張希秋

【摘? 要】做好高校管理干部教育培訓(xùn)對(duì)于提高干部綜合素養(yǎng)、提升高校治理能力、推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，高校干部培訓(xùn)工作存在重視程度不夠、針對(duì)性與實(shí)效性不強(qiáng)、激勵(lì)約束機(jī)制不完善等問(wèn)題。新的時(shí)代背景下，高校應(yīng)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向”“聚焦主業(yè)、知行合一”“因人制宜、分類(lèi)施策”“多方協(xié)同、強(qiáng)化管理”原則，從調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)、豐富培訓(xùn)形式、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、開(kāi)展資源共享等方面著手優(yōu)化干部培訓(xùn)體系、提升干部培訓(xùn)效果。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校;管理干部;教育培訓(xùn)

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)工程的深入推進(jìn)，各方面對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展水平和治理能力提出了更高要求。作為辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題尤其是作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程的教育培訓(xùn)問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)上對(duì)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作作出明確指示，同年11月中共中央印發(fā)《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部的教育培訓(xùn)工作提出明確要求。在這樣的形勢(shì)和背景下，全面分析把握高校干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，系統(tǒng)探討改進(jìn)高校干部教育培訓(xùn)工作的思路措施是一項(xiàng)極其迫切而重要的任務(wù)。

1.當(dāng)前高校管理干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)高等教育形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，高校干部培訓(xùn)工作也迎來(lái)了新課題。為適應(yīng)新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)多數(shù)高校都建立起了常態(tài)化的干部培訓(xùn)制度，干部培訓(xùn)工作有序推進(jìn)、成效初顯。但與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要相比，還存在一定差距。

1.1對(duì)干部教育培訓(xùn)的重視程度不夠

干部教育培訓(xùn)作為高校中心工作的保障性工作，由于難以產(chǎn)生顯性業(yè)績(jī)，常常被看成是一項(xiàng)邊緣性工作。部分高校對(duì)教育培訓(xùn)工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工作能力的提升主要來(lái)自于工作實(shí)踐，與教育培訓(xùn)的關(guān)系不大，干部培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。有的干部認(rèn)為教育培訓(xùn)是軟性任務(wù)、可參加可不參加，沒(méi)有真正將培訓(xùn)當(dāng)成提高自身能力的機(jī)會(huì)，參訓(xùn)時(shí)沒(méi)有積極思考，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

1.2干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)

當(dāng)前，高校對(duì)于管理干部培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)偏少，教育培訓(xùn)普遍存在針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題。一是對(duì)干部的實(shí)際需求分析較少，對(duì)于業(yè)務(wù)型、管理型等工作性質(zhì)不同的干部多采取“一鍋煮”的形式進(jìn)行培訓(xùn)，沒(méi)有視類(lèi)別、層次、年齡、經(jīng)歷的不同而采取不同的教育培訓(xùn)方案。二是教育培訓(xùn)與中心工作脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)，出現(xiàn)學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。三是教育培訓(xùn)形式單一，多采用一人講、眾人聽(tīng)的灌輸式教學(xué)方法，雖然投入大量人力財(cái)力，但是干部收獲不大，甚至感覺(jué)不到被培訓(xùn)。

1.3干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，由于激勵(lì)約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)工作缺乏有力的抓手，培訓(xùn)效果難以保證。有的高校對(duì)于干部培訓(xùn)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既沒(méi)有繪制出干部培訓(xùn)的目標(biāo)藍(lán)圖，也沒(méi)有建立有效的考核與評(píng)估機(jī)制。有的高校干部選拔任用與教育培訓(xùn)脫節(jié)，導(dǎo)致部分干部參與培訓(xùn)工作的積極性不高，有的雖然到了培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，但往往“身在曹營(yíng)心在漢”，培訓(xùn)效果更是無(wú)從談起。

2.新時(shí)代加強(qiáng)高校管理干部教育培訓(xùn)的基本思路

高校干部培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)思想政治工作，不僅關(guān)系干部綜合素養(yǎng)的提升，還關(guān)系到高校對(duì)黨和國(guó)家教育方針的貫徹、對(duì)社會(huì)主義辦學(xué)方向的堅(jiān)持。這決定了新時(shí)代加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持正確的政治方向，建立科學(xué)的目標(biāo)、原則和路徑。

2.1新時(shí)代加強(qiáng)高校管理干部教育培訓(xùn)的基本目標(biāo)

根據(jù)中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件，開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)為：“培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，為不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持?！边@一表述為各類(lèi)不同性質(zhì)組織開(kāi)展干部培訓(xùn)工作提供了目標(biāo)指引。結(jié)合中央有關(guān)精神，具體到高校層面這一總體目標(biāo)可詮釋為“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，早日實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，具體細(xì)化為三個(gè)層次：一是提高干部綜合素養(yǎng)，二是提升高校治理能力，三是促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。筆者認(rèn)為，在總目標(biāo)的引領(lǐng)下新時(shí)代高校干部培訓(xùn)工作這三個(gè)目標(biāo)之間是層層遞進(jìn)的關(guān)系，依次揭示了高校完善干部教育培訓(xùn)體系、開(kāi)展干部培訓(xùn)工作所要實(shí)現(xiàn)的直接目的、基本目標(biāo)和最終追求。

2.2新時(shí)代加強(qiáng)高校管理干部教育培訓(xùn)的基本原則

《干部教育培訓(xùn)工作條例》提出的“服務(wù)大局、按需施教”，“以德為先、注重能力”，“分類(lèi)分級(jí)、全員培訓(xùn)”，“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”，“與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”、“依法治教、從嚴(yán)管理”等干部教育培訓(xùn)的六項(xiàng)原則，為新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作提供了行動(dòng)指南，也為高校等企事業(yè)單位加強(qiáng)干部培訓(xùn)提供了遵循參照。從高校管理干部培訓(xùn)工作的實(shí)際來(lái)看，在新時(shí)代加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)還需要突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)原則：

一是黨建引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向。高校在開(kāi)展干部培訓(xùn)工作的過(guò)程中，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保證教育培訓(xùn)工作沿著正確的道路方向前進(jìn)。在改進(jìn)和優(yōu)化干部培訓(xùn)體系的過(guò)程中，要著眼于干部培訓(xùn)實(shí)際效果的提升，堅(jiān)持以解決存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓實(shí)效。

二是聚焦主業(yè)，知行合一。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大基本職能，也是一所大學(xué)存在的主要價(jià)值。高校開(kāi)展的干部培訓(xùn)工作應(yīng)聚焦主業(yè)，重點(diǎn)圍繞“培養(yǎng)一流人才”、“產(chǎn)出一流成果”、“打造一流管理”等主題和干部履職所需要的政治領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)共事、處理復(fù)雜問(wèn)題等各項(xiàng)能力展開(kāi)，培訓(xùn)的形式應(yīng)豐富多樣，注重理論聯(lián)系實(shí)際。

三是因人制宜，分類(lèi)施策。高校的管理干部分布在不同的業(yè)務(wù)部門(mén)和崗位職級(jí)，教育背景、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、履職經(jīng)歷等各不相同，高校應(yīng)當(dāng)建立干部培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)干部能力素質(zhì)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，根據(jù)“畫(huà)像”結(jié)果對(duì)管理干部群體進(jìn)行細(xì)分，并按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則提供有針對(duì)性的分類(lèi)培訓(xùn)和指導(dǎo)。