程瑤 席雨禾 王天祥 劉佳星 閔曉文

【摘? 要】在新時(shí)代下，中國(guó)在國(guó)際中的地位逐漸地提升，人民的生活水平和質(zhì)量也在上升，社會(huì)的風(fēng)氣面貌越來(lái)越向上，國(guó)家為了能夠?yàn)槿嗣裉峁└觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)，組成了許多新的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，因此領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)也在日益壯大，企事業(yè)單位在市場(chǎng)中的發(fā)展空間更大，因此企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加。這些企事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間是否能夠充分且合理地運(yùn)用個(gè)人的職權(quán)，為社會(huì)和企事業(yè)單位創(chuàng)造更多的價(jià)值，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)估。在新時(shí)代下，不僅僅需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象數(shù)量增加，需要審計(jì)的內(nèi)容也在不斷地增加，因此，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不足以滿足當(dāng)前對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行審核評(píng)估，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步完善，從而才能讓其符合時(shí)代背景下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審核與評(píng)估，幫助規(guī)范我國(guó)的企事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;逐步完善;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的工作壓力和難度都在上升，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要以身作則，起到帶頭作用，能夠讓下屬員工對(duì)其認(rèn)可，不能利用職權(quán)做出有損企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益或口碑的事情，更加不能以權(quán)謀私。為了能夠有效地杜絕這些問(wèn)題，減少甚至杜絕管理中的腐敗問(wèn)題，就需要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是正義的工作，因此其必須要做到足夠的公平公正且合理。因此，本文針對(duì)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行研究，首先對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行概述，之后提出了在新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐漸完善的步驟，之后提出了落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的策略。希望能夠?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和效率有所幫助。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)是建立在審計(jì)對(duì)象人格化基礎(chǔ)上的約束和控制機(jī)制，通過(guò)對(duì)相關(guān)組織和人員進(jìn)行檢查，進(jìn)而對(duì)受托人的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行鑒證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督?；谑芡胸?zé)任觀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必然隨著公共受托責(zé)任制內(nèi)涵和外延的變化而變化，同時(shí)，也因?yàn)槭芡胸?zé)任制的政治屬性而帶有政治功能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代，特別是隨著國(guó)家審計(jì)體制改革的不斷深入和中央審計(jì)委員會(huì)的組建，需要從國(guó)家治理的高度重新審視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。新的時(shí)代環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要從最初的側(cè)重于鑒證職能向鑒證、評(píng)價(jià)、監(jiān)督三大職能并重，才能更好地嵌入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職權(quán)、服務(wù)國(guó)家治理的常態(tài)化監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)借助審核監(jiān)督人力資源這個(gè)施政的關(guān)鍵載體，不僅可以服務(wù)于綜合評(píng)價(jià)和考核干部的政績(jī)，更可以有效促進(jìn)落實(shí)審計(jì)整改、消除重大隱患、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、完善體制機(jī)制等，從而加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的深入運(yùn)用。隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)涵與外延的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵與外延也隨之不斷提升，其天然的政治功能隨之不斷強(qiáng)化。中央審計(jì)委員會(huì)的組建，為審計(jì)監(jiān)督功能的進(jìn)一步完善提供了政治保障，也賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新的使命?！皹?gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”，這一要求也有力地強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治功能，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮更大作用。

2.新時(shí)代下逐漸完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步驟

2.1尋找經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞

為了能夠在新時(shí)代下逐漸完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，首先要做的事情就是弄清楚經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，有哪些地方不完善，也就是說(shuō)要努力排查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞。只有洞悉了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞，才能擁有填補(bǔ)漏洞的思路。因此，需要定期地對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行排查，其中主要包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的內(nèi)容、范圍、制度、執(zhí)行人、權(quán)利機(jī)構(gòu)等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論上的漏洞之后，還需要對(duì)其實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因?yàn)椤皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”應(yīng)當(dāng)要去各個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員將其日常工作中遇到的問(wèn)題都整理出來(lái)，只有統(tǒng)一整理上交到政府部門(mén)，為后續(xù)的工作做準(zhǔn)備。

2.2確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作漏洞的解決方案

當(dāng)發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中的漏洞之后，需要將漏洞進(jìn)行分類，之后以分類為單位，逐一擊破每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞。在這個(gè)過(guò)程中，可以選擇多種方法尋找解決漏洞的方案，例如，文獻(xiàn)調(diào)查法、專家訪談法、會(huì)議研究、案例調(diào)查分析等。一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞并不好解決，為了解決這一問(wèn)題可能需要對(duì)一些崗位的職能進(jìn)行重置，或者增加新的崗位和部門(mén)，因此這可能會(huì)要一定的時(shí)間。因此，建議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在制定漏洞的解決方案時(shí)，將這些工作以項(xiàng)目的形式進(jìn)行管理，每一個(gè)漏洞的分類都是一個(gè)項(xiàng)目組，為項(xiàng)目制定具體的時(shí)間，聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，制定合理的成本計(jì)劃，從而能夠高效地完成項(xiàng)目。

2.3完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系

在尋找出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作漏洞的解決方案之后，需要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系，也就是說(shuō)，需要將這些解決方案融入到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系中，這也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)很高的價(jià)值。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，完善體系的工作并非一朝一夕就可以完成，需要先制定出一套理論上完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系，在實(shí)踐之后，回歸到第一步，即尋找經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中的漏洞，只有再進(jìn)行第二步，繼續(xù)要就漏洞的解決方案，之后再進(jìn)行到這一步，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系。因此在新時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的完善既要按部就班，又要處于一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。

3.新時(shí)代下落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的策略

3.1定期組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員能力提升培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員能夠進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行業(yè)中，都是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的篩選，因此這些人員的專業(yè)化水平必須要得到認(rèn)可。但是，仍然要組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，這是因?yàn)闀r(shí)代在不斷地進(jìn)步，新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系需要審計(jì)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，新的理論知識(shí)和工作方法也需要其進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能只保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系進(jìn)步，還需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人也與其體系保持同步進(jìn)步，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員是整個(gè)審計(jì)體系的主要驅(qū)動(dòng)力，因此仍然需要對(duì)其進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。能力提升培訓(xùn)可以以周期化的形式進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)了重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論和方法時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員“學(xué)無(wú)止境”的思想，既要通過(guò)培訓(xùn)為期提供重要的知識(shí)信息，還應(yīng)當(dāng)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員積極主動(dòng)地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

3.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全程透明公開(kāi)性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整個(gè)過(guò)程都具有公開(kāi)性，必須要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全程的透明公開(kāi)性。我國(guó)以人民為主，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也擁有高度的公開(kāi)透明化的思想，努力向?yàn)槿嗣裉峁└嗟慕?jīng)濟(jì)審計(jì)工作的信息，正在努力尋找更多的渠道將信息帶入到人民的視野中。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、人工智能技術(shù)越來(lái)越高端，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全程透明公開(kāi)的渠道也更多。例如，當(dāng)前我國(guó)主要采用的公開(kāi)方法基本都是以文字報(bào)告的形式所呈現(xiàn)，但是在未來(lái)，可以嘗試使用現(xiàn)場(chǎng)直播等的形式，既能夠增加人民對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的參與度，同時(shí)還能讓經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作人員的工作得到監(jiān)管，同時(shí)還能讓一些抱有僥幸心理的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生畏懼的心理，屬于一舉多得。

4.結(jié)語(yǔ)

企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則，做好自己的本職工作，并且能夠抗住金錢(qián)和權(quán)利的誘惑，能夠做到剛正不阿地為完成自己的工作，是當(dāng)前我國(guó)政府所高度重視和關(guān)注的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的行為被法律嚴(yán)格地打擊，為了能夠維護(hù)正義，讓正義長(zhǎng)勝，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為了正義的審判工具。隨著時(shí)代的變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中需要進(jìn)行的內(nèi)容和范圍等都發(fā)生了變化，為了能夠讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)充分地體現(xiàn)出權(quán)威性和公正性，就應(yīng)當(dāng)讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作緊跟時(shí)代的步伐，逐漸完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。新時(shí)代下逐漸完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步驟為，尋找經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的漏洞，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作漏洞的解決方案，以及完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系。對(duì)此的解決策略為，定期組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員能力提升培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全程透明公開(kāi)性。

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