夏偉御 傅濤 趙中嵐

【摘 要】推動部隊正規(guī)化建設(shè)、做好日常管理，是基層工程建設(shè)發(fā)展面臨的要點課題。本文以小散遠(yuǎn)直單位管理工作的落實為探討主題，指出當(dāng)前單位管理人力資源少、管理制度執(zhí)行不到位以及管理松懈等主要問題，從優(yōu)化人力資源配置、實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃;創(chuàng)新管理、加強監(jiān)督;從嚴(yán)要求、幫管結(jié)合等方面闡述加強小散遠(yuǎn)直單位管理的實踐策略。

【關(guān)鍵詞】小散遠(yuǎn)直;單位;管理

引言：

近年來，社會經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升，為基層工作的開展與實施提供了便利條件。提高小散遠(yuǎn)直單位的管理工作水平，關(guān)鍵在于提高對人才隊伍建設(shè)的重視，積極引入并運用現(xiàn)代化的管理模式，為各項基層工作的有效落實與跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。但觀察了解當(dāng)前大部分地區(qū)基層管理工作的實踐情況可以發(fā)現(xiàn)，責(zé)任意識薄弱、管理松懈等問題的出現(xiàn)依然較為普遍，嚴(yán)重制約并影響著單位管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。

1小散遠(yuǎn)直單位特點

所謂“小”，是指單位內(nèi)缺少完整的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及健全的制度體系，所擁有的人力資源少，編制性崗位也較為匱乏，小散遠(yuǎn)直類單位普遍總體人數(shù)不超過20人，且日常管理標(biāo)準(zhǔn)較低?！吧ⅰ笔侵竼挝欢嗵幱诜稚⒌鸟v地，未能實現(xiàn)有效集中，且相對分散的工作人員也給管理工作的落實帶來較大難度，難以及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題現(xiàn)象?！斑h(yuǎn)”是指此類單位與上級機關(guān)、組織間的聯(lián)系不緊密，距離相對較遠(yuǎn)，無法在日常的運行過程中得到上級機關(guān)部門的及時指導(dǎo)與檢查?！爸薄笔侵竼挝慌c上級主管組織同駐，承擔(dān)著保障機關(guān)服務(wù)的職能任務(wù)，在出現(xiàn)問題的情況下容易出現(xiàn)“護(hù)短”現(xiàn)象。站在整體性的角度上來看，小散遠(yuǎn)直單位自身的值力量較為薄弱，在取權(quán)獨立的情況下，未能與同級其他單位展開橫向交流，人力資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于無法對部隊常規(guī)化的管理模式予以完全借鑒，日常管理工作水平的提升受到嚴(yán)重的制約與阻礙[1]。

2小散遠(yuǎn)直單位管理存在的主要問題

2.1人力資源少、素質(zhì)水平參差不齊

小散遠(yuǎn)直單位的待遇水平一般，因而對人才的吸引力較低，這是導(dǎo)致此類基層單位人力資源過少的主要原因。與此同時，部分單位采取設(shè)立單獨執(zhí)勤點的方式，使得小團(tuán)體長期處于封閉狀態(tài)，也在一定程度上加大了工作人員的心理壓力，對其工作能力的充分發(fā)揮造成較大影響。除此以外，部分單位官兵面臨著繁重、艱巨的工作任務(wù)，參與軍事體能訓(xùn)練的強度較高，因而往往想法設(shè)法調(diào)離自身的工作崗位，缺少提升自身綜合素質(zhì)水平的思想意識。

2.2管理制度落實不到位

部分小散遠(yuǎn)直單位對日常管理工作的重視不足，由于人員較少，缺少完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，導(dǎo)致人員工作學(xué)習(xí)、生活娛樂的環(huán)境水平難以有效提升，進(jìn)而降低了管理強度，訓(xùn)練難、教育難與生活難的問題較為普遍，顯著加大了管理制度體系的落實難度[2]。

2.3管理松懈、作風(fēng)紀(jì)律散漫

通常情況下，上級機關(guān)部門對小散遠(yuǎn)直單位的管理要求較低，檢查次數(shù)較少，主要是考量到其工作環(huán)境條件較差、以及交通條件不便利等因素的影響，且在各方面考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與設(shè)定上，與一線部隊的管理考核要求具有較大區(qū)別。部分小散遠(yuǎn)直單位逐漸淡化了條令條例意識，在日常管理工作過程中產(chǎn)生了松懈思想，導(dǎo)致部分官兵出現(xiàn)紀(jì)律散漫、作風(fēng)松散等問題現(xiàn)象，甚至存在軍容不整、不學(xué)習(xí)以及不假外出等嚴(yán)重問題[3]。

3加強小散遠(yuǎn)直單位管理的實踐策略

3.1優(yōu)化人力配置、實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃

加強日常管理工作的執(zhí)行力度，將規(guī)范化的管理制度體系貫徹落實到工作中，要求小散遠(yuǎn)直單位對內(nèi)部黨組織建設(shè)工作提高重視，將黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，組建黨支部這一重要的戰(zhàn)斗堡壘。在推動部隊管理工作優(yōu)化發(fā)展的同時，還需注重思想政治教育工作的穩(wěn)步落實，選拔優(yōu)秀的骨干干部，樹立模范帶頭意識，逐步推進(jìn)單位管理水平的有效提升。在干部的考核與選拔階段，領(lǐng)導(dǎo)者需站在部隊整體利益的角度上，對管理人員的專業(yè)水平、個人能力與職業(yè)素養(yǎng)等予以嚴(yán)格把關(guān)，重點加強關(guān)鍵性崗位上的人力資源配置，賦予與之對應(yīng)的管理權(quán)限，強化干部的責(zé)任意識，為其各項管理工作事務(wù)的開展提供有力支持，將管理崗位的職能作用切實發(fā)揮出來。定期組織開展教育培訓(xùn)活動，圍繞著當(dāng)代軍人核心價值觀、愛國主義以及奉獻(xiàn)精神教育等主要內(nèi)容，增強單位人員的愛崗敬業(yè)意識，并不斷提升其任職技能水平，激發(fā)管理人員的工作熱情，對單位的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，理順各職能部門間的關(guān)系，提高日常管理實效性。認(rèn)真吸取以往管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入挖掘存在的問題現(xiàn)象與主客觀原因，為新形勢下單位管理的革新與改進(jìn)積累有價值的參考依據(jù)。對于隸屬于同一兵種的軍師單位，應(yīng)采納并實行“調(diào)整編制、分區(qū)劃片”的管理方式，將有限的人力資源、物力資源統(tǒng)籌整合起來，通過以大代小的方式，助力小散遠(yuǎn)直單位經(jīng)管能力的穩(wěn)步增強。

3.2創(chuàng)新管理、加強督察

創(chuàng)新固有的管理方式，實施分類指導(dǎo)，主要是提高對各處小散遠(yuǎn)直單位的整體性管理水平。針對體量小的單位，可以采用分片監(jiān)管的模式，以地域特點為劃分原則，對責(zé)任單位予以牽頭指定，這對于管理教育力度的增強具有顯著作用。針對不夠集中、分散程度較高的單位，則應(yīng)秉承統(tǒng)一管理與集中歸納的基本原則，以基層艇、連分隊為劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照具體的建設(shè)管理制度體系，實行統(tǒng)一管理模式，杜絕管理盲區(qū)、管理斷層等問題的出現(xiàn)。針對邊遠(yuǎn)型的單位，則需重點實行信息聯(lián)絡(luò)機制，將現(xiàn)代化的信息技術(shù)、計算機技術(shù)靈活運用到管理工作中，有效縮短基層與上級機關(guān)部門間的距離，進(jìn)一步加大教育管理工作的執(zhí)行力度。針對直屬性單位，則應(yīng)采用統(tǒng)一教育與管理的監(jiān)管模式，以相應(yīng)的隸書關(guān)系為劃分依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)可行的分工責(zé)任制，對歸口管理責(zé)任予以明確定位，提高集中式統(tǒng)一管理的實效性。對于各級首長而言，應(yīng)定期組織開展考核與檢查工作，確保教育活動落實到位，設(shè)定重點督導(dǎo)對象，加大督察力度。

3.3從嚴(yán)要求、幫管結(jié)合

從嚴(yán)要求是指小散遠(yuǎn)直單位的管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，將條令條例貫徹落實于日常的管理工作中，積極學(xué)習(xí)了解新法規(guī)，并具備運用法規(guī)條例的能力，遵守行為規(guī)范的指導(dǎo)要求，整頓部隊的作風(fēng)紀(jì)律。樹立條令意識，需要認(rèn)真遵守條令準(zhǔn)則，規(guī)范管理行為，不得將自身的工作經(jīng)驗或土政策等替代明確的規(guī)章制度。管理工作的開展也需要與小散遠(yuǎn)直單位的特點緊密結(jié)合，將條令條例切實應(yīng)用到對軍容風(fēng)紀(jì)、生活規(guī)范以及請示報告等日常工作中，推動管理工作步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。運用多樣化的監(jiān)督管理手段，提高管理崗位的指導(dǎo)水平與控制成效，通過分工包片、定期蹲點等方式，實現(xiàn)從嚴(yán)要求。幫管結(jié)合，是在在管理制度體系的構(gòu)建與完善方面給予幫助，引導(dǎo)單位加強自我約束。

結(jié)束語：

在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，小散遠(yuǎn)直單位應(yīng)充分認(rèn)識到提高管理水平、加強監(jiān)管力度的重要性，對官兵的日常工作生活給予關(guān)注，對干部人員給予鼓勵，秉承任人唯賢、擇優(yōu)重用的用人原則，改善單位的設(shè)備設(shè)施條件，確保單位人員生活、娛樂、學(xué)習(xí)等實際問題得到妥善解決，最大限度內(nèi)營造良好的工作生活環(huán)境，打造栓心留人的良好氛圍，切實提升整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王丹.新時期國企基層單位后備干部人才培養(yǎng)與管理對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2020（24）：103-104.

[2]張莉莉.基層單位安全生產(chǎn)管理的“五大變化”[J].國家電網(wǎng)，2020（06）：45-47.

[3]省檔案干部教育培訓(xùn)中心將舉辦基層單位黨建工作檔案管理培訓(xùn)班[J].浙江檔案，2019（07）：25.