沈林

摘要：在創(chuàng)新事業(yè)單位管理模式的方式方法中，財(cái)政改革具有重要的作用，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要步驟。隨著社會(huì)主義建設(shè)的全面推動(dòng)，事業(yè)單位面臨越來越多的挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化，不僅能夠有效防止單位內(nèi)出現(xiàn)腐敗的問題，還能夠保障單位資產(chǎn)的完整性。本文以內(nèi)控視角為基礎(chǔ)，研究對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;模式優(yōu)化

隨著社會(huì)主義建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位也在不斷的發(fā)展，越來越多的事業(yè)單位拔地而起，這在一定程度上有效促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)，許多事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知不夠，進(jìn)而導(dǎo)致在其發(fā)展中頻繁出現(xiàn)一些慣存的問題，因此，以內(nèi)控視角為基礎(chǔ)，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的模式也就勢(shì)在必行。

一，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的意義

（一）有效控制事業(yè)單位的行政管理成本

對(duì)事業(yè)單位來說，其內(nèi)部所設(shè)立的部門較多，人員基數(shù)大，因此常會(huì)產(chǎn)生較高的行政管理成本，而這種情況會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)事業(yè)單位內(nèi)的資源。通過對(duì)單位財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，就能保證各個(gè)部門行政管理領(lǐng)導(dǎo)各司其職，進(jìn)而避免不必要的資源浪費(fèi)。

（二）有效保證單位資產(chǎn)的完整性

不斷優(yōu)化單位內(nèi)的管理機(jī)制，不僅能夠有效提升事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的透明性，還能有效避免單位內(nèi)鋪張浪費(fèi)的問題，因此建立有效的制約機(jī)制，是保證事業(yè)單位資產(chǎn)完整性的重要措施。

（三）有效提升事業(yè)單位的服務(wù)效率

事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量直接影響了群眾的切身利益，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，能夠有效提高對(duì)內(nèi)部的管理與運(yùn)行效率，進(jìn)而有效提升事業(yè)單位的服務(wù)效率。

（四）有效避免單位內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象

增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，能夠有效增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督力度，進(jìn)而能夠保證工作人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有效避免單位內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象。

二，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算觀念淡薄

事業(yè)單位要想穩(wěn)定發(fā)展，就必須要有成熟完善的財(cái)務(wù)預(yù)算。但是在實(shí)際的管理中，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理對(duì)于單位的財(cái)務(wù)預(yù)算觀念是十分淡薄的，甚至幾乎沒有財(cái)務(wù)預(yù)算，只是單純地負(fù)責(zé)資金流向管理，進(jìn)而沒有明確的財(cái)務(wù)管理制度，這就導(dǎo)致單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)展困難，并且對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的發(fā)展形成了一定的阻礙，久而久之，財(cái)務(wù)管理就成了阻礙事業(yè)單位發(fā)展的攔路石。

（二）單位管理層財(cái)務(wù)管理觀念淡薄

由于單位行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致在單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)一定的偏差，使得單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理者也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)有效管理的意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致單位上下都缺少依法理財(cái)?shù)挠^念，在面對(duì)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而導(dǎo)致事業(yè)單位的變化所帶來的沖擊時(shí)，會(huì)顯得手足無措;其次，落后的管理觀念使得單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)及相關(guān)制度的學(xué)習(xí)不到位，導(dǎo)致對(duì)一些違反經(jīng)濟(jì)法律的不良行為得不到重視，使得管理人員難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作在新時(shí)期發(fā)展的需求。最后，落后的管理觀念還使得單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求事業(yè)單位必須具備自身風(fēng)險(xiǎn)防范及風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能保證事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展[1]。

（三）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善

由于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的專業(yè)水平有限，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，使得單位內(nèi)部的控制制度、監(jiān)督制度等一系列相關(guān)制度沒有得到落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)一些爛賬、壞賬，進(jìn)而導(dǎo)致單位內(nèi)一些專項(xiàng)資金被隨意支出，且使用界限不明確。而會(huì)計(jì)部門崗位設(shè)計(jì)不明確，主要表現(xiàn)為人員之間崗位分工不明確，并且沒有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員之間的相互制約。另外，由于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的發(fā)票憑證的使用不正確，手續(xù)不全，并缺乏有效的簽字蓋章流程等。

（四）財(cái)務(wù)制度沒有被有效落實(shí)

由于單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)專業(yè)能力不強(qiáng)，進(jìn)而沒有實(shí)行其監(jiān)督職責(zé)，而內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高，這就直接導(dǎo)致了審計(jì)制度無法被落實(shí)，而出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，甚至一些單位沒有設(shè)置審計(jì)部門，進(jìn)而增加了單位顳部財(cái)務(wù)違法事件發(fā)生的幾率;第二，由于會(huì)計(jì)人員內(nèi)部崗位設(shè)計(jì)不合理，使得人員兼職過多，讓監(jiān)督審核程序都只是流于形式，沒有被落實(shí);第三，由于制度設(shè)計(jì)不合理或者內(nèi)容有所殘缺，而會(huì)計(jì)人員沒有形成其監(jiān)督職能，使得財(cái)務(wù)管理制度只能被掛在墻上應(yīng)付檢查。

（五）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不高

由于事業(yè)單位建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，其中部分工作人員的工作時(shí)間都較長(zhǎng)，相應(yīng)的年齡也較大，導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)能力不高，學(xué)習(xí)能力也不強(qiáng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，他們的業(yè)務(wù)能力逐漸無法滿足單位發(fā)展的需求，這就直接導(dǎo)致他們對(duì)工作的積極性直線下降。再加上他們現(xiàn)有的理論知識(shí)陳舊，久而久之就會(huì)降低他們的工作效率及能力，進(jìn)而無法滿足單位現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的工作需，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率增加，從而阻礙事業(yè)單位的發(fā)展[2]。

三，在內(nèi)控視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化途徑

（一）完善的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上制定相關(guān)的完善的管理制度，以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)制度。明確單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置以及人員的配備，以及明確會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面的工作責(zé)任。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制管理工作，嚴(yán)格控制內(nèi)部發(fā)票憑證的使用規(guī)范。同時(shí)，還要強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)工作管理的程度與單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知及重視程度有直接的關(guān)系，因此，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知及重視程度，能夠有效提高單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。最后，提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，也是有效提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑。會(huì)計(jì)是整個(gè)財(cái)務(wù)工作的核心人物，而提高對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作的管理，能夠有效規(guī)范會(huì)計(jì)的工作秩序，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)還能維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，事業(yè)單位就必須設(shè)立相關(guān)的督查部門，主要目的是核查會(huì)計(jì)工作的各種憑證發(fā)票，督查會(huì)計(jì)人員的日常工作。

（二）增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，要增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，糾正單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)沒有管理意義的錯(cuò)誤觀念，從源頭上增強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的概念，進(jìn)而使得全體員工都建立財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，每個(gè)人都能有效參與到單位的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。其次，財(cái)務(wù)工作的管理者應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)及管理理念，不斷提高自身的管理能力，并能夠有效地對(duì)隨時(shí)會(huì)發(fā)生的各種變化及沖擊做好預(yù)測(cè)分析及準(zhǔn)備工作，單位領(lǐng)導(dǎo)有必要樹立風(fēng)險(xiǎn)（競(jìng)爭(zhēng)）意識(shí)以及單位經(jīng)營(yíng)效益觀念，進(jìn)而能強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資金籌備、資金運(yùn)營(yíng)以及資金收益分配中的決策能力，同時(shí)還要增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的承受能力和對(duì)市場(chǎng)變化所帶來的沖擊的消化能力，進(jìn)而保證事業(yè)單位能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的穩(wěn)步發(fā)展，并且能夠在發(fā)展中不斷壯大[3]。

（三）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，進(jìn)而發(fā)揮單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各大事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力及市場(chǎng)壓力都在不斷增加，在這樣的背景下，事業(yè)單位有必要提高自身的素質(zhì)，其中首先要提高的就是單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理能力。首先，事業(yè)單位先要對(duì)自身的實(shí)際價(jià)值及財(cái)務(wù)管理的能力有充分的了解，然后從加強(qiáng)管理技術(shù)方面入手，通過引進(jìn)其他事業(yè)單位先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，以及通過增進(jìn)與其他事業(yè)單位的交流而學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而改善自身財(cái)務(wù)管理中存在的缺陷，只有不斷的學(xué)習(xí)和完善，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，事業(yè)單位還可以通過建立獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的力度，進(jìn)而保證事業(yè)單位能夠在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中有效的生存，并且更加穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）優(yōu)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的預(yù)算管理及評(píng)估體系

首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)及核心就是財(cái)務(wù)的預(yù)算工作，因此加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算管理，能夠從根本上杜絕單位資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作，首先要將單位內(nèi)控與預(yù)算管理相結(jié)合，進(jìn)而使得每個(gè)工作流程對(duì)節(jié)點(diǎn)的控制要素進(jìn)行明確，同時(shí)為保證預(yù)算的科學(xué)性，還要把績(jī)效考核等內(nèi)容也考慮進(jìn)來;其次，對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理也要相應(yīng)的加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在對(duì)事件前、中、后的處理要全程進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算的有效落實(shí);最后，對(duì)于預(yù)算的編制、審批以及執(zhí)行都要有效結(jié)合工作的具體內(nèi)容，指標(biāo)要嚴(yán)格落實(shí)到各個(gè)部門，甚至每個(gè)人，同時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這樣對(duì)預(yù)算的全程監(jiān)督，能夠在最大程度上減少事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。另外還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作管理的評(píng)估工作，事業(yè)單位要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門的工作，其中審計(jì)部門也有一定的責(zé)任。必須要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)制度，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理以及對(duì)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督及評(píng)價(jià)職能，對(duì)單位的工作項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，最大限度地避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)漏洞時(shí)及時(shí)提出有效的建議。此外，還要加強(qiáng)對(duì)事件前中后的檢查結(jié)果及評(píng)價(jià)，做出整改后及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，從而有效減少事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，同時(shí)有效提高全體人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及處理風(fēng)險(xiǎn)事件的能力[4]。

（五）利用信息化技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)管理工作的方式也發(fā)生了巨大的改變，比如財(cái)務(wù)工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息整理及傳輸，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，不僅提高了財(cái)務(wù)工作的效率，還使得財(cái)務(wù)工作更加簡(jiǎn)單快捷。再加上現(xiàn)在人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，使得一些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作通過智能機(jī)器人就能完成，這也使得會(huì)計(jì)人員的工作壓力被減輕。在這樣的背景下，會(huì)計(jì)人員必須不斷的學(xué)習(xí)新的技術(shù)，不斷的提高自身的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而保證自己不被未來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理所淘汰。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理的發(fā)展動(dòng)向，并且對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理做出及時(shí)的調(diào)整，進(jìn)而保證事業(yè)單位能夠在未來社會(huì)的發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。與此同時(shí)，事業(yè)單位還必須要充分利用信息化手段，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息及其管理進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理預(yù)算的編制執(zhí)行以及評(píng)價(jià)能夠在信息化的基礎(chǔ)上順利開展。

結(jié)束語：

綜上所述，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式是保證事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位人員應(yīng)該提高自己的認(rèn)知，積極樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，同時(shí)積極配合并自覺遵守單位內(nèi)部的控制標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有效促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化。

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