倪月菊

【摘要】新冠肺炎疫情在全球的快速蔓延，給中日韓三國經濟及三國間的經貿關系帶來了巨大沖擊。如何把疫情造成的損失降至最低并盡快使經濟得以恢復，是三國政府面臨的共同課題。除了采取必要的財政和貨幣政策外，加強國際合作，特別是強化東亞區(qū)域合作，無疑是最正確的選擇。在疫情施虐的“?！敝校覀円部吹搅藚^(qū)域合作的“機”，即疫情也為加速推進中日韓自由貿易區(qū)談判創(chuàng)造了機遇。在未來中日韓FTA談判中，設立“早期收獲”清單至關重要。相信“早期收獲”的達成，必將為促進三國間的經貿關系的恢復和發(fā)展創(chuàng)造更多機遇，從而有力推進疫后經濟的復蘇。

【關鍵詞】新冠肺炎疫情? 中日韓FTA? 經濟全球化? 全球價值鏈? 東亞區(qū)域合作

【中圖分類號】C93? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.18.002

新冠肺炎病毒以迅雷不及掩耳之勢席卷全球。為抗擊病毒蔓延，各國被迫采取限制移動、封鎖國境、停工停產等措施，導致內需不振、外需驟減，全球經濟陷入深度衰退中。據國際貨幣基金組織（IMF）4月14日發(fā)布的《世界經濟展望》預測，新冠肺炎疫情將帶來20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，預計2020年全球經濟將萎縮3%。深度參與全球化之中，并深受疫情困擾的中日韓三國也不能幸免。疫情不僅使三國的經濟受到了巨大沖擊，還嚴重打擊了三國間的貿易、投資和生產網絡。本文以新冠肺炎疫情對三國經濟和經貿關系的沖擊為背景，探討新冠肺炎疫情下加速推進中日韓FTA談判的必要性、可能性和實現(xiàn)路徑。

新冠肺炎疫情嚴重沖擊了中日韓三國經濟

與歐美等國相比，中日韓在疫情防控方面做得可圈可點。中韓兩國經濟復蘇的進程更是早于歐美國家;日本的抗疫前景雖然仍不十分明朗，但出現(xiàn)如歐美那樣大暴發(fā)的可能性不大。即便如此，在疫情全球施虐，國際市場需求疲弱、全球價值鏈部分斷裂的背景下，深度融入經濟全球化的中日韓三國經濟也受到沉重打擊。

受疫情影響，中日韓三國經濟增速大幅下滑。中日韓三國均是世界上較早暴發(fā)新冠肺炎疫情的國家，三國的貿易、投資和生產因此受到較大影響，經濟增速大幅下降。據IMF4月發(fā)布的《世界經濟展望》預測，2020年中日韓三國的經濟增速將分別為1.2%，-5.6%和-1.2%。

中國經濟首次出現(xiàn)單季負增長。中國是最早暴發(fā)新冠肺炎疫情的國家，自2020年1月下旬起，全國進入近2個月的停擺狀態(tài)。雖然中國及時采取了有效的“組合拳”應對疫情沖擊，包括實施了嚴格的公共衛(wèi)生健康措施，以及一系列有針對性的貨幣和財政政策等，使經濟秩序快速恢復正常，但受春節(jié)及因新冠肺炎疫情導致的企業(yè)停工停產、外貿退單等因素的疊加影響，一季度按可比價格計算的國內生產總值首次出現(xiàn)單季負增長，同比下降6.8%，大大超出預期。從貿易看，貨物貿易進出口總值比上年同期下降6.4%，其中出口下降11.4%，進口下降0.7%。從投資看，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降16.1%。其中，基礎設施投資下降19.7%，制造業(yè)投資下降25.2%，房地產開發(fā)投資下降7.7%。從消費上看，社會消費品零售總額同比下降高達19.0%。隨著國內疫情的有效控制，4月起，中國的主要經濟指標均呈現(xiàn)回升勢頭，二季度GDP實現(xiàn)了3.2%的正增長。但由于疫情在全球的快速蔓延，中國經濟增長的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。來自外部需求減弱的挑戰(zhàn)，使未來中國經濟增長仍有一定的不確定性。

韓國出口頹勢殃及全年經濟。受新冠肺炎疫情影響，韓國國內停業(yè)和歇崗的情況大量增加。據韓聯(lián)社報道，3月韓國臨時歇崗人員同比大增363.4%，多達160.7萬人，創(chuàng)1983年7月有統(tǒng)計以來的最大增幅。韓國企業(yè)海外工廠的情況也不容樂觀，截至4月6日，韓國企業(yè)約27%的海外工廠暫停運營。[1]這一情況因海外疫情的擴大而加劇。由于國內市場狹小，韓國經濟高度依賴外貿。以2019年為例，韓國貨物貿易進出口總額占GDP總量的64%，即其外貿依賴度高達64%。如果外貿大幅下降，韓國的訂單勢必縮減，企業(yè)投資下滑，企業(yè)利潤和人員薪資減少，最終導致居民消費下降，經濟增長低迷。本來，2020年2月份，韓國外貿已扭轉了連續(xù)14個月的出口下降趨勢，出口增長4.3%。然而，自3月起，因新冠肺炎疫情在韓國國內及全球的擴散，除醫(yī)療相關物資外，其他商品的進出口嚴重受限，出口再度出現(xiàn)0.7%的負增長。4月前10天，出口同比再度出現(xiàn)兩位數(shù)的負增長，降幅高達18.6%。石油制品（-47.7%）、無線通信設備（-23.1%）、汽車零部件（-31.8%）的出口均低迷不振。面向中國（-10.2%）、歐盟（-20.1%）、美國（-3.4%）、日本（-7%）、越南（-25.1%）和中南美（-51.2%）的出口均出現(xiàn)減少。[2]截至6月20日，韓國出口同比下降10.9%，進口下降8.9%。內需不足加外需疲弱，嚴重拖累韓國經濟復蘇。據IMF的預測，2020年韓國經濟全年將萎縮1.2%。

日本“2020奧運經濟”夢斷疫情。日本之所以下決心于2019年10月提高消費稅至10%，是因為背后有2020年東京奧運會這個“金娃娃”的支撐。然而，疫情無情地打碎了日本“2020奧運經濟”夢。日本不僅將失去近14萬億日元的預期經濟收益，還可能因為延期而產生3萬億日元以上的經濟損失。同時，疫情在本土和全球的快速蔓延，使本就不十分景氣的日本經濟如雪上加霜。日本銀行發(fā)布的3月經濟短觀調查顯示，大企業(yè)中的制造業(yè)行業(yè)判斷指數(shù)比2019年12月下滑8%，非制造業(yè)下滑12%。其中，餐飲、住宿等服務業(yè)下滑70%，骨干企業(yè)下滑63%。[3]汽車是日本最具代表性的制造業(yè)，受疫情的沖擊也非常強烈。豐田汽車從4月3日起暫停了日本五家工廠的七條生產線，將直接影響一系列雷克薩斯品牌車型和豐田普銳斯、4Runner SUV等車型的量產和出口，可能導致生產計劃中的產量減少約3.6萬臺。馬自達在3月28日到4月30日期間將位于日本西部廣島（Hiroshima）和山口（Yamaguchi）的兩家工廠暫停運營13天。同時，該公司還從3月25日起，將墨西哥的工廠停產10天左右;從3月30日起，將在泰國的生產基地關閉約10天，這些舉措會造成全球產能削減6萬臺。據日本經濟新聞預測，由于在日本國內和國外的停產，日本七家汽車制造商的全球產量預計將比2019年下降50%。因此，多家日本著名智庫對2020年日本實際GDP增長率作出了負增長預測，IMF的預測值更低，為-5.6%。安倍的突然離職，也使“安倍經濟學”的前景堪憂，而日本經濟要走出疫情帶來的陰影可能需要更長的時間。

新冠肺炎疫情也嚴重沖擊了中日韓三國的經貿關系。我們知道，中日韓三國均是經濟全球化的倡導者、支持者和踐行者。中日韓三國經濟在互惠共贏的基礎上深入開展合作，在融入全球化的進程中，形成了“你中有我，我中有你”的緊密經濟關系。中國是日本和韓國最大的貿易伙伴國，韓國是日本的第三大貿易伙伴;日本累計對華投資余額位居各國之首，韓國是近幾年僅次于新加坡的第二大對華投資國。日本和韓國的在華企業(yè)數(shù)均超過3萬家。可以說，中日韓三國的利益從來沒有像今天這樣廣泛而深入地融合在一起。日本和韓國的資金、先進的技術和管理經驗助力了中國經濟的騰飛;中國龐大的市場規(guī)模、廉價的生產成本和良好的基礎設施，同樣為日韓在華企業(yè)創(chuàng)造了豐厚的利潤，密切了三國間的經貿關系。然而，突如其來的新冠肺炎疫情沉重打擊了三國的經貿關系。

從貿易關系看，在春節(jié)效應及疫情沖擊的雙重作用下，2020年1～2月，中國的貨物貿易進出口總值下降9.6%，對日本和韓國的進出口分別下降15.3%和10.8%，跌幅高于中國外貿的平均水平;中國對日韓兩國的出口分別下降23.3%和7.4%。由于中國和韓國疫情控制較好，經濟逐步走上正軌，第2季度起，中韓貿易狀況有所改善，但1～8月中韓進出口貿易額同比仍然下降3.7%。自第二季度起，中日兩國的進出口貿易開始緩慢復蘇，但增長緩慢，1～8月兩國的進出口貿易同比僅增長1%。從服務貿易來看，旅游消費受到的影響最大。以日本旅游市場為例，受新冠肺炎疫情影響，占到整體訪日游客人數(shù)近一半的中韓兩國游客減少了出游。據日本國家旅游局（JNTO）公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，1～6月份，中國和韓國赴日旅游人數(shù)分別由上年同期的402萬人和357萬人減少至86萬人和39萬人。據日本觀光廳4月15日公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，1～3月，中國和韓國游客在日本的消費額同比分別大減44.7%和75.4%。[4]

從產業(yè)鏈看，疫情對三國經貿關系的影響，不能局限于最終消費品上，更要關注對中間品進出口的影響，及對產業(yè)鏈和供應鏈帶來的沖擊。中日韓三國均深度參與到全球價值鏈中，是東亞生產網絡的核心。此次疫情對全球產業(yè)鏈和供應鏈的沖擊十分嚴峻。疫情引發(fā)的停工、停產、停運，導致中間品出口嚴重受挫，有些產品的出口甚至出現(xiàn)了“斷崖式”下滑或供應缺失，進而導致相關產業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂。如在中國疫情期間，湖北的“封城”措施，使中國的汽車零部件供應中斷，導致日本和韓國的汽車企業(yè)不得不宣布暫停在日韓的生產線。雖然這一狀況隨著中國的復工復產有所改變，但由于中日韓三國也是全球生產網絡的重要參與者，若全球疫情的蔓延趨勢得不到有效抑制，會給三國與國際生產鏈上下游企業(yè)的合作和生產造成障礙，進而影響東亞產業(yè)鏈的修復。

從投資關系看，據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）預測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球外商直接投資將減少30%～40%。中日韓三國間的FDI也不能幸免。以2020年1月日本的對華FDI為例，投資額同比增長-27.7%。疫情沖擊下，國際投資停滯的現(xiàn)象在2月和3月更加嚴重。第1季度FDI的整體情況比1月數(shù)據所顯示的下滑幅度更大。隨著中國經濟的穩(wěn)步復蘇，雖然第2季度日本和韓國的對華投資好于第1季度，但仍難以扭轉負增長態(tài)勢。

可見，疫情給中日韓三國經濟及三國間的經貿關系帶來了不小的沖擊，不僅導致三國經濟增速大幅下滑，也沉重打擊了三國間的貿易投資，使產業(yè)鏈和供應鏈嚴重受挫，甚至出現(xiàn)暫時斷裂的現(xiàn)象。如何把疫情造成的經濟損失降至最低，盡快使人們的生產生活步入正軌，是當前乃至后疫情時期，三國政府面臨的共同課題。

加強區(qū)域合作將成為后疫情時期各國“抱團取暖”的現(xiàn)實選擇

作為亞洲經濟乃至世界經濟增長重要推進器的中日韓三國，一直都是經濟全球化的支持者、參與者和受益者。三國在深度融入全球化的進程中也深刻認識到，只有加強合作才是共克時艱的必由之路。然而，新冠肺炎疫情對全球經濟及貿易活動造成強烈沖擊的同時，也使貿易保護主義和單邊主義抬頭，全球化進程可能因疫情的發(fā)生而進一步放緩。在此背景下，中日韓三國加強東亞區(qū)域合作便成為最現(xiàn)實的選擇。

新冠肺炎疫情對經濟全球化的沖擊不容小覷。受疫情全球快速擴散的影響，無數(shù)商品和服務的國際生產被迫放慢甚至按下暫停鍵，直接造成全球貨物貿易和服務貿易需求萎縮，導致國際貿易增速大幅下滑。據世界貿易組織4月8日發(fā)布的報告預測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球貿易將縮水13%～32%，遠超于2008年金融危機的影響。[5]疫情蔓延也增加了全球供應鏈的脆弱性，對全球供應鏈的運轉和需求形成了多重打擊，一些重要的產業(yè)鏈面臨斷裂風險。國際金融市場的動蕩也增加了投資者的悲觀情緒。

病毒沒有國界，任何國家都不能置身其外，獨善其身。面對疫情，各國除了采取必要的財政和貨幣政策外，加強國際合作無疑是最正確的選擇。正如習近平總書記所說，國際社會必須樹立人類命運共同體意識，守望相助，攜手應對風險挑戰(zhàn)，共建美好地球家園。面對疫情給世界經濟和各國經濟帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，對全球生產和需求造成的全面沖擊，各國應該聯(lián)手加強國際宏觀經濟政策協(xié)調，加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退，共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。[6]3月26日，首次以視頻方式召開的G20領導人峰會，向國際社會明確傳遞了強調團結合作、攜手戰(zhàn)疫的積極信號。

然而，面對這種新型的全球性危機，由于各國疫情發(fā)展情況、資源調動能力、抗疫思路等的不同，G20能否將峰會共識真正落實到實際抗疫行動中，仍是未知數(shù)。出口禁令、限制配額、截取醫(yī)療物資、甩鍋轉移國內矛盾等現(xiàn)象，對國際社會聯(lián)合抗疫造成了嚴重干擾。[7]從目前一些國家采取的抗疫政策看，多是優(yōu)先考慮國內利益和就業(yè)，具體表現(xiàn)就是限制貿易和資本流動，支持制造業(yè)回歸。4月10日，美國白宮首席經濟顧問庫德洛呼吁在華美國公司應考慮撤離中國，政府將為回歸企業(yè)提供全部“搬家”費用。旋即，日本也宣布將提供20億美元資金用以支持日企搬回日本或轉向東南亞等亞洲其他地區(qū)。美國和日本政府鼓勵制造業(yè)回歸，一方面是考慮解決本國的就業(yè)問題，試圖減輕因疫情帶來的就業(yè)壓力，緩和社會矛盾;另一方面是力圖解決經濟全球化帶來的本土產業(yè)空心化問題。這是因為疫情滋生了對經濟全球化的新指責，如有些國家將N95型醫(yī)用口罩、防護服及呼吸機等醫(yī)用物質的短缺歸咎于全球化，矛頭直指產能的向外遷移。

受上述因素疊加影響，后疫情時期的國際貿易和資本流動將進一步放緩，甚至可能出現(xiàn)短時的回退現(xiàn)象，經濟全球化的調整周期可能被進一步拉長。在這種情況下，世界各國若不能摒棄單邊抗疫的思維，國際合作恐難在短期內真正得以實現(xiàn)。在經濟全球化進程嚴重受挫，國際社會合作抗疫存在很大不確定性的情況下，加強區(qū)域合作將成為各國“抱團取暖”的現(xiàn)實選擇。疫情發(fā)生以來，中日韓三國守望相助，密切溝通交流，積極分享防控抗疫經驗，采取務實措施，加強產業(yè)鏈供應鏈合作，部分緩解了疫情的沖擊，為區(qū)域合作抗疫樹立了良好的榜樣，也增強了三國密切合作、共克時艱的信心和決心。

新冠肺炎疫情給加速中日韓FTA談判帶來了新機遇

正如習近平總書記所說，危和機總是同生并存的。如何從危機和困難中捕捉和創(chuàng)造機遇至關重要。對于加強東亞區(qū)域合作而言，新冠肺炎疫情的“?！币步o加速推進中日韓FTA談判帶來了新“機”遇。

首先，疫情使中日韓三國更加認清了加強三邊合作的重要性。疫情重創(chuàng)了中日韓經濟及三國間的經濟合作，惡化外部貿易環(huán)境，也使得各方更加充分地意識到彼此經濟的高度依賴性，只有進一步減免關稅、消除貿易壁壘、暢通貿易，降低市場準入門檻、促進投資，壓縮企業(yè)經營成本、擴大貿易投資，才能減少疫情對各國經濟帶來的負面沖擊。這就為拓展區(qū)域經濟一體化，加速推進中日韓FTA談判提供了新機遇。因此，務實、快速地推進中日韓自貿進程，是新冠肺炎疫情下東亞區(qū)域經濟一體化的重大戰(zhàn)略選擇。我們知道，自從2012年中日韓決定正式開展自由貿易區(qū)談判以來，共開展了16輪談判，圍繞貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則等重要議題進行了深入磋商，但一直未取得實質性進展。中日韓三國可以新冠肺炎疫情的沖擊為契機，加快推進談判進程，爭取盡早達成“早期收獲”計劃，力爭在促進貨物貿易和服務貿易便利化，進一步降低市場準入門檻，保護知識產權，加強在公共衛(wèi)生、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、環(huán)保、科技研發(fā)等領域的合作上取得實質性進展，以降低疫情對經濟造成的負面影響和“逆全球化”的沖擊效應。

其次，中國經濟率先復蘇增強了對日韓兩國的吸引力。雖然2020年第1季度的中國宏觀經濟出現(xiàn)了較深幅度的下滑，但從3月以來的情況看，中國經濟已逐漸恢復常態(tài)，各項經濟指標逐步好轉。3月份的工業(yè)降幅比1～2月收窄了12.4個百分點;服務業(yè)生產指數(shù)降幅收窄了3.9個百分點;投資和消費降幅分別收窄8.4個和1.5個百分點;制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務活動指數(shù)雙雙重回榮枯線以上，分別回升16.3個和22.7個百分點。此后，中國“六穩(wěn)”和“六?！毕嚓P政策繼續(xù)顯效，促進居民消費、激發(fā)市場活力政策持續(xù)發(fā)力，經濟持續(xù)向好。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1～8月中國規(guī)模以上工業(yè)增加值、貨物出口累計增速等均由負轉正。隨著消費、投資、出口“三大動力”動能不斷增強，中國經濟增長勢頭愈發(fā)明顯和穩(wěn)定。在全球需求大幅下降的背景下，率先復蘇的中國經濟有望繼續(xù)成為世界經濟恢復的引擎，再次引領世界走出危機。對于高度依賴外部市場的日韓兩國來說，中國經濟的率先復蘇，如同給不振的兩國經濟吃了一顆定心丸，兩國對中國市場內需的恢復更是充滿期待。鑒于疫情后以美國為首的一些國家可能加大實施貿易保護主義和單邊主義措施，中日韓三國“抱團取暖”的意愿將進一步增強。在這種情況下，通過建立自由貿易區(qū)，進一步削減貿易和投資壁壘，制定保護投資者權益的措施，并使其制度化，將成為三國的共同選擇。

再次，疫情期間美國表現(xiàn)出的高度利己主義和保護主義，使日韓兩國增加了對其美國盟友的不信任感。事實上，自特朗普上臺后，“美國優(yōu)先”的國家利益至上原則日益成為其主導盟國關系的核心因素。美國不再顧及盟友的“情面”，大搞單邊主義和保護主義，頻繁運用“制裁”、極限施壓等手段脅迫他國就范，日本和韓國也未能幸免?？梢哉f，美韓自貿協(xié)定的升級版和日美貿易協(xié)定的“早期收獲”均是在美國的威逼利誘下簽署的，也使兩國漸漸失去了背靠美國盟友大樹的安全感。新冠肺炎疫情在美國全境的快速蔓延，使美國迅速成為世界新冠肺炎疫情的重災區(qū)。美國更是因此將保護主義和單邊主義運用到極致，不僅隨意截留盟友的抗疫物資，還毅然決然給加拿大等盟國斷供抗疫醫(yī)用物資。此外，美國還不停地甩鍋中國、歐盟和世界衛(wèi)生組織等，以減緩國內的輿論壓力。美國的這些行為，日韓兩國也看在眼里。疫情過后，為了加快本國經濟的復蘇，美國是否會再對盟友采取強壓措施也未可知。日韓兩國對美國盟友不信任感的增加，也將成為促使日韓回歸東亞區(qū)域合作，加快中日韓FTA談判的主要動因之一。

最后，疫情給加快中日韓FTA談判帶來機遇的同時，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。面對疫情對產業(yè)鏈、供應鏈造成的沖擊，“脫鉤論”“轉移論”也浮出水面，日本甚至出資鼓勵在華企業(yè)撤回本國或轉移至亞洲其他地區(qū)，以分散價值鏈斷裂的風險。中國為了確保產業(yè)鏈、供應鏈的安全穩(wěn)定，將價值鏈斷裂風險降至最低，也全力加快產業(yè)結構的轉型升級，力爭打造全產業(yè)鏈，向產業(yè)鏈中上游邁進。從這個角度看，疫情過后的確可能在一定程度上改變經濟全球化的既有格局，引起全球價值鏈的重塑，從而給區(qū)域一體化帶來一定的挑戰(zhàn)。但我們不能因為供應鏈、產業(yè)鏈的重塑及本土化趨勢的加強就否定經濟全球化和區(qū)域一體化，質疑中日韓加強自由貿易區(qū)建設的意愿。

近些年，隨著中國經濟的快速發(fā)展，人工等成本的不斷攀升，對外資投資優(yōu)惠力度的逐漸減小，一些“微利”的跨國企業(yè)就開始選擇性地撤出中國，將生產轉移到東南亞等人工成本更低、投資優(yōu)惠力度更大的國家或地區(qū)。但從市場規(guī)模、投資環(huán)境、生產技術、配套能力及市場的成熟度上看，東南亞等地區(qū)的國家是無法與中國媲美的。的確，在新冠肺炎疫情初期，中國的停工停產造成一些產業(yè)鏈的短時斷裂，也使一些企業(yè)產生了搬離中國的想法。但中國在控制疫情上所展現(xiàn)的制度優(yōu)勢和管理能力，進一步驗證了它相對于其他新興市場的制造業(yè)優(yōu)勢。特別是疫情期間，云服務、IoT、遠程控制等數(shù)字經濟的加速發(fā)展，使中國的優(yōu)勢更加凸顯，增強了對跨國公司的吸引力?？梢灶A見，疫情后，外國對華投資總體上不僅不會出現(xiàn)大減，那些面向中國市場銷售的產品與材料，還會加大在中國市場的投資力度，因為這里有世界最大的市場、廉價而優(yōu)秀的工程師隊伍、完善的基礎設施和產業(yè)配套能力。因此，我們不必過分擔心日韓在華企業(yè)的回歸或轉移，及其對區(qū)域合作產生負面影響。而要進一步增強三國加強區(qū)域合作、加快推進中日韓FTA的信心。

應力促中日韓FTA談判盡早達成“早期收獲”

加快中日韓FTA談判，促成協(xié)議盡早達成，可以助力疫后三國經濟乃至世界經濟的恢復和發(fā)展。鑒于三國在一些議題的訴求上仍有較大分歧，影響談判的進程，因此，我們建議在未來中日韓FTA談判中，參照已達成的RCEP協(xié)議條款，將現(xiàn)有談判議題按難易程度進行分類，秉承先易后難的原則，分階段推進FTA談判，爭取早日達成“早期收獲”。

根據抗擊疫情的經驗，我們認為“早期收獲”清單應包括貿易便利化協(xié)議，降低或減免農產品、化學品和醫(yī)藥品的關稅，制定數(shù)字貿易和服務規(guī)則，加強金融合作、信息共享，構建風險預警機制等。

第一，貿易制度和手續(xù)的簡化與協(xié)調是推動區(qū)域貿易自由化的重要措施，中日韓FTA談判應通過先行達成貿易便利化協(xié)議，消除因繁雜手續(xù)而帶來的重復工作、資金和時間的消耗，以有效提高通關效率，節(jié)省通關時間和成本，促進三國間的貿易流通。

第二，抗疫期間中日韓三國在農業(yè)、與抗疫相關的化學品和藥品等行業(yè)的合作需求增大，中日韓的自由貿易談判可以率先降低或免除部分農產品、化學品和藥品的關稅，并最大限度地消除上述領域的非貿易壁壘。

第三，抗疫期間，智能制造、在線消費、無人配送、醫(yī)療健康等新興產業(yè)的快速發(fā)展，人們對娛樂文化產品和服務的需求，也可以通過互聯(lián)網得以實現(xiàn)，為提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)創(chuàng)造了無限商機，也展示了數(shù)字經濟的無限魅力。中日韓均是數(shù)字經濟發(fā)展強國，為進一步促進數(shù)字經濟的發(fā)展，三國應攜手制定數(shù)據跨境流動和服務規(guī)則，促進基于數(shù)據的現(xiàn)代生產和服務的跨境合作。

第四，中日韓三國都是“清邁倡議”成員，應加強金融合作，大力推動貨幣互換機制運行，以應對突發(fā)的金融危機或經濟危機。中日韓應優(yōu)先將加強金融部門合作制度化，擴大三國間的貨幣互換規(guī)模，維持金融市場安全。

第五，應對疫情的嚴重沖擊，加強三方產業(yè)供應鏈安全信息溝通與協(xié)調、聯(lián)合評估、風險預警等機制建設至關重要。因此，中日韓政府應盡快建立三方信息溝通與協(xié)調機制，及時分享信息和數(shù)據，及時預警風險等。

注釋

[1]韓聯(lián)社：《韓產業(yè)部長官：疫情下韓企約三成國外工廠停運》，2020年4月8日，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20200408004500881。

[2]韓聯(lián)社：《韓國4月前10天出口同比減18.6%》，2020年4月13日，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20200413001000881。

[3]日本銀行調查統(tǒng)計局：《第184回全國企業(yè)短期經濟觀測調查》，2020年4月1日，https：//www.boj.or.jp/statistics/tk/yoshi/tk2003.htm/。

[4]日本經濟新聞：《1～3月訪日消費額大減41.6%》，2020年4月16日，https：//cn.nikkei.com/industry/tradingretail/40206-2020-04-16-09-04-30.html。

[5]WTO： "Trade set to plunge as COVID-19 pandemic upends global economy"， April 8， 2020， https：//www.wto.org.

[6][7]習近平：《團結合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力武器》，《求是》，2020年第8期。

責 編/周于琬