摘 要：由于社會經(jīng)濟的發(fā)展速度較快，并且工業(yè)化的水準也在呈持續(xù)提升的發(fā)展趨勢，所以給生態(tài)環(huán)境帶來了較為重要的影響，導致現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境污染狀況較為嚴重，不僅導致資源嚴重浪費的現(xiàn)象，而且還導致區(qū)域生態(tài)化環(huán)境呈惡性循環(huán)，除此之外，我國國民健康的生活水準也受到了較為嚴重的影響。現(xiàn)階段，中國已經(jīng)感覺到工業(yè)化的推進給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，因此也開始對環(huán)境污染物的排放量進行了控制，并且對環(huán)境污染的優(yōu)化對策方面格外重視。文章深入分析了環(huán)境保護污染物排放總量控制方面的相關(guān)問題，并且通過對環(huán)境保護污染物排放總量控制的重要性探索提出了幾點優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護政策;污染物總量;控制分析

一、 環(huán)境保護政策下開展污染物排放總量控制的重要性分析

（一）環(huán)境污染現(xiàn)在的狀況以及環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求

最近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷推進以及工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提速，導致越來越多對環(huán)境造成嚴重污染的工業(yè)垃圾以及廢棄物等出現(xiàn)在人們的實現(xiàn)當中，這些污染物會給生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量造成嚴重的危害，并且還會使環(huán)境污染的狀況更加嚴重化。除此之外，隨著我國國民生活水準的不斷提升，我國國民對自身賴以生存的環(huán)境質(zhì)量也提出了更多嚴格的要求。但是目前生態(tài)環(huán)境的承載力度已經(jīng)無法正常承載經(jīng)濟發(fā)展以及城市化建設(shè)和工業(yè)化等產(chǎn)生的廢棄物帶來的污染，導致生態(tài)環(huán)境對污染物的承載力度呈持續(xù)下降的趨勢?；诖耍鷳B(tài)環(huán)境推進的內(nèi)在要求以及環(huán)境污染控制管理工作的重要方向就是對污染物排放總量進行嚴格的控制。

（二）國家政府對環(huán)境污染的明確規(guī)定要求

最近幾年，我國對生態(tài)環(huán)境的保護以及管理有關(guān)規(guī)定條例也越來越多，并且還出臺了較多對環(huán)境污染控制及保護的針對性制度，并且根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境實際狀況，對多方面的因素進行全面化的考慮，從而編制出環(huán)境污染物排放總量的標準，還編制出生態(tài)環(huán)境自身承載力范圍內(nèi)的污染物濃度標準。因此，我國為了能夠?qū)⑽廴疚锱欧趴偭康目刂乒ぷ髯龅母?，則需要吸取生態(tài)循環(huán)較好的海外國家環(huán)境控制管理及保護的經(jīng)驗，然后和我國自身的標準條件相互結(jié)合，編制更加科學合理的制度。

二、 我國污染物排放總量控制過程常見的問題分析

（一）缺少相關(guān)法律法規(guī)

因為缺乏有關(guān)的法律法規(guī)，所以對污染物排放總量控制的可操作性造成影響。雖然我國多數(shù)環(huán)境保護法規(guī)條例當中已經(jīng)提出了污染物排放總量控制的思想，還有部門分法律條例已經(jīng)將污染物排放總量控制列入了環(huán)保法律當中。但是根據(jù)現(xiàn)在的狀況來講，我國污染物排放總量的控制法律法體系暫時還缺乏完善性，還需更進一步的將其進行優(yōu)化完善。由于部分缺乏實際性的控制方式缺少法律的管束，所以可操作性較低。

（二）環(huán)境容量缺乏穩(wěn)定性

由于我國生態(tài)環(huán)境的容量會受到較多自然條件的約束，例如環(huán)境溫度的轉(zhuǎn)變以及季節(jié)氣候的轉(zhuǎn)變和地理環(huán)境質(zhì)量特征等多方面，這些方面都是動態(tài)性的，所以環(huán)境的容量也會隨著這些因素的不斷轉(zhuǎn)變特點產(chǎn)生變化;然而污染物排放總量的控制模式是非動態(tài)性的，因此沒有辦法保障環(huán)境容量之間定量關(guān)系的穩(wěn)定性，這樣污染物排放總量控制就會受到嚴重的制約。

三、 污染物控制總量控制的相關(guān)優(yōu)化建議

（一）將污染物排放總量控制的法律法規(guī)進行完善

需要將污染物排放總量控制的有關(guān)法律法規(guī)條例進行不斷的優(yōu)化，使其變得更加完善，并且還需將環(huán)境影響評估以及限期治理和排污許可證機制、排污收費、環(huán)境保護的相關(guān)法律條例等方面進行科學的結(jié)合。除此之外，還要更加明確規(guī)定污染物排放控制總量以及調(diào)查檢查與法律責任、總的設(shè)計等多個方面，只有這樣，污染物排放總量控制工作的可行性程度才會更大。

（二）嚴格環(huán)境準入

將更加嚴格化的環(huán)境準入體系編制出來并且開始執(zhí)行，要加強管控污染源的工作力度，將污染減排這一重要工作做好做實。必須要嚴格遵循國家規(guī)定把每一項環(huán)保條例落實在合適的位置，針對部分和環(huán)保規(guī)定不符的必須要禁止發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)部門必須要將審核工作做好，在對文件進行審批的時候必須要對項目的細節(jié)更為重視，加強污染量的指標管控工作力度，在環(huán)保評價的過程中，需要在相關(guān)文件上詳細記錄重要的點。

四、 結(jié)束語

總而言之，對生態(tài)環(huán)境進行保護的過程中，對污染物排放總量進行嚴格控制，不但能夠起到較為主要的作用，并且還能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境的質(zhì)量進行有效的改善?；诖?，需要通過對污染物排放總量控制工作執(zhí)行的具體情況進行分析，然后跟得上時代發(fā)展的補發(fā)，將更加科學合理的新污染物排放總量控制的對策研發(fā)出來，并且將其嚴格的落實在實際的控制工作中，不但能夠?qū)⑽廴疚锏呐欧帕窟M行及時的控制，還能夠防止污染物排放量超標給環(huán)境帶來的嚴重污染，從而保障環(huán)境能夠在自身承載力度范圍內(nèi)進行自我修護，從而處于正產(chǎn)循環(huán)的狀態(tài)中。

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作者簡介：

趙舒舒，南京市江北新區(qū)環(huán)境執(zhí)法局。