【摘 要】我國(guó)疫情防控治理“總體戰(zhàn)”主要經(jīng)歷了幾個(gè)階段。新模式，都貫徹著黨“不忘初心、牢記使命”以人民為中心的根本路線，彰顯著以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義道路的優(yōu)越性。

【關(guān)鍵詞】共產(chǎn)黨;百年;疫情防控治理;模式

Abstract：Since the founding of the Communist Party of China，every outbreak has put forward new requirements for China's epidemic prevention and control. The "overall war" of China's epidemic prevention and control has mainly experienced four stages.From the "people's war" type of campaign epidemic prevention and control，to the model led by the Party Central Committee，to the model of integrating with the world after the reform and opening up，and combining with the spirit of the times again，and the new model of "precision war"，which highlights the main contradictions and focuses on solving problems in the epidemic prevention and control in the new era，all carry out the party's "never forget the original intention，firmly adhere to the spirit of the times" The people-centered fundamental line of "remember the mission" highlights the superiority of the socialist road with Chinese characteristics guided by Marxism.

Key words：the Communist Party;a hundred years;epidemic prevention and control;pattern

一、“總體戰(zhàn)”模式的深化與應(yīng)急管理體系的更新：改革開(kāi)放后中國(guó)共產(chǎn)黨疫情防控治理體系的新變化

十一屆三中全會(huì)作為我國(guó)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作出了改革開(kāi)放的重要決策，中國(guó)從此走上了新的發(fā)展軌道，我國(guó)的衛(wèi)生疫情防控也隨之進(jìn)入了新時(shí)期。也就是這一年，實(shí)行了全國(guó)免疫，將原先的工作承襲下來(lái)并發(fā)揚(yáng)光大。經(jīng)歷了社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)消滅了包括白喉等疫病，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步、環(huán)境的改變，新的疫情依舊層出不窮，嚴(yán)重威脅人民健康和生命安全，危害中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往[1]。為此，黨中央和政府作出了新的努力，黨中央并沒(méi)有固步自封專(zhuān)注于本國(guó)的疫病，而是作出了與世界接軌的決策，參與到了世界疫病的預(yù)防和治療中，對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)具有前瞻性意義。

環(huán)境的變化使得不斷有新的疫情出現(xiàn)，近些年出現(xiàn)的疫情從小區(qū)域性逐漸演變?yōu)榫哂袊?guó)際性質(zhì)的國(guó)際流行疫情。1995召開(kāi)的世界衛(wèi)生大會(huì)要求各國(guó)加強(qiáng)疫情的檢測(cè)和控制，以便于各種及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。我國(guó)將傳染病劃分甲乙丙種類(lèi)，作為常見(jiàn)乙類(lèi)傳染病，之所以我國(guó)對(duì)病毒性肝炎較為熟悉，除了其五中分類(lèi)來(lái)源廣泛，流行甚廣，其中重要的是1988年發(fā)生在上海的甲肝疫情讓國(guó)人認(rèn)識(shí)到病毒性肝炎的嚴(yán)重性。1988年1月，不斷有市民就診出現(xiàn)了發(fā)熱、嘔吐等癥狀，但與普通感冒并不一致，經(jīng)過(guò)診斷，均為甲型肝炎。到了19日，已經(jīng)上報(bào)了134例，并持續(xù)出現(xiàn)上漲趨勢(shì)，“截至3月18日，上海累計(jì)有292301人患甲型肝炎，死亡11例”[2]，這說(shuō)明，甲肝已經(jīng)在上海地區(qū)形成了爆發(fā)之勢(shì)。上海各級(jí)黨委、政府在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立了防治甲肝領(lǐng)導(dǎo)小組，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)甲肝患者的密切接觸者、家庭成員等進(jìn)行了疫苗注射。對(duì)于患者的居住地，由疫情防控部門(mén)上門(mén)派送漂白粉及時(shí)進(jìn)行消殺，防止病毒的再傳播。同時(shí)，在醫(yī)院、衛(wèi)生所等地方，增設(shè)病床，或者改造體育場(chǎng)館，裝配醫(yī)療設(shè)施，更多的收治病人。疫情的嚴(yán)峻之勢(shì)使得上海退休醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院學(xué)生等近4000人也加入了抗疫一線。在信息手段沒(méi)有普及之前，每日播報(bào)病患人數(shù)會(huì)增加市民恐慌，當(dāng)一戶有一個(gè)人感染，其他住戶會(huì)擔(dān)心是否容易被傳染，從而孤立患病人家。甚至，由于甲肝在上海爆發(fā)，周?chē)∈械娜藢?duì)上海人也忌諱莫深。為此，上海市委為了減少社會(huì)不穩(wěn)定因素和減輕民眾恐慌，選擇了在高峰期過(guò)后將患病人數(shù)發(fā)布，時(shí)任中共上海市委副書(shū)記朱镕基表示：“現(xiàn)在宣布這個(gè)數(shù)字沒(méi)有什么可害怕的了，因?yàn)楦窝滓呀?jīng)下去了，再?zèng)]有高潮，不會(huì)引起恐慌”[3]。在尊重群眾知情權(quán)的同時(shí)人性化處理社會(huì)矛盾，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在重大安全事件發(fā)生時(shí)的擔(dān)當(dāng)，有利的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。而同屬于乙類(lèi)傳染病的SARS，傳染源也是通過(guò)食用動(dòng)物，果子貍。錯(cuò)誤的飲食觀念以及追求新奇的獵奇心理使得人們接觸了許多帶有病原體的致病動(dòng)物。而非典病程及癥狀與甲肝則不能相提并論，非典對(duì)于人呼吸系統(tǒng)的攻擊遠(yuǎn)比病毒性肝炎來(lái)的兇猛，

非典爆發(fā)時(shí)已經(jīng)邁入了21世紀(jì)，彼時(shí)中國(guó)已經(jīng)與80年代更加充分發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況也有了新變化。因此兩者之間的衛(wèi)生疫情防控治理也不可同日而語(yǔ)。改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得原本單位制社會(huì)發(fā)生了變化，興起了“下?！背?，原本醫(yī)療體系中的工作人員也不例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊使得人才分散，當(dāng)非典來(lái)襲，做到像建國(guó)初群眾聯(lián)合的場(chǎng)面已經(jīng)越來(lái)越難看到。應(yīng)急機(jī)制的脆弱、信息統(tǒng)一化的困難、不同主體間交流的代溝都使得中國(guó)在非典來(lái)臨時(shí)會(huì)發(fā)生公共衛(wèi)生危機(jī)。由于前期工作的不到位，信息滯后，使得廣東在出現(xiàn)SARS三個(gè)月之后大眾才知道了如此烈性疫情的爆發(fā)。當(dāng)時(shí)廣東處于飛速發(fā)展的階段，大量外來(lái)人口在年關(guān)回鄉(xiāng)過(guò)年之時(shí)將病毒散播的更為難以控制。如果當(dāng)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疫情，可以充分的將疫情控制在可控范圍內(nèi)，減少人員流動(dòng)，減輕衛(wèi)生疫情防控體系壓力，直接導(dǎo)致了最后非典在全國(guó)的大流行。在SARS抗疫過(guò)程中，出現(xiàn)了上海智慧模式，對(duì)抗疫代價(jià)進(jìn)行了探討，科學(xué)的抗疫治理離不開(kāi)運(yùn)動(dòng)式的前提。上海模式使得疫情不再是公共衛(wèi)生意義上的流調(diào)，而是人民群眾的流調(diào)。

通過(guò)對(duì)比上海甲肝爆發(fā)與SARS的異同，我們可以發(fā)現(xiàn)，兩起疫情都是由于動(dòng)物源頭引起，對(duì)于上海甲肝疫情，上海市決定禁止銷(xiāo)售毛蚶并對(duì)市場(chǎng)上流通的毛蚶進(jìn)行無(wú)害化處理。其次，充分利用新媒體作為普及健康生活觀念的媒介，向大眾科普正確的防治辦法，及時(shí)消除對(duì)于病毒性肝炎的恐慌。兩者的不同主要在于病毒性肝炎主要發(fā)生在上海地區(qū)，而SARS波及范圍更廣，病情更加嚴(yán)重。SARS作為第一個(gè)被公眾熟知的公共衛(wèi)生發(fā)展史上的重大事件，非典影響的不僅是個(gè)人的健康，而且從國(guó)家層面都有了深刻的影響。非典的到來(lái)使得黨中央和政府重新審視原有國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系與市場(chǎng)的關(guān)系。原有醫(yī)療體系并沒(méi)有形成鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化管理，相反的屬于條塊狀分割，各級(jí)醫(yī)院信息并不流通，致使疫情信息滯后，對(duì)疫情防控工作造成了負(fù)面影響。在突發(fā)安全突發(fā)事件面前，事前預(yù)警機(jī)制不夠完善，在感染出現(xiàn)三個(gè)月后才公布，導(dǎo)致非典在全國(guó)范圍內(nèi)迅速傳播。其次，相關(guān)部門(mén)瞞報(bào)疫情也是非典傳播的重要因素，廣東省衛(wèi)生廳在表明已控制立場(chǎng)后再次出現(xiàn)傳染高峰期。同時(shí)，我國(guó)在非典疫情期間，與國(guó)際組織間的合作并不夠緊密，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)際形象受損。經(jīng)過(guò)非典的洗禮，我們意識(shí)到“突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)”[4]，未來(lái)發(fā)展的路徑也逐漸清晰：公共衛(wèi)生發(fā)展應(yīng)該由政府主導(dǎo)，建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化治理。政府主導(dǎo)下的公共衛(wèi)生系統(tǒng)在疫情爆發(fā)時(shí)可以充分調(diào)動(dòng)一切有生力量，集中統(tǒng)籌，促進(jìn)資源合理分配，為此，衛(wèi)健委的填補(bǔ)了這方面的空白。對(duì)于信息分散的局面，建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)化，將疫情的預(yù)防、匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)進(jìn)行集約化治理，形成一案三治，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急法制建設(shè)[5]。在制度層面，修訂了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等一系列法律法規(guī)，從法律側(cè)面上構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。建立廣泛的國(guó)際合作，對(duì)國(guó)際間提出的建議進(jìn)行合理采納。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者，在面對(duì)突發(fā)重大安全事件之前起到了總攬全局、凝聚力量的作用。在疫情面前，黨中央和各級(jí)黨委、政府臨危不亂，及時(shí)防治，建立起科學(xué)的疫情防控機(jī)制，具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)切斷傳染源頭，同時(shí)調(diào)集一切有生力量盡力收治病人，整合社會(huì)資源集中力量辦大事。在疫情發(fā)生后，及時(shí)普及衛(wèi)生疫情防控知識(shí)，查漏補(bǔ)缺，讓民眾培養(yǎng)科學(xué)的生活習(xí)慣，面對(duì)疫情也能做到自我防護(hù)。其次，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)進(jìn)行病患排查，居委會(huì)、社區(qū)工作人員挨家挨戶排查，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的抗疫戰(zhàn)線。非典后在以堅(jiān)持“以人為本”的治理邏輯下，我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急體制經(jīng)過(guò)不斷磨合，整體水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。SARS構(gòu)建的上海模式，不再沉浸在表面的嚴(yán)防死守，而是探索出了一種新的道路。這一時(shí)期，關(guān)鍵在于公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系在新發(fā)展模式下的迷茫與復(fù)歸，經(jīng)歷過(guò)非典，重新審視了我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的漏洞，構(gòu)建起更符合時(shí)代精神的、因地制宜、因時(shí)制宜的應(yīng)急管理體系。

二、從“總體戰(zhàn)”模式到“精準(zhǔn)戰(zhàn)”模式：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨疫情防控治理的傳承與創(chuàng)新

進(jìn)入新時(shí)期，黨的十九界四中全會(huì)提出要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事的制度特點(diǎn)。2019年末的新型冠狀肺炎疫情再次挑戰(zhàn)了中國(guó)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，同時(shí)，也檢驗(yàn)了我國(guó)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r?！靶鹿诜窝滓咔榈陌l(fā)生再次表明，人類(lèi)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體”[6]，分析并總結(jié)我國(guó)在新冠疫情期間的社會(huì)治理，有利于改進(jìn)后新冠時(shí)代的治理策略。

2019年底在湖北武漢的新型冠狀肺炎是繼SARS之后再一次全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)的由冠狀病毒引起的呼吸道疾病。新冠的爆發(fā)使得人們將記憶瞬間拉回2003年的冬天，都是冠狀病毒、都是在冬天爆發(fā)，都是高傳染性、都在全國(guó)爆發(fā)，種種相似性都提醒人們這次疫情不可小覷。習(xí)近平指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生體系和治理能力對(duì)一次大考”[7]，在疫情暴發(fā)后，黨中央高度重視疫情防控工作，政府組織與非政府組織以及民眾間的通力合作，將精準(zhǔn)治理充分運(yùn)用到疫情防控中。2020年1月7日，黨中央對(duì)新冠疫情的相關(guān)工作提出了要求，22日，對(duì)湖北武漢實(shí)行出入管控，23日，宣布武漢封城。同時(shí)，廣東等疫情嚴(yán)峻地區(qū)啟動(dòng)重大突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)。到了25日，黨中央成立應(yīng)對(duì)新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)包括各地醫(yī)療隊(duì)、部隊(duì)醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)疫情中心。派駐醫(yī)療隊(duì)、各地醫(yī)療志愿隊(duì)在除夕之夜就奔赴武漢，同時(shí)調(diào)度緊缺醫(yī)療資源發(fā)往武漢。面對(duì)病床緊缺，經(jīng)中央批準(zhǔn)，建設(shè)雷神山、火神山醫(yī)院，專(zhuān)門(mén)收治新冠患者，動(dòng)用7500名建設(shè)者，實(shí)行三班倒工作方式，僅用10天建成擁有1000張病床的火神山醫(yī)院，用13天建成1600張病床的雷神山醫(yī)院。通過(guò)前線精準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸，為武漢外疫情防控提供了精準(zhǔn)治理的新路徑。同時(shí)，各地也開(kāi)展新冠疫情防控工作，必要地區(qū)實(shí)行封城、封村，乃至封小區(qū)，各級(jí)黨委、政府放棄了新年休假，投入到戰(zhàn)斗的一線，堅(jiān)持以人民群眾的利益為先，為居家民眾提供服務(wù)。醫(yī)院等醫(yī)療部門(mén)迅速成立新冠專(zhuān)門(mén)通道，增設(shè)隔離病房，研究新冠的治療辦法。政府、市場(chǎng)多元主體協(xié)同治理在此時(shí)也發(fā)揮了效用，政府起到了資源配置的作用，而市場(chǎng)起到了滿足社會(huì)需求的作用，政府、市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作是疫情成功的保證。醫(yī)療制品公司加班加點(diǎn)生產(chǎn)緊需的呼吸機(jī)、口罩、防護(hù)服、酒精等醫(yī)療用品，緩解醫(yī)療用品緊張。各方面都發(fā)揮了自己領(lǐng)域的最大能力，為新冠疫情的勝利添磚加瓦。3月6日，新冠疫情拐點(diǎn)出現(xiàn)，這象征著我們經(jīng)過(guò)兩個(gè)月不眠不休的抗?fàn)?，終于看見(jiàn)了勝利的曙光。5月2日，我國(guó)所有省市接觸一級(jí)響應(yīng)，這說(shuō)明我國(guó)新冠疫情進(jìn)入了后期。全國(guó)有3900多萬(wàn)名黨員干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬(wàn)名黨員參加了志愿服務(wù)，近400名黨員干部為保衛(wèi)人民生命安全獻(xiàn)出了寶貴的生命[8]。這種高層次的、高質(zhì)量等、高效率的精準(zhǔn)應(yīng)急治理辦法體現(xiàn)了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)進(jìn)行新冠疫情抗?fàn)幍耐瑫r(shí)，國(guó)外許多國(guó)家也處于水深火熱之中。由于其高傳染性，全球國(guó)家都面對(duì)著新型冠狀病毒的侵襲。相較于我國(guó)由中央統(tǒng)一精準(zhǔn)調(diào)度的疫情防控機(jī)制，國(guó)外更多的是“單打獨(dú)斗”式的抗?fàn)帯ａt(yī)療用品緊缺，甚至連最前線的醫(yī)護(hù)也沒(méi)辦法徹底使自己處于安全的保護(hù)措施內(nèi)，醫(yī)護(hù)感染病例屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)在此情況下，依舊選擇援助世界抗疫，率先向世界公布了病毒的基因序列，并開(kāi)始新冠疫苗的研究，陳薇院士獲得首個(gè)新冠疫苗專(zhuān)利。截至2月25日，中國(guó)已經(jīng)上市的新冠疫苗已經(jīng)達(dá)到四種。提供醫(yī)療幫助，體現(xiàn)了我國(guó)在危難時(shí)刻也不忘救援的人道主義精神，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在重大疫情面前，我們一開(kāi)始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位”[9]。在此次疫情中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府、黨組織發(fā)揮出了卓越影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。疫情伊始，迅速籌建了疫情專(zhuān)家組，制定疫情防控機(jī)制，各級(jí)也積極響應(yīng)，涌現(xiàn)出了各行各業(yè)抗疫英雄，主動(dòng)進(jìn)行居家隔離，比如南京就使用了無(wú)人機(jī)巡航，將在外逗留的人進(jìn)行勸返。事實(shí)證明，民眾居家隔離對(duì)于阻止疫情傳播是有所助益的。對(duì)于居民區(qū)、村鎮(zhèn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，將防控力量向基層下沉，將重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)所在轄區(qū)做到精確管理，將數(shù)據(jù)再次進(jìn)行分析和反饋，這種基層組織體系與民眾的雙向通道是黨中央堅(jiān)持群眾路線深入人心的表現(xiàn)，所表現(xiàn)出的合作意識(shí)令人動(dòng)容。社會(huì)組織和群眾對(duì)于疫情防控工作的協(xié)調(diào)配合，是我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外各國(guó)都給予了高度肯定。日本、西班牙等國(guó)家開(kāi)始號(hào)召民眾在家工作，減少出門(mén)，嚴(yán)重地區(qū)施行宵禁等手段，這是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的抗疫。其次，合理的處理疫情中的主次矛盾。疫情的最初爆發(fā)地在湖北，對(duì)湖北和武漢疫情防控的精確打擊是成功的第一步?！昂焙臀錆h是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝”[10]，調(diào)集大規(guī)模的醫(yī)療力量前往疫情中心點(diǎn)，短時(shí)間調(diào)集如此規(guī)模的醫(yī)療力量也顯示出了我國(guó)面對(duì)重大衛(wèi)生突發(fā)事件的反應(yīng)力與決心，在湖北疫情穩(wěn)定后，全國(guó)疫情壓力也隨之減輕。再者，對(duì)于疫情時(shí)期特殊的社會(huì)狀況，黨中央注重社會(huì)民生，將治理做到更加精準(zhǔn)，保持社會(huì)在特殊時(shí)期依舊有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在疫情減輕后能最快的讓社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度的減少疫情帶來(lái)的負(fù)面影響，推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在抗擊疫情中，我國(guó)付出了全國(guó)封鎖的代價(jià)，也是一個(gè)對(duì)于突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急管理的反思時(shí)刻，即“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”[11]。

我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化等全方面的恢復(fù)離不開(kāi)黨中央、政府、各行各業(yè)、人民群眾的通力合作。疫情是國(guó)家治理能力的檢驗(yàn)，也是完善治理體系和治理能力的機(jī)遇。在全球疫情依舊不能放松的今天，我國(guó)人民群眾能恢復(fù)正常的工作生活后，要做到居安思危，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好充分準(zhǔn)備迎接第二波疫情的反撲。針對(duì)此次疫情，我國(guó)衛(wèi)生疫情防控體統(tǒng)的漏洞再次暴露出來(lái)。疫情信息披露不及時(shí)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善、應(yīng)急資源儲(chǔ)存不足等問(wèn)題依然需要改進(jìn)。因此，再次查漏補(bǔ)缺迫在眉睫。首先，增強(qiáng)國(guó)家安全觀的建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生疫情防控理論的建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主的疫情防控理念。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善疫病預(yù)防和防控機(jī)制，增強(qiáng)人才儲(chǔ)備。對(duì)于科研方面，構(gòu)建高水平科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)于疫情進(jìn)行深層次研究，追本溯源，從源頭上減少疫情發(fā)生的可能同時(shí)加快配套疫苗和藥品研究，讓我國(guó)民眾生命安全得到充分保障。其次，培育應(yīng)急疫情防控方面專(zhuān)業(yè)人才，增加應(yīng)急疫情防控方面投入，增強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在法律層面上，增補(bǔ)關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的具體發(fā)條，從法律框架上給予支持。對(duì)于可能造成疫病的要素進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化法律執(zhí)行力。法律作為最低道德要求，應(yīng)該規(guī)范對(duì)象的行為，維護(hù)道德底線，堅(jiān)持依法治國(guó)。最重要的是，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問(wèn)題?！盵12]要將現(xiàn)有的應(yīng)急管理系統(tǒng)再次細(xì)化，將各個(gè)要素分級(jí)，最終形成一張緊密結(jié)合的大網(wǎng)，網(wǎng)羅所有疫情分子，讓疫情無(wú)處可逃。

在后疫情時(shí)期，我們秉持著為人民負(fù)責(zé)的初心，與國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)[13]。中國(guó)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定負(fù)責(zé)任的大國(guó)立場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)外需要幫助的人伸出援手，加強(qiáng)全球間衛(wèi)生合作，完善公共衛(wèi)生安全體系，是全社會(huì)、全世界應(yīng)盡的義務(wù)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義在全球化發(fā)展的今天的鮮明寫(xiě)照。

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[7]習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N].新華網(wǎng)，2020年2月14日，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-02/14/c__1125575616.htm.

[8]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-08.

[9]習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-23.

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作者簡(jiǎn)介：

湯敏，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。