曹宏進(jìn)

【摘 要】 高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承以及國際交流與合作的職責(zé)使命，而這些職責(zé)使命設(shè)定的公益性目標(biāo)需通過資源配置得以實(shí)現(xiàn)，其效果構(gòu)成了績效評價(jià)的基礎(chǔ)。引入平衡計(jì)分卡來評價(jià)高校資源配置的績效，這是一種全方位的、以業(yè)績衡量和戰(zhàn)略管理為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略管控體系，從而達(dá)到讓有限的資源充分合理配置，以實(shí)現(xiàn)績效最大化的目標(biāo)。文章根據(jù)全國第四輪學(xué)科評估指標(biāo)體系重構(gòu)平衡計(jì)分卡學(xué)科評估指標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，對標(biāo)找差進(jìn)行內(nèi)部指標(biāo)分解。

【關(guān)鍵詞】 平衡計(jì)分卡; 職責(zé)使命; 資源配置; 績效評價(jià)

【中圖分類號】 F234? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2020）22-0131-07

一、引言

高等學(xué)校在辦學(xué)育人過程中，逐漸探索出適合自身特色的發(fā)展道路，始終承載著人才培養(yǎng)、文化交流與傳承、科學(xué)研究、社會服務(wù)以及國際交流與合作等職責(zé)使命。這些職責(zé)使命設(shè)定的公益性目標(biāo)需通過資源配置得以實(shí)現(xiàn)。目前高校在對整體或部分業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)往往只注重預(yù)算支出結(jié)果的評定即預(yù)算執(zhí)行率評價(jià)，缺乏或少有資源配置效率和效果后期跟蹤評價(jià)。

高校運(yùn)營資金來源主要依賴財(cái)政撥款及科學(xué)研究取得的收入。預(yù)算由聚焦投入預(yù)算執(zhí)行率向關(guān)注財(cái)政支出績效評價(jià)轉(zhuǎn)變。2011年財(cái)政部制定出臺了《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》，旨在提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政支出績效評價(jià)行為，而設(shè)計(jì)支出預(yù)算實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)是關(guān)鍵，是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是完善的考評系統(tǒng)對各項(xiàng)資源實(shí)際轉(zhuǎn)化成果進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)[ 1 ]。在績效管理過程中，如何借助科學(xué)、合理的支出績效評價(jià)管理體系客觀評價(jià)高?？冃Ч芾沓尚В⒁源藶榛A(chǔ)制定后續(xù)運(yùn)營及管理決策措施是至關(guān)重要的一環(huán)。本文基于平衡計(jì)分卡評價(jià)高校資源配置與學(xué)校戰(zhàn)略定位的契合度，著重圍繞全國第四輪學(xué)科評估指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，統(tǒng)籌安排預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中，對照目標(biāo)完成情況，評價(jià)資源配置績效。

二、問題的提出

平衡計(jì)分卡（Balanced Score Card）這一概念是由哈佛大學(xué)羅伯特·卡普蘭教授和諾頓研究所所長戴維·諾頓第一次共同提出的，他們于1992年在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的論文《平衡計(jì)分卡：以測評推動(dòng)績效》中創(chuàng)造性提出來，也是績效評價(jià)理論的一次突破[ 2 ]。自從平衡計(jì)分卡產(chǎn)生以來，將這一理論成果應(yīng)用于高等學(xué)校績效考評的研究尚處于起步階段。目前國內(nèi)有些學(xué)者進(jìn)行了理論探討和實(shí)踐嘗試，但“如何建立有效的績效考評體系”一直是困擾行政事業(yè)單位預(yù)算管理的難題。平衡計(jì)分卡將高校的多元化管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可計(jì)量的預(yù)算層面、內(nèi)部管理流程層面、師生學(xué)習(xí)成長和學(xué)生層面四個(gè)維度指標(biāo)，對學(xué)校的戰(zhàn)略管理進(jìn)行全面考評。

關(guān)于績效的概念，目前有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為績效是結(jié)果（Bernadin & Beatty，1995），另一種認(rèn)為績效是行為（Murphy，1991）[ 3 ]。應(yīng)該說兩種觀點(diǎn)都有道理，但經(jīng)濟(jì)組織類型不同其傾向也有所區(qū)別。對營利性組織來說，以股東權(quán)益最大化考量，更傾向于結(jié)果論，這是一種靜態(tài)的管理觀念，著眼于眼前的現(xiàn)象。而對非營利性組織來說，以預(yù)算安排是否達(dá)到預(yù)期結(jié)果考量，對可能導(dǎo)致該結(jié)果的各種資源以及資源運(yùn)作的過程進(jìn)行控制管理，只有各種資源的投入運(yùn)用按照既定的方式進(jìn)行，才能產(chǎn)生想要的結(jié)果。因此筆者更傾向于行為論，行為是達(dá)到結(jié)果的條件之一。

高等學(xué)校的預(yù)算方案是資源配置績效評價(jià)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把人才培養(yǎng)放在首位，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的核心任務(wù)，引導(dǎo)高校遵循“以人才培養(yǎng)為本，以內(nèi)涵建設(shè)為綱”，統(tǒng)籌“?；尽⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)涵優(yōu)先”的資源配置原則，按照學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行整體謀劃。?；尽⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。內(nèi)涵優(yōu)先能保證基礎(chǔ)教學(xué)上質(zhì)量，學(xué)生能力上臺階，科研成果上水平。以學(xué)科建設(shè)和科技引領(lǐng)為龍頭，突出教學(xué)、學(xué)科建設(shè)及辦學(xué)規(guī)模的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校安排內(nèi)涵建設(shè)支出預(yù)算時(shí)，既要考慮學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，也要兼顧學(xué)校財(cái)力可行，能夠讓有限的資源更多用于學(xué)校學(xué)科建設(shè)上，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)提質(zhì)增效，提檔進(jìn)位。

三、高校的戰(zhàn)略定位：平衡計(jì)分卡與高校使命愿景

（一）高校的使命愿景

所謂使命，可以簡單概括為組織所肩負(fù)的歷史責(zé)任或工作力求實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)，它是組織存在的前提和根本理由。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是各級各類學(xué)校的共同使命。與使命密切相關(guān)的一個(gè)概念是愿景?！笆姑笔亲非笠环N活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)一種職責(zé)的內(nèi)心召喚;而“愿景”是所期望的情景，是對未來理想狀態(tài)的想象或憧憬。在績效管理中，使命說明組織“為什么存在”，愿景則描繪組織實(shí)現(xiàn)其使命后的理想社會狀況[ 4 ]。

高校的使命與愿景會隨時(shí)代的發(fā)展而有不同的表述，但是不論高校提出怎樣的口號，都要有具體的發(fā)展戰(zhàn)略，然后對戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行績效考核，把績效考核提升到學(xué)校戰(zhàn)略層面上，將其視為“戰(zhàn)略實(shí)施的工具”。然而在現(xiàn)實(shí)中，如何量化學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)是進(jìn)行績效評價(jià)的關(guān)鍵，圍繞目標(biāo)進(jìn)行資源配置，最終達(dá)到預(yù)定的效果才是運(yùn)用平衡計(jì)分卡工具的核心所在。

（二）平衡計(jì)分卡與高校使命愿景的緊密結(jié)合

平衡計(jì)分卡作為一個(gè)管理工具，其優(yōu)點(diǎn)是能與學(xué)校的愿景目標(biāo)緊密結(jié)合在一起。高校將戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲗痈骷壘唧w可執(zhí)行的目標(biāo)，從資源配置的角度支撐這些目標(biāo)逐步完成。每個(gè)高校根據(jù)各自辦學(xué)特色確定自己定位，主動(dòng)對標(biāo)，提出更高的目標(biāo)，圍繞目標(biāo)剖析自身在發(fā)展效能、建設(shè)思路等方面存在的短板與不足，找出追趕路徑，在高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)系中實(shí)現(xiàn)“新位次”。

近年來，有的高校提出創(chuàng)建“高水平的研究型大學(xué)”，也有的提出著力“內(nèi)涵建設(shè)”，還有的提出培養(yǎng)“世界一流人才”等等。國家繼“211工程”后又提出“雙一流”建設(shè)，各地方為對接國家“雙一流”建設(shè)，出臺了一系列舉措。例如江蘇省先后印發(fā)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》及實(shí)施辦法，明確提出自2017年起，省財(cái)政統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)加大投入，對具備一定實(shí)力的省屬高校實(shí)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。對綜合辦學(xué)水平進(jìn)入全國百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果給予重點(diǎn)支持;對辦學(xué)特色鮮明、綜合辦學(xué)水平接近全國百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果給予培育支持[ 5 ]。但是“高水平研究型大學(xué)”“內(nèi)涵建設(shè)”“世界一流人才”“綜合辦學(xué)水平”等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么，每個(gè)高校有自己的標(biāo)準(zhǔn)。因此，從學(xué)校的愿景出發(fā)，把學(xué)校抽象的愿景目標(biāo)與國家或地區(qū)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w可執(zhí)行的績效評價(jià)指標(biāo)，將這些愿景目標(biāo)和績效評價(jià)指標(biāo)通過平衡計(jì)分卡的形式從四個(gè)方面自上而下層層分解，從而使每個(gè)員工的工作能夠支撐學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）構(gòu)建高校組織平衡計(jì)分卡的因果關(guān)系

平衡計(jì)分卡的框架體系有其先后順序與因果關(guān)系，同時(shí)會因?yàn)榻M織形態(tài)的不同而有所調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也會有所不同。以高等學(xué)校來說，因?yàn)閷W(xué)校是為了達(dá)成某種使命與任務(wù)（培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生、做強(qiáng)學(xué)科聲譽(yù)、豐富科研成果、提升社會服務(wù)等）而設(shè)立的，并非以營利為目的，財(cái)務(wù)增長不是績效管理的目標(biāo)和結(jié)果，所以不以財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否作為最主要的衡量判斷基礎(chǔ)，而是以財(cái)政投入是否達(dá)成學(xué)校設(shè)立的崇高使命作為判斷依據(jù)。在一個(gè)非營利組織中，首要的是使命而不是財(cái)務(wù)目標(biāo)，并非其他所有目標(biāo)都圍繞它，如在教育、健康和其他非營利組織，界定組織特性的是服務(wù)而非財(cái)務(wù)目標(biāo)[ 6 ]。因此構(gòu)建非營利組織（高校）平衡計(jì)分卡的框架體系尚需加入使命層面，使其位于最上層，預(yù)算層面（財(cái)務(wù)）位于最下層。顧客層面（學(xué)生）對高校來說是最重要的，人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)，應(yīng)放置在上層位置[ 7 ]。為了樹立以學(xué)生為中心的思想，對平衡計(jì)分卡框架體系結(jié)構(gòu)加以改進(jìn)，注重培養(yǎng)過程的質(zhì)量（內(nèi)部流程層面）。運(yùn)用績效評價(jià)導(dǎo)向優(yōu)化預(yù)算安排舉措，充分激勵(lì)教師以教書育人為天職，鼓勵(lì)師生員工參與科學(xué)研究，產(chǎn)出更多科研成果服務(wù)于社會（學(xué)習(xí)與成長層面）。推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，提高在校生的滿意度和忠誠度，讓畢業(yè)生走上社會提升回饋母校的認(rèn)可度（學(xué)生層面）。而這些層面的相互促進(jìn)將使得學(xué)校預(yù)算的安排更加合理，資源配置更加優(yōu)化，這就是所謂的因果關(guān)系（如圖1所示）。

將平衡計(jì)分卡引入類似于高校的公共部門，財(cái)務(wù)層面指標(biāo)對大部分公共事業(yè)部門來說也就是預(yù)算層面。圍繞使命配置資源，促使高校更好地承擔(dān)受托管理責(zé)任，這將構(gòu)成高等學(xué)校平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)。內(nèi)部流程層面是關(guān)鍵，師生學(xué)習(xí)與成長層面是核心。學(xué)校培養(yǎng)更多社會認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)生服務(wù)社會，提升學(xué)校辦學(xué)水平構(gòu)成高等學(xué)校平衡計(jì)分卡的顧客層面，是學(xué)校的最終目標(biāo)。

各個(gè)層面業(yè)績衡量指標(biāo)選取尤為重要。為進(jìn)一步確?？冃гu價(jià)信息客觀真實(shí)，應(yīng)對每個(gè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)權(quán)重分配。權(quán)重是一個(gè)相對概念，它以某種數(shù)量形式表示某一指標(biāo)在整體評價(jià)中的相對重要程度[ 8 ]。平衡計(jì)分卡所描述的四個(gè)層面的考核指標(biāo)體現(xiàn)在如何將預(yù)算與績效和責(zé)任掛鉤，科學(xué)確定指標(biāo)值就成為平衡計(jì)分卡框架體系成功構(gòu)建的重中之重。華東師范大學(xué)社會調(diào)查中心發(fā)布的中國大學(xué)學(xué)科綜合排行榜以學(xué)科為標(biāo)桿，選定標(biāo)桿目標(biāo)值作為學(xué)校全體師生員工努力的方向。學(xué)科評價(jià)結(jié)果成為政府和社會衡量學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志。所有人員圍繞學(xué)校預(yù)期目標(biāo)在努力過程中不斷修正目標(biāo)值并持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

四、高校資源配置：圍繞學(xué)科發(fā)展構(gòu)建平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系

高校按照法定程序和上級財(cái)政部門要求，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，在一定期間進(jìn)行資源配置形成收支預(yù)算，其收支活動(dòng)控制并制約著高?；顒?dòng)的范圍和方向。高校預(yù)算以往被簡單理解為學(xué)校的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)績效管理。各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)，要求將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，提升資源配置效率和資金使用效益。例如江蘇省2018年在加強(qiáng)績效管理方面，遴選編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)達(dá)420項(xiàng)，涉及省級資金667億元，預(yù)算績效目標(biāo)首次實(shí)現(xiàn)全公開。2019年進(jìn)一步拓展預(yù)算績效管理的廣度和深度，要求省級部門編報(bào)部門整體預(yù)算績效目標(biāo)。到2020年將實(shí)現(xiàn)部門整體目標(biāo)管理全覆蓋。作為教育大省的江蘇對高校教育投入也不例外。高校預(yù)算是將資源轉(zhuǎn)化為師生意愿的學(xué)校決策行為，是促進(jìn)學(xué)校使命目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力工具，只有加強(qiáng)績效管理，緊緊圍繞學(xué)校既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能更有效配置學(xué)校的財(cái)力、人力、物力等資源。

平衡計(jì)分卡是一種基于業(yè)績衡量和學(xué)校戰(zhàn)略的管控體系，該體系能有效地以指標(biāo)形式分解學(xué)校的目標(biāo)。設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系是一項(xiàng)極其復(fù)雜且技術(shù)性很強(qiáng)的工作，高校圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)（標(biāo)桿目標(biāo)）考慮預(yù)算安排的優(yōu)先級、多少量。學(xué)校主要以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為己任，不像企業(yè)所從事的各項(xiàng)活動(dòng)都以直接經(jīng)濟(jì)利益為前提，所以高?？冃Э己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)包括“質(zhì)”和“量”兩個(gè)部分，“質(zhì)”就是最終結(jié)果，“量”就是效率或者權(quán)重值，通常包括投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)，這里的產(chǎn)出側(cè)重于師生員工的滿意度、社會對學(xué)校的認(rèn)可度、學(xué)?？傮w實(shí)力提升度等。平衡計(jì)分卡作為一種績效管理工具，如何更好地與學(xué)校預(yù)算管理相結(jié)合，下面以全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果為依據(jù)，選取揚(yáng)州大學(xué)數(shù)據(jù)探討構(gòu)建平衡計(jì)分卡四個(gè)層面的指標(biāo)體系與預(yù)算資源配置的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）中國大學(xué)學(xué)科綜合排行榜（2018版）[ 9 ]

全國第四輪學(xué)科評估是根據(jù)國家關(guān)于高等教育改革發(fā)展的總體部署和研究生教育綜合改革的總體要求，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，以改革創(chuàng)新、追求卓越為動(dòng)力，經(jīng)充分研究論證，對指標(biāo)體系、評估方法進(jìn)行了重大改進(jìn)得出的結(jié)果。它是在95個(gè)一級學(xué)科范圍內(nèi)開展的（不含軍事學(xué)門類等16個(gè)學(xué)科），共有513個(gè)單位的7 449個(gè)學(xué)科參評。評估結(jié)果按照“精準(zhǔn)計(jì)算、分檔呈現(xiàn)”的原則，根據(jù)“學(xué)科整體水平得分”的位次百分位，將排位前70%的學(xué)科分為9檔公布。為了便于綜合評價(jià)，中心采取映射的方法，把全國第四輪學(xué)科評估中給出高校各參評學(xué)科的等級，按照位次百分位數(shù)，給予相應(yīng)的分值。具體就是：映射分值=100-位次百分位數(shù)的平均值。如等級B百分位數(shù)的平均值是25，相應(yīng)的映射分值為75（見表1）。

由于各個(gè)學(xué)科位次百分位數(shù)的范圍是一樣的。如揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)科，參評高校144所，排名79名，位次百分位為79/144=54.86%，映射分值為45分。因此，各個(gè)學(xué)科相同的等級對應(yīng)相同的分值。由于沒有了量綱，分值的可比性和可加性就可行了，學(xué)科均值等于某高校各參評學(xué)科映射分值的和除以該高校參評學(xué)科數(shù)所得的商。根據(jù)全國第四輪學(xué)科評估等級公布結(jié)果的映射分析與映射值，得出省略版的排行榜（見表2）。

至于評估結(jié)果的科學(xué)性與否不作評價(jià)，但從表2學(xué)科分值計(jì)算結(jié)果來看，參評學(xué)科越多的綜合性大學(xué)其結(jié)果明顯沒有優(yōu)勢。如果在學(xué)科均值計(jì)算過程中，考慮七大類分布數(shù)以及參評學(xué)科數(shù)這兩項(xiàng)指標(biāo)的難度系數(shù)，可能更趨客觀科學(xué)。也就是說如果只用某個(gè)學(xué)校一個(gè)大類一兩個(gè)學(xué)科的評價(jià)結(jié)果代替該學(xué)校排名，其科學(xué)性顯然值得商榷。當(dāng)然，對于具有學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科也只有參與到中國大學(xué)綜合排名，才能了解學(xué)科優(yōu)勢與不足，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生選報(bào)學(xué)科、專業(yè)提供參考，同時(shí)也更有利于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的定位和實(shí)現(xiàn)，不斷提升學(xué)校的綜合競爭力。

（二）平衡計(jì)分卡有助于提升高校戰(zhàn)略管理水平

高校運(yùn)用平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系配置資源有助于促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理水平提升。一是突出學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)。將學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面，突出強(qiáng)調(diào)了基于使命與愿景的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，為圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)算編制提供了全面、客觀、及時(shí)的依據(jù)。二是建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對標(biāo)找差。通過資深專家、學(xué)校相關(guān)職能部門參與研究討論，全面科學(xué)分析并分解任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)預(yù)算安排，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，平衡指標(biāo)。通過平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面建立評估指標(biāo)體系，平衡學(xué)校長期與短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)目標(biāo)、滯后與現(xiàn)行指標(biāo)、外部業(yè)績與內(nèi)部指標(biāo)之間的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)果，也對結(jié)果形成的動(dòng)因、過程進(jìn)行衡量分析，研判學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施的效果。

（三）平衡計(jì)分卡有助于對高校戰(zhàn)略進(jìn)行績效評價(jià)

戰(zhàn)略制定是指高校根據(jù)確定的愿景、使命和對環(huán)境的情況分析，選擇和設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。而戰(zhàn)略評價(jià)是指高校在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過檢測戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況，評價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行效果，審視戰(zhàn)略的科學(xué)性和有效性，不斷調(diào)整戰(zhàn)略舉措。以平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系配合學(xué)校預(yù)算，根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)不斷加以調(diào)整，統(tǒng)籌資源配置。學(xué)校要從以下方面結(jié)合資源配置進(jìn)行戰(zhàn)略績效評價(jià)：資源是否圍繞戰(zhàn)略進(jìn)行有效配置，學(xué)校定位及內(nèi)外部環(huán)境是否與戰(zhàn)略相適應(yīng)，戰(zhàn)略涉及的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受可管控，戰(zhàn)略圍繞既定目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)度是否可持續(xù)。根據(jù)以上情況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，一般包括調(diào)整學(xué)校的愿景、長期發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措等?？傊鶕?jù)學(xué)校運(yùn)行情況的發(fā)展變化和戰(zhàn)略績效評價(jià)結(jié)果，對所制定的戰(zhàn)略及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證戰(zhàn)略目標(biāo)有效指導(dǎo)學(xué)校完成既定的使命愿景。

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