張淑芳

隨著科研項(xiàng)目數(shù)量和類(lèi)型越來(lái)越多，科研經(jīng)費(fèi)管理也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文將從事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性，當(dāng)前事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，以及提升事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的有效途徑三個(gè)方面做詳細(xì)介紹，希望對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理工作有所幫助。

近些年，隨著國(guó)家對(duì)文化軟實(shí)力以及科學(xué)技術(shù)的重視度越來(lái)越高，越多越多的事業(yè)單位開(kāi)始參與各種大大小小的科研項(xiàng)目。而隨著單位科研項(xiàng)目的不斷增多，也給科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理工作帶來(lái)了巨大的壓力。再加之領(lǐng)導(dǎo)層以及相關(guān)工作人員把重心放在科研本身，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的重視度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)階段許多事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理工作存在或多或少的問(wèn)題，嚴(yán)重影響科研事業(yè)發(fā)展。所以，為了更好地促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的重視度，針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作現(xiàn)有的問(wèn)題，通過(guò)完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算，激勵(lì)機(jī)制以及健全經(jīng)費(fèi)管理工作體系等有效途徑提升相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理工作的效率和水平，進(jìn)而更好地推動(dòng)科研項(xiàng)目向更高水平發(fā)展。

一、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性

隨著近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家也越來(lái)越注重加強(qiáng)文化實(shí)力的提升。而科研能力作為衡量國(guó)家文化實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也不斷受到國(guó)家以及各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而促進(jìn)了事業(yè)單位的科研項(xiàng)目類(lèi)型和數(shù)量日益劇增。而也正是如此，使得事業(yè)單位科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理以及調(diào)度問(wèn)題承載著不小的壓力，所以，加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性日益凸顯。

目前，事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：第一個(gè)是上級(jí)各部門(mén)根據(jù)上報(bào)的科研項(xiàng)目下?lián)芟鄳?yīng)的科研經(jīng)費(fèi)，另一個(gè)則是事業(yè)單位與其他單位、民企、或者其他社會(huì)組織等進(jìn)行合作獲得的科研經(jīng)驗(yàn)。而無(wú)論是哪一種渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，想要確?？蒲许?xiàng)目能夠高效順利推行，保證所有的經(jīng)費(fèi)都能用在刀刃上，都能促進(jìn)科學(xué)研究的發(fā)展，就必須對(duì)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行合理的管理和規(guī)劃。

再者，事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源本就比較廣泛，再加之近些年科研數(shù)目和類(lèi)型的增加，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及經(jīng)費(fèi)用途整理等工作增加了許多難度。

而且相比于其他非政府組織進(jìn)行的科研項(xiàng)目，由于事業(yè)單位的大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家相關(guān)上級(jí)部門(mén)，所以科研的相關(guān)方向以及經(jīng)費(fèi)使用途徑都嚴(yán)格受相關(guān)法律法規(guī)制約，這就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求。而且再加之科研的計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)有很大的出入，就可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重不足或者大大超出實(shí)際應(yīng)用成本。所以，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也是當(dāng)前迫在眉睫需要提升的能力。

最后，目前我國(guó)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行方式大多采用的是課題制，課題制一般參與的科研人員眾多，而且要求科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)算要同步進(jìn)行，這就要求在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要更為精確，高效和系統(tǒng)化，高水平的經(jīng)費(fèi)管理工作是促進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目事業(yè)的不斷發(fā)展的有效途徑，也是全面推動(dòng)我國(guó)文化軟實(shí)力提升的不二法則。

二、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

由于國(guó)家事業(yè)單位的科研項(xiàng)目不斷豐富，使得我國(guó)的文化軟實(shí)力在國(guó)際上的地位日益提升，但隨之也衍生出了許多問(wèn)題，而其中最為嚴(yán)峻的問(wèn)題就是事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺乏準(zhǔn)確性

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確是當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理最主要的問(wèn)題之一。近些年國(guó)家對(duì)事業(yè)單位科研的重視度不斷提升，相關(guān)部門(mén)對(duì)科研投放的扶持資金也越來(lái)越多，但由于科研相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意識(shí)不強(qiáng)，致使現(xiàn)階段許多科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出費(fèi)用存在很大的偏差，常常表現(xiàn)為上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重超出實(shí)際用于科研的支出費(fèi)用。

其次，由于事業(yè)單位屬于政府機(jī)構(gòu)，所以在進(jìn)行科研的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)流程以及經(jīng)費(fèi)支出大多受體制內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)格要求，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)和支出周期被拉長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了科研進(jìn)度。最后，由于科研項(xiàng)目的大多人員都把精力放在項(xiàng)目研究上，而對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用流程以及范圍等了解甚少，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)難以對(duì)科研人員的經(jīng)費(fèi)支出明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)而造成用在科研本身上的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。

（二）缺乏個(gè)性化的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段，事業(yè)單位的科研項(xiàng)目對(duì)于科研人員有著一定的鼓勵(lì)機(jī)制。即他們的科研項(xiàng)目取得一定的成績(jī)后，會(huì)對(duì)他們發(fā)放一定的獎(jiǎng)金以資鼓勵(lì)，同時(shí)還會(huì)對(duì)主要科研人員進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定以及職務(wù)晉升等獎(jiǎng)勵(lì)。

但是課題制下，參與整個(gè)科研項(xiàng)目的人員眾多，但是類(lèi)似于像經(jīng)費(fèi)管理人員等沒(méi)有具體參加科研項(xiàng)目的工作人員就缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，他們沒(méi)有獎(jiǎng)金也沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，工作人員難以感受到工作的價(jià)值，進(jìn)而就可能導(dǎo)致相關(guān)工作人員消極對(duì)待科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，使得經(jīng)費(fèi)管理工作長(zhǎng)期處于低水平的狀態(tài)，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。

（三）缺乏健全的經(jīng)費(fèi)管理體系

近些年，我國(guó)的科研項(xiàng)目數(shù)量突飛猛進(jìn)，取得了巨大的進(jìn)步。但是我國(guó)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目卻長(zhǎng)期存在“重科研，輕管理，輕預(yù)算”的問(wèn)題，大部分科研項(xiàng)目的重點(diǎn)放在科研本身上，而忽略了經(jīng)費(fèi)管理等工作給科研的效率和質(zhì)量會(huì)帶來(lái)多大的影響，致使現(xiàn)在大多科研項(xiàng)目缺乏健全的經(jīng)費(fèi)管理體系，要不只有一兩個(gè)不太專(zhuān)業(yè)的人負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，要不甚至于都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這一板塊工作的人員，使得許多事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理工作存在很大的空缺。

三、提升事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的途徑

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督

加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管，是提升科研項(xiàng)目效率和水平的前提，所以，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力十分重要。首先，單位可以定期組織財(cái)務(wù)部相關(guān)人員參加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)培訓(xùn)，提升工作人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)讓相關(guān)工作人員充分了解科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作相關(guān)流程和知識(shí)，全面提升預(yù)算管理工作的精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)，企業(yè)可以將培訓(xùn)結(jié)果納入績(jī)效考核，有效促進(jìn)工作人員經(jīng)費(fèi)管理水平的提升。

其次，經(jīng)費(fèi)管理工作要進(jìn)行明確的分工，預(yù)算、審計(jì)、支出等各環(huán)節(jié)工作在各崗位各司其職，同時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，超出范圍外的費(fèi)用不予支出，超出預(yù)算的費(fèi)用也不予支出，合理規(guī)劃預(yù)算的使用，全力推進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）完善經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)機(jī)制

想要極大地提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作水平，非常關(guān)鍵的是提升相關(guān)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。而傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理人員來(lái)說(shuō)并不友好，使得許多工作人員存在消極對(duì)待的現(xiàn)象。所以，完善經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)機(jī)制以提升相關(guān)工作人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理工作的熱情，是提升經(jīng)費(fèi)管理工作效率和質(zhì)量的重要途徑。

首先，事業(yè)單位應(yīng)該改變現(xiàn)在無(wú)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀，成立專(zhuān)業(yè)的經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)，并把這些管理人員和科研人員放在同等位置對(duì)待，基于相同的晉升機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)而提升經(jīng)費(fèi)管理人員的工作積極性，找到工作的存在感和價(jià)值感。

其次，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)紕漏，預(yù)算嚴(yán)重超支等問(wèn)題，單位要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行一定的問(wèn)責(zé)處置方法，全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理工作的質(zhì)量。

（三）健全經(jīng)費(fèi)管理體系

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)科研人員首先應(yīng)該明白，一個(gè)科研項(xiàng)目的完成絕不僅僅是科研本身一項(xiàng)工作，還會(huì)涉及到其他一些管理工作，比如經(jīng)費(fèi)管理工作。科研工作和管理工作沒(méi)有主次之分，是相輔相成的，共同的促進(jìn)才能推動(dòng)科研事業(yè)更好地完成。所以，單位必須像完善科研體系一樣，構(gòu)建健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，審批，支出，記錄等各環(huán)節(jié)的工作流程進(jìn)行明晰而具體的規(guī)定，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員都能各司其職，不同環(huán)節(jié)間的工作人員能夠更好地配合。只有這樣，才能讓科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作真正發(fā)揮其價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)更上一步臺(tái)階。

科研項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量作為衡量國(guó)家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，近些年得到國(guó)家的大力支持。而一個(gè)科研項(xiàng)目，除了科研本身，科研經(jīng)費(fèi)管理工作也是其中不可或缺的一環(huán)。所以，想要全面提升科研效率和質(zhì)量，事業(yè)單位必須重視經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，整改現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)管理工作存在的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和相關(guān)體系等方式，提升經(jīng)費(fèi)管理工作水平，進(jìn)而全面促進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目的進(jìn)步。

（本文作者單位：山東醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校）