張麗琴

摘 ?要：社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，加強(qiáng)黨建工作，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)黨組織是黨在基層的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在（村）社區(qū)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層民主自治，提升社會(huì)管理水平，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理服務(wù)的新模式。通過整合資源、集中優(yōu)勢(shì)，努力將我們社區(qū)打造成黨建強(qiáng)基，促推民主自治的新載體，強(qiáng)化社會(huì)管理的新平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理，基層黨建，政工

一、完善機(jī)制體制，發(fā)揮社區(qū)的黨建基石作用

抓好社區(qū)黨建，重點(diǎn)在推進(jìn)組織覆蓋。社區(qū)要推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織，黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。確保社區(qū)黨組織所屬支部延伸到各個(gè)小區(qū)、樓宇以及駐社區(qū)的“兩新”組織，建立區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的共駐共建機(jī)制。

社區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化，健全完善了黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況反映、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，整合黨組織資源，發(fā)揮黨建先導(dǎo)作用，理順管理組織，增強(qiáng)執(zhí)行力，為構(gòu)建社區(qū)大黨建格局奠定堅(jiān)實(shí)的基石作用，完善黨組織共駐共建協(xié)調(diào)機(jī)制，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、活動(dòng)共建、工作共擔(dān)的目標(biāo)，通過在職黨員進(jìn)社區(qū)、在職教師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，與轄區(qū)市鎮(zhèn)單位結(jié)對(duì)，發(fā)揮他們的能源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)社區(qū)資源的不足。

二、加強(qiáng)制度管理，發(fā)揮在職黨員的先鋒服務(wù)作用。

抓好社區(qū)黨建，核心在提升服務(wù)質(zhì)量。要有力推進(jìn)社區(qū)黨建黨群議事會(huì)、黨群服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌好組織活動(dòng)、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動(dòng)黨員管理、黨員談心談話、黨內(nèi)互幫互助等工作，為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾提供載體，開展“民生微實(shí)事”活動(dòng)，為群眾解決身邊的小事、難事、急事。

為完善黨員“雙聯(lián)雙管”管理模式，進(jìn)一步使黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化發(fā)展，做到學(xué)以致用、以學(xué)促干，亮出黨員身份、踐行承諾、曬出家風(fēng)家訓(xùn)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，不斷推動(dòng)黨風(fēng)帶民風(fēng)。今年3月4日，利用學(xué)雷鋒紀(jì)念日，率先成立了先鋒益友服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新社區(qū)黨建載體，營(yíng)造“黨員在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)”的良好氛圍，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)黨員的意愿、特長(zhǎng)，按照“適宜、適時(shí)、適度”的原則，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，讓在職黨員根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)參與黨建志愿項(xiàng)目。

三、改善民計(jì)民生，發(fā)揮社會(huì)救助的保障作用

著力保障和改善民生，就是要加大保障和改善民生投入力度，不斷提高為民服務(wù)水平。

隨著區(qū)域人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老已成為群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)組織為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會(huì)老年人多樣性的服務(wù)需求，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。

社區(qū)高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實(shí)構(gòu)筑底線公平，著力落實(shí)居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”，確保困難家庭的基本生活。我們還成立應(yīng)急處置小組，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置及防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)大力組織了社區(qū)黨員、志愿者“攀窮親”、“結(jié)窮對(duì)”、“幫窮戶”，對(duì)社區(qū)困難群眾進(jìn)行幫扶。社區(qū)還成立了“愛心接力站”，幫助生活上有困難的弱勢(shì)群體，搭建社區(qū)居民自助互助平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)扶貧濟(jì)困作用。

四、深化服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮公共服務(wù)的利民惠民作用

我們更新社區(qū)服務(wù)觀念，探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的方式方法，鼓勵(lì)公益性民間組織進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。加大轄區(qū)市鎮(zhèn)單位對(duì)社區(qū)公益性服務(wù)的扶持力度，是開展社區(qū)公益性服務(wù)的根本保證;營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和參與公益性服務(wù)的濃厚氛圍。聚合全社會(huì)力量是公益性服務(wù)持續(xù)健康開展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)社區(qū)公益性服務(wù)的規(guī)范化管理，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展睦鄰友善、守望相助的社區(qū)義務(wù)服務(wù)，志愿活動(dòng)常態(tài)化;引進(jìn)公益組織成立了青少年教育基地（開設(shè)少兒圍棋、書法等，現(xiàn)有固定學(xué)員100多人）;依托鎮(zhèn)社區(qū)教育中心力量，特在我們社區(qū)開設(shè)了老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)（主要開設(shè)廣場(chǎng)舞、太極拳、烹飪、戲曲等課程），已有報(bào)名200多人次。通過深化服務(wù)，提高居民素質(zhì)，弘揚(yáng)正氣，優(yōu)化家風(fēng)、民風(fēng)。

五、加強(qiáng)培育建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織補(bǔ)充協(xié)同作用

社會(huì)組織具有凝聚社區(qū)居民有效參與社會(huì)管理的協(xié)同作用。要大力扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，逐步構(gòu)建社區(qū)公益機(jī)制同民間服務(wù)機(jī)制互聯(lián)、轄區(qū)公益服務(wù)功能同民間服務(wù)通能互補(bǔ)、轄區(qū)社區(qū)公益服務(wù)力量同民間服務(wù)力量互動(dòng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在參與社會(huì)管理中“反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)”的積極作用。

社區(qū)、社會(huì)組織和社工三社聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)成為發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處功能、服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)維穩(wěn)功能的重要載體和動(dòng)力之源。目前，我社區(qū)已注冊(cè)的社會(huì)組織2個(gè);備案的社會(huì)組織11個(gè)，目前都在常規(guī)化的開展各項(xiàng)工作，我們重點(diǎn)樹立“以人為本”的管理思想，“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的團(tuán)隊(duì)精神，“信用至上”的機(jī)構(gòu)形象，提升社區(qū)凝聚力、公信力和創(chuàng)新力。目前兩個(gè)項(xiàng)目正在順利的開展，其中“七彩翅膀，助你飛翔”——低保家庭及困難家庭青少年幫扶計(jì)劃入選市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目;“和諧鄰里 ?快樂生活”社區(qū)睦鄰計(jì)劃入選我鎮(zhèn)扶持項(xiàng)目。

六、引領(lǐng)融合發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)治理的創(chuàng)新積極作用

通過加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，強(qiáng)化“三治融合”，為社會(huì)治理創(chuàng)新工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在項(xiàng)目服務(wù)過程中，不僅黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，還極大地調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)治理的熱情，從而發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了社會(huì)治理創(chuàng)新工作的能力和水平。通過建立完善的民主制度，專門開設(shè)自治活動(dòng)的居民議事室，宣傳、協(xié)調(diào)居民事務(wù)的警務(wù)綜治室和綜合為民服務(wù)的一站式服務(wù)大廳等，居民還根據(jù)自己的喜好成立了社區(qū)居民自治團(tuán)隊(duì)，交流思想，排除困擾。特別是遇到一些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，居民自治團(tuán)隊(duì)發(fā)揮了積極作用，越來越多的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮了正能量，逐步實(shí)現(xiàn)了居民的自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，推進(jìn)了居民自治的進(jìn)程。

七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)作用。

我們社區(qū)地處美麗的香山腳下，香山已成為4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，社區(qū)古街改造也已型，給我們生活在周邊的居民提供了一個(gè)美麗的生活、休閑環(huán)境，慕名而來的游客也越來越多，給我們的管理也帶來了全新的挑戰(zhàn)，我們將夯實(shí)基礎(chǔ)工作，結(jié)合香山管理處、城管中隊(duì)的力量，提升香山周邊的生活環(huán)境、人文環(huán)境，發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為每一個(gè)來香山的游客提供一個(gè)優(yōu)美的、文明的旅游環(huán)境。

今后，我們將在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力成為黨委的基石，政府事務(wù)的依托，社會(huì)協(xié)同的載體，公共參與的有效平臺(tái)，黨風(fēng)帶民風(fēng)，只有好的民風(fēng)才能有更好的家風(fēng)，才能更好完善和諧的鄰里關(guān)系。我們將緊緊圍繞服務(wù)居民的主線，打造品牌，使居民自治管理更加常態(tài)化，更加突顯黨建引領(lǐng)基石作用。