèi)的這段時(shí)間里，居民對(duì)開車出行的熱情出現(xiàn)了“肉眼可見”的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，從2月17日零時(shí)起免費(fèi)通行以后，全國(guó)高速公路的車流量快速增長(zhǎng)，從2月16日的日均542.09

防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的通知：經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2月17日0時(shí)起至疫情防控工作結(jié)束，所有依法通行收費(fèi)公路的車輛免收全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。現(xiàn)就為什么要出臺(tái)疫情防控期間免收全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)進(jìn)行解讀。為何出臺(tái)此政策？根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，目前全國(guó)人民正在眾志成城、全力以赴打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位先后兩次延長(zhǎng)小型客車重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策；開通了防

018年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，要對(duì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)有客觀、清晰的認(rèn)識(shí)，必須結(jié)合上述背景。2018年末，全國(guó)公路總里程達(dá)到484.65萬(wàn)公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路達(dá)到14.26萬(wàn)公里，里程規(guī)模居世界第一。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，大幅提高了公路通行能力和運(yùn)輸效率，加快了物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2018年，全國(guó)公路旅客周轉(zhuǎn)量為9279.68億人公里，是1984年的6.9倍；公路貨物周轉(zhuǎn)量為71249.21億噸公里，是1984年的

濟(jì)發(fā)展方面，收費(fèi)公路是擴(kuò)建交通道路的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，它不但可以緩解公路建設(shè)資金的壓力，而且可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。然而，當(dāng)前收費(fèi)公路的發(fā)展存在許多問(wèn)題，需要采取措施進(jìn)行解決，才能實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。因此，本文首先介紹收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，然后研究收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展的策略，以便提升收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的繁榮。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路;國(guó)民經(jīng)濟(jì);影響中圖分類號(hào)：F542;F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019

對(duì)完成建造的收費(fèi)公路進(jìn)行嚴(yán)格管理。收費(fèi)公路收取的費(fèi)用是我國(guó)建造公路的主要資金，公路收費(fèi)制度也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路收費(fèi)政策的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路管理人員應(yīng)該重視公路的可持續(xù)性發(fā)展，不斷對(duì)公路建設(shè)方式進(jìn)行創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵詞】 收費(fèi)公路 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 持續(xù)發(fā)展引 言國(guó)家實(shí)施公路收費(fèi)政策后，收取的公路費(fèi)用能夠減輕國(guó)家公路建設(shè)的資金壓力，保證我國(guó)各地公路建設(shè)工程的順利進(jìn)行。公路收費(fèi)政策在一定程度上推動(dòng)著我國(guó)基礎(chǔ)

輸部發(fā)布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂草案）（簡(jiǎn)稱“修訂草案”）?！?span id="syggg00" class="hl">收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“《條例》”）的修訂，是關(guān)系到交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)的重大事項(xiàng)，也必然引起社會(huì)各界的關(guān)注。筆者研讀了修訂草案后，對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行了整理。2018年12月20日發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂草案最主要的改進(jìn)在于：第一，考慮到財(cái)稅體制改革對(duì)政府還貸路的影響，通過(guò)引入政府舉債的思路，將政府還貸公路改變?yōu)檎?span id="syggg00" class="hl">收費(fèi)公路，徹底改變了政府主導(dǎo)的投融資模式；第二，將到期的政府收費(fèi)公路

為了有效擴(kuò)大收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目整體效益，保障工程建設(shè)安全、質(zhì)量與進(jìn)度，緩解公路建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)壓力，需要做好收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的投資與造價(jià)控制，以充分發(fā)揮PPP模式在收費(fèi)公路領(lǐng)域運(yùn)用的重要意義。基于此，本文結(jié)合PPP理念與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目概述，深入研究收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目投資與造價(jià)控制現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)解決對(duì)策，以有效控制收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目投資和造價(jià)。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路 PPP項(xiàng)目 投資與造價(jià) 控制一、前言收費(fèi)公路是PPP模式重要的推廣領(lǐng)域，在收費(fèi)公路

于海軍提高收費(fèi)公路建設(shè)門檻，可以有效防止地方政府盲目投資建設(shè)沖動(dòng)，也可有效控制收費(fèi)公路的規(guī)模。近日，交通運(yùn)輸部接連發(fā)布《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》等3份征求意見稿，向全社會(huì)公開征求意見。在準(zhǔn)入門檻上，兩份草案要求停止新建收費(fèi)一、二級(jí)公路，明確收費(fèi)公路只能是高速公路。中國(guó)將確立兩條公路體系，以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。中國(guó)收費(fèi)公路投融資建設(shè)、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)的整套體系將重新定義。有評(píng)論指出，明確

，本文對(duì)我國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)還要不要引入民間資本，如何引入民間資本以及民間資本引入后如何進(jìn)行規(guī)范和管理三個(gè)方面進(jìn)行研究和探討，以對(duì)促進(jìn)我國(guó)收費(fèi)公路的發(fā)展起到拋磚引玉作用。【關(guān)鍵詞】收費(fèi)公路；民間投資；基礎(chǔ)設(shè)施一、公路基礎(chǔ)設(shè)施該不該引入民間資本的探討在市場(chǎng)化和全球化的大背景以及我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施得到初步緩解的情況下，對(duì)于高等級(jí)公路是否還必須進(jìn)行收費(fèi)，是否要實(shí)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng)，目前爭(zhēng)論較大。有一種觀念認(rèn)為，“能不收費(fèi)就不收費(fèi)，能搞收費(fèi)還貸就不去搞收費(fèi)經(jīng)營(yíng)”。如何看待現(xiàn)

發(fā)《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，在政府收費(fèi)公路領(lǐng)域試點(diǎn)發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券。專項(xiàng)債券的發(fā)行是否可以達(dá)到預(yù)期的效果，需要通過(guò)試點(diǎn)的發(fā)行情況來(lái)判斷。本文通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，淺談?wù)@一舉措將會(huì)帶來(lái)的影響，并提出筆者的一些看法。【關(guān)鍵詞】政府還貨公路；專項(xiàng)債券；收費(fèi)公路一、引言我國(guó)收費(fèi)公路的修建分為兩類，一類社會(huì)資本運(yùn)用B07方.式投資建設(shè)或者有償受讓收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性模式修建，另一類是縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門采用“貸款修路、收費(fèi)還貸”的模

]公共利益；收費(fèi)公路；經(jīng)濟(jì)開發(fā)；中外對(duì)比[中圖分類號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A1 研究背景城市化、工業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，必然需要大量的建設(shè)用地。而以“公共利益”為目的的征地拆遷成了獲取建設(shè)用地的主要途徑，使得“公共利益”這一概念逐漸被人熟識(shí)，并引發(fā)熱議。由于“公共利益”概念的模糊界定，使得以公共利益之名征地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮，乃至引發(fā)“被上樓”等尖銳矛盾。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“公共利益”的研究包羅萬(wàn)象，主要集中在概念界定、問(wèn)題分析以及改革方向等方面

據(jù)我國(guó)國(guó)情，收費(fèi)公路建設(shè)在完工后采用車輛通行收費(fèi)制度，這類相關(guān)政策的實(shí)施，讓我國(guó)的公路里程數(shù)得到了有效的增長(zhǎng)，收費(fèi)公路管理制度也在不斷的完善。但在收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理制度上，仍然存在很多問(wèn)題，本文針對(duì)我國(guó)收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理上遇到的問(wèn)題加以說(shuō)明，并且給出規(guī)范化的建議，希望在我國(guó)收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理制度的完善中有所幫助。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；建議收費(fèi)公路的資金投入量較大，投資回報(bào)的周期較長(zhǎng)，對(duì)于投資部門來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，都要做好長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的前期準(zhǔn)備，收

每年七八月，收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)都會(huì)引來(lái)媒體和社會(huì)公眾的高度關(guān)注。今年8月《2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期公布，債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、收支缺口依然較大等問(wèn)題，一時(shí)難于改變。但同時(shí)，公報(bào)也顯示，我國(guó)收費(fèi)公路里程結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、惠民措施力度持續(xù)加大，在一定程度上說(shuō)明收費(fèi)公路的發(fā)展正在日趨合理。在公報(bào)發(fā)布一個(gè)月之前，中國(guó)公路學(xué)會(huì)發(fā)展研究中心針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路相關(guān)政策的態(tài)度和意見，開展了“收費(fèi)公路問(wèn)卷調(diào)查”，全方位地了解了用戶對(duì)收費(fèi)公路的政策需求，為下一步收費(fèi)公

濟(jì)迅速發(fā)展，收費(fèi)公路投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式變得多樣化，收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓交易活動(dòng)紛紛涌現(xiàn)。盡管國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策規(guī)定，但是相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，政策仍然滯后，各地在轉(zhuǎn)讓中均遇到了不少問(wèn)題，收費(fèi)公路的權(quán)益轉(zhuǎn)讓亂象迭出。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。在市場(chǎng)化運(yùn)作程度高的狀況下，投資者通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)行資本運(yùn)作成為必然趨勢(shì)。各種形式的公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，即收費(fèi)公路建成通車后，轉(zhuǎn)讓方將其合法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等收費(fèi)

P）模式參與收費(fèi)公路項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，需要合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)從收費(fèi)公路回報(bào)機(jī)制和項(xiàng)目的收入——成本關(guān)系方面。分析收費(fèi)公路的收益影響因素及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性，根據(jù)政府的財(cái)政承受能力制定具體方案既不損害社會(huì)利益，也在資本方可承受范圍內(nèi)設(shè)定最低需求風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；PPP；風(fēng)險(xiǎn)最低需求中圖分類號(hào)：F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0129-02一、收費(fèi)公路回報(bào)機(jī)制分析（一）使用者付費(fèi)使用者付費(fèi)機(jī)制是指由最終

：本文在分析收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)收費(fèi)公路項(xiàng)目的PPP模式特點(diǎn)，并以焦作至滎陽(yáng)黃河大橋項(xiàng)目為例，具體介紹項(xiàng)目的PPP操作過(guò)程，為其他項(xiàng)目提供參考。收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)正確把握其公益性和社會(huì)資本逐利性之間的關(guān)系，制定切合實(shí)際的PPP實(shí)施方案，促使項(xiàng)目成功落地。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；PPP；焦作至滎陽(yáng)黃河大橋1.采用PPP模式的必要性交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投融資主要是在交通專項(xiàng)稅費(fèi)和“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策基礎(chǔ)上形成的“中央投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用

區(qū)與東部地區(qū)收費(fèi)公路盈虧情況進(jìn)行對(duì)比，從“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策調(diào)整角度尋求提高收費(fèi)公路行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效的途徑。分析認(rèn)為，“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策雖然在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)行業(yè)發(fā)展提供了助力，但是也造成了部分地區(qū)公路項(xiàng)目過(guò)度超前規(guī)劃、統(tǒng)貸統(tǒng)還政策適得其反、行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大3個(gè)方面的問(wèn)題；中西部地區(qū)應(yīng)在公益性項(xiàng)目與市場(chǎng)化項(xiàng)目細(xì)分的基礎(chǔ)上改進(jìn)統(tǒng)貸統(tǒng)還政策，提高公益性公路項(xiàng)目；東部地區(qū)應(yīng)完善政府與社會(huì)資本合作體系，用交叉補(bǔ)助形式緩減中西部地區(qū)公路建設(shè)資金壓力。關(guān)鍵詞

有限責(zé)任公司收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響及持續(xù)發(fā)展策略分析郭建平 李 琳錫盟乾圖交通設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司收費(fèi)公路管理是社會(huì)公共資源管理的一種手段，收費(fèi)公路管理實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公共道路維護(hù)系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)際管理作用，優(yōu)化社會(huì)資源綜合應(yīng)用意識(shí)，完善社會(huì)資源應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)定，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)資源的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了新的應(yīng)對(duì)策略。收費(fèi)公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；持續(xù)發(fā)展策略引言：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源管理結(jié)構(gòu)體系得到逐

【摘 要】收費(fèi)公路收費(fèi)站作為文明服務(wù)的“窗口”，服務(wù)質(zhì)量的好與壞直接影響到整個(gè)公路系統(tǒng)的形象。在社會(huì)物質(zhì)文化生活水平不斷豐富和提高的今天，人們對(duì)收費(fèi)公路的文明服務(wù)也提出了更高的要求。如何滿足日益增長(zhǎng)的廣大司乘人員的服務(wù)要求，已成為擺在收費(fèi)公路管理者面前的一個(gè)重大課題。筆者作為一名收費(fèi)公路上的基層工作者，在文中結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路文明服務(wù)現(xiàn)狀和文明服務(wù)不到位的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而探索有效的解決途徑，提高收費(fèi)公路的文明服務(wù)水平，打造和諧的征繳關(guān)系?！?/div>

中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2016年4期2016-11-19

布2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元。通行費(fèi)收入用哪兒了？收支缺口越滾越大，有沒有償債風(fēng)險(xiǎn)？記者采訪了交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家。通行費(fèi)收入用哪兒了2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額為4097.8億元，支出總額為7285.1億元。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅說(shuō)，支出中近8成是償還到期債務(wù)本金和利息，其余2成用于養(yǎng)護(hù)管理、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建以及稅費(fèi)等其他支出。2015年全國(guó)收

摘要：在實(shí)施收費(fèi)公路政策后，可對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力有效緩解。收費(fèi)公路存在和發(fā)展，大幅度增長(zhǎng)了我國(guó)公路總里程，進(jìn)一步完善了公路網(wǎng)建設(shè)。但在實(shí)行收費(fèi)公路政策后，收費(fèi)公路能否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極作用及能否繼續(xù)發(fā)展下去一直充滿爭(zhēng)議，針對(duì)收費(fèi)公路社會(huì)公眾、媒體的質(zhì)疑聲從未停止。收費(fèi)公路應(yīng)擴(kuò)大公路建設(shè)專項(xiàng)資金范圍，創(chuàng)新融資方式，以促進(jìn)收費(fèi)高速公路持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-913X（20

缺的情況下，收費(fèi)公路在融資建設(shè)和改造全國(guó)公路網(wǎng)中發(fā)揮了重大作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)，收費(fèi)公路籌集的公路建設(shè)資金超過(guò)10000億元，占同期公路建設(shè)總投資的60%。正是收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)公路建設(shè)投資的巨大保障作用，我國(guó)公路交通只用了不到20年的時(shí)間，就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40年才能完成的發(fā)展歷程。一、收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.改善路網(wǎng)規(guī)模及等級(jí)結(jié)構(gòu)收費(fèi)公路政策充分調(diào)動(dòng)了地方政府在公路建設(shè)中的積極性，使二級(jí)公路建設(shè)和改造速度加快，全國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)因此得到極

更多的便利，收費(fèi)公路的出現(xiàn)在一定程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)，本文就我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制方面的內(nèi)容進(jìn)行分析與研究。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路 經(jīng)濟(jì)管制 研究一、收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制的重要性公路給人們的生活帶來(lái)了方便，收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制對(duì)人們來(lái)說(shuō)是非常重要的。首先，公路既然要收費(fèi)，那么其就帶有經(jīng)濟(jì)屬性，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的公路，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能更多的是追求利益，公路的使用是社會(huì)效益，在一定程度上，企業(yè)追求的利益與社會(huì)效益應(yīng)該要保持一個(gè)平衡。其次，收費(fèi)公路具有壟斷性

公共物品以及收費(fèi)公路屬于準(zhǔn)公共物品，是中共十四大以來(lái)對(duì)公路交通事業(yè)發(fā)展具有重大影響的4個(gè)基本經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題。這4個(gè)基本理論至今仍在影響著公路交通事業(yè)的發(fā)展定位和發(fā)展模式。研究表明，高速公路提供的級(jí)差效益應(yīng)當(dāng)作為確定其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)；公路不是商品；收費(fèi)公路也不是準(zhǔn)公共物品；高速公路是否應(yīng)收取車輛通行費(fèi)，并不取決于其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被界定為“公共物品”還是“準(zhǔn)公共物品”，而是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的需要或者社會(huì)公眾的選擇決定的。關(guān)鍵詞：公路；道路級(jí)差效益；商品化；公共物品

?！娟P(guān)鍵詞】收費(fèi)公路；規(guī)費(fèi)征收；有效管理；方式根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，我國(guó)政府推出了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策。公路收費(fèi)管理工作和社會(huì)生活是密切相關(guān)的，不斷健全公路收費(fèi)管理工作是非常必要的，有助于促進(jìn)公路收費(fèi)的各個(gè)，還能使收費(fèi)公路在當(dāng)今時(shí)代體現(xiàn)其真正的價(jià)值。一、收費(fèi)公路管理工作取得的成績(jī)收費(fèi)公路獲得了地方政府的廣泛關(guān)注，并且在諸多相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，交通部門的公路收費(fèi)管理工作不斷創(chuàng)新和健全，收費(fèi)公路已經(jīng)在慢慢的朝著規(guī)范化、科學(xué)化的趨勢(shì)發(fā)展。主要

發(fā)布《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，參與收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。此舉有利于緩解政府舉債壓力，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，提高收費(fèi)公路服務(wù)供給的質(zhì)量和效率?！兑庖姟饭膭?lì)收費(fèi)公路推行PPP項(xiàng)目主要基于三種情況：社會(huì)效益突出但經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源才能進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目；確需建設(shè)但投入較大且預(yù)期收益穩(wěn)定的公路建設(shè)項(xiàng)目。《意見》明確，收費(fèi)公路

62007）收費(fèi)公路盈虧應(yīng)早日納入審計(jì)◎ 張楓逸（河南省漯河市郾城區(qū)委老干部局，漯河462007）6月30日上午，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2014年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。（6月30日《北京晚報(bào)》）盡管收費(fèi)公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損1571億元的消息，還是讓人大吃一驚。猶記得，去年底交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)時(shí)，

現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)公路。一、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的屬性收費(fèi)高等級(jí)公路產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因是為了降低擁擠成本，使社會(huì)福利最大化。而我國(guó)發(fā)展收費(fèi)公路，是在公路建設(shè)資金不足的情況下，通過(guò)合理收取通行費(fèi)，支付修建收費(fèi)公路的成本或部分成本，提高公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)率。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路存在民間資本的介入，以贏利為目的，不能認(rèn)定經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路為公共物品。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)也是公益事業(yè)的一個(gè)組成部分。對(duì)于收費(fèi)公路存在競(jìng)爭(zhēng)性。收費(fèi)公路具有一定的消費(fèi)容量，一旦超過(guò)了收費(fèi)公

民生。但是，收費(fèi)公路政策在中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)期，可以這樣說(shuō)，沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國(guó)交通的現(xiàn)狀，也沒有我們剛才所說(shuō)到的農(nóng)村公路取得的這些成就。我想要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，收費(fèi)公路政策對(duì)支撐中國(guó)交通運(yùn)輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用?！毕嘈牛芏嘧蕴脱苓^(guò)收費(fèi)公路的人都會(huì)產(chǎn)生一種民生痛感—中國(guó)的收費(fèi)公路太長(zhǎng)了、收費(fèi)站點(diǎn)太多了、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居高不下……這種民生痛感，隨著近日河南農(nóng)民時(shí)建鋒8個(gè)月偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)元一事的曝光而進(jìn)一步地加重。不難讀出，交通部的副部長(zhǎng)

、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”?！胺?span id="syggg00" class="hl">收費(fèi)公路體系”將占全國(guó)公路總里程的96%以上。1984年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策后，中國(guó)公路建設(shè)快速發(fā)展?，F(xiàn)有公路網(wǎng)中95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路集資建設(shè)的。（文/邢世偉）