黃一丹 邱李彬

摘 要：【目的/意義】以福建省東山縣為例，從理論和實證兩方面探討海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，探索黨的十九大所提出的堅持陸海兼顧、扎實推進海洋強國建設(shè)在驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的作用路徑，為促進海洋經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展提出具有參考性的建議?！痉椒?過程】通過構(gòu)建海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)模型，運用熵值法對東山縣生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度進行測算，得出東山縣2015-2018年海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度變化趨勢?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果表明：東山縣耦合度協(xié)調(diào)總體呈衰退趨勢、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平衰退，未建立長效運行機制;還存在生態(tài)環(huán)境保護力度不足、海洋環(huán)境的質(zhì)量日趨下降、海洋科技水平有待提高、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。針對這些問題提出培育海洋生態(tài)文明意識、建立海洋生態(tài)補償機制、加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入、優(yōu)化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等對策建議。

關(guān)鍵詞：耦合協(xié)調(diào)性;熵值法;海洋經(jīng)濟;生態(tài)經(jīng)濟保護

中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）04-0028-07

Abstract： 【Objective/Meaning】By taking Dongshan County in Fujian Province as an example， the coordination of marine ecological protection and marine economic development was explored from both theoretical and empirical aspects， and the role of the viewpoint of adhering to the balance of land and sea and firmly promoting the construction of a powerful ocean in the process of driving Chinas economic development which was put forward by the 19th National Congress of the Communist Party of China was explored， in order to put forward referential suggestions for promoting the coordinated development between marine economy and ecological protection.【Methods/Procedures】By constructing the coupling coordination model of marine ecological protection and marine economy， the coupling coordination degree between ecological protection and marine economic development in Dongshan County was measured by using the entropy method， and the change trend of coordination degree between marine ecological protection and marine economic development in Dongshan County from 2015 to 2018 was obtained. 【Results/Conclusions】The results showed that the coupling coordination of Dongshan County was generally declining， the level of ecological environment development was declining， and no long-term operation mechanism has been established. There were still some problems such as insufficient ecological environment protection， the decreasing quality of marine environment， the need to improve the level of marine science and technology， and the unreasonable structure of marine industry， etc. In view of these problems， some countermeasures were put forward， including cultivating the awareness of marine ecological civilization， establishing the compensation mechanism of marine ecology， increasing the investment in scientific and technological innovation， and optimizing the industrial structure of marine economy.

Key words： coupling coordination; entropy method; marine economy; ecological economic protection

海洋經(jīng)濟體系又被稱作“藍色經(jīng)濟”[1]，是由海洋社會、海洋經(jīng)濟與海洋生態(tài)系統(tǒng)三大部分構(gòu)成的開放性的自組織經(jīng)濟發(fā)展體系。21世紀是人類發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點，中國作為世界主要漁業(yè)國，海洋經(jīng)濟自然成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點。黨的十九大報告中指出：走向海洋是國家強盛的必由之路，要采取有效措施推進海洋強國建設(shè)，將“走向海洋”上升到國家戰(zhàn)略宏觀層面[2]。鑒于生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，良好的海洋經(jīng)濟理應(yīng)需要依賴于海洋生態(tài)的有力保護[3]。

然而，由于當(dāng)前各種經(jīng)濟活動的加劇，海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷遭到破壞，海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系呈現(xiàn)出“環(huán)境庫茲涅茨”曲線的態(tài)勢。許多學(xué)者研究認為，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟的關(guān)系目前正處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的左邊，即海洋經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時海洋環(huán)境卻在不斷惡化。我國在發(fā)展海洋經(jīng)濟時也存在著環(huán)境污染、資源浪費、過度開發(fā)以及不合理掠奪等問題，生態(tài)壓力居高不下，因此海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境能否協(xié)調(diào)也引起了國內(nèi)眾多學(xué)者的關(guān)注。劉賜貴[4]認為加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，要充分尊重海洋的自然規(guī)律，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進人與海洋的長期和諧共處，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同春芬等[3]針對統(tǒng)籌海陸生產(chǎn)要素配置以實現(xiàn)海陸雙棲共同開發(fā)這一觀點指出，海洋低碳經(jīng)濟是一種突出的海洋生態(tài)文明，強調(diào)能源節(jié)約應(yīng)與環(huán)境保護并行，強化實現(xiàn)資源可持續(xù)、環(huán)境友好、永續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。魏婷等[5]指出開發(fā)利用海洋資源不僅具有經(jīng)濟效益，也具有社會效益和環(huán)境效益，應(yīng)全面提高海洋資源利用的經(jīng)濟-社會-環(huán)境綜合效益。呂祥等[6]提出生態(tài)系統(tǒng)極易受損且自我修復(fù)能力弱，如何在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中重視海島的資源開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)，是保障海島可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。綜上所述，當(dāng)前的研究多數(shù)為總體宏觀的理論定性研究，微觀角度的定量評價研究則較少，基于此，本研究以福建省東山縣為例，運用耦合協(xié)調(diào)度計算法對東山縣海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度進行測算，并根據(jù)實證結(jié)果結(jié)合我國海洋經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出海洋經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)性思路與參考性意見。

1 東山縣海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

福建省位居中國東南沿海，是中國“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，海岸線總長約3300 km，擁有著豐富的海洋資源，海洋經(jīng)濟在福建山海協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著重要的一極。

東山縣位于福建省的南部，隸屬漳州市，是一個海島縣，由東山島（東山島俗稱蝶島，是東山縣的主島，面積220.18 km2，為福建省第二大島）及其周邊40多個大小島嶼組成，瀕臨東海與南海[7]，是連接廈門經(jīng)濟特區(qū)與汕頭經(jīng)濟特區(qū)的重要海上門戶。東山縣作為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、全國重要的出口海捕水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)、省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（經(jīng)濟區(qū)水產(chǎn)品加工園），在福建省的海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略中具有重要地位。

以建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)旅游海島和海洋經(jīng)濟強縣為“兩大戰(zhàn)略目標”，東山縣通過實施科技帶動、項目帶動、轉(zhuǎn)型升級以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來該縣發(fā)展的海洋經(jīng)濟日趨呈現(xiàn)出強勁的成長態(tài)勢。2018年東山縣海洋捕撈產(chǎn)量130602 t，遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量34636 t;水產(chǎn)品加工總量544000 t，加工產(chǎn)值262.5億元，水產(chǎn)品出口額79.9億元;海水養(yǎng)殖面積7068 hm2，產(chǎn)量245804 t [8]。東山縣海洋生態(tài)環(huán)境良好，根據(jù)近年來的海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，其近岸海域水質(zhì)達到《海水水質(zhì)標準GB3097-1997》第一類及第二類海水水質(zhì)標準的海域面積占近岸海域面積的比例為80.2%，水質(zhì)狀況總體良好;沉積物監(jiān)測指標符合《海洋沉積物質(zhì)量GB18668-2002》中的第一類標準;大部分區(qū)域養(yǎng)殖貝類監(jiān)測指標符合《海洋生物質(zhì)量GB18421-2001》中的第一類或第二類標準。

2 研究方法與研究數(shù)據(jù)

2.1 研究方法

耦合是對兩個或者兩個以上系統(tǒng)之間的相互依賴程度的衡量，耦合度在一定程度上能夠定量地描述海洋生態(tài)保護與區(qū)域經(jīng)濟間的協(xié)同發(fā)展程度。但考慮到耦合度不能體現(xiàn)兩個系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，故選取耦合協(xié)調(diào)度來進行評價。東山縣海洋生態(tài)保護與區(qū)域經(jīng)濟增長的耦合協(xié)調(diào)度在一定程度上能夠反映東山縣生態(tài)文明建設(shè)情況，體現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平，因此將海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與海洋經(jīng)濟發(fā)展情況兩個子系統(tǒng)相互作用、相互依存的關(guān)系定義為耦合關(guān)系。

2.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2015-2018年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》、中華人民共和國漁業(yè)信息官網(wǎng)、中國海洋報官網(wǎng)，以及東山縣統(tǒng)計局、東山縣海洋與漁業(yè)局相關(guān)統(tǒng)計年鑒和對應(yīng)年份的國民海洋漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計公報。

2.3 數(shù)據(jù)處理

2.3.1 數(shù)據(jù)標準化處理

鑒于不同數(shù)據(jù)指標的比較存在差異難以進行量綱，并考慮到其本身的原始單位不相同，形成較為直觀的對比存在困難。為提高對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展兩者綜合評價的客觀性和準確性，本文通過標準化處理去除量綱的影響，具體處理步驟如下[9]：

3.1.1 海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要多指標進行綜合評價，本研究基于可再現(xiàn)性、代表性和科學(xué)性原則，從海洋水質(zhì)檢測達標率、城鎮(zhèn)污水處理率、排污口入海氮（磷）排放總量以及浮游生物群落多樣性指數(shù)H[11] 4個方面綜合評價海洋的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況，結(jié)合東山縣生態(tài)保護現(xiàn)狀和國內(nèi)外相關(guān)理論研究，采用熵值法生成東山縣海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系。指標說明如下，具體數(shù)值見表3。

（1）海洋水質(zhì)檢測達標率。海洋水質(zhì)檢測質(zhì)量一般分為5個等級[5]，分別是清潔、較清潔、輕度污染、中度污染和重度污染[7]。本指標的海洋水質(zhì)達標率以《海水水質(zhì)標準》（GB 3097-1997）為依據(jù)，根據(jù)海洋功能區(qū)達標率水平即東山縣近岸海域海水水質(zhì)達到清潔海域水質(zhì)標準面積的比例對東山縣海洋水質(zhì)進行評價。

（2）排污口入海氮（磷）排放總量。大量氮（磷）元素會促使海水富營養(yǎng)化、造成海洋生態(tài)環(huán)境污染惡化，排污口入海氮（磷）排放總量是指氮（氨氮）、磷（總磷）年入海量的總和。

（3）浮游生物群落多樣性指數(shù)（H）。根據(jù)《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB 17378.7）計算的浮游生物群落多樣性指數(shù)（H）從一定程度上反映出水體受污染的程度。一般而言，環(huán)境越健康，群落多樣性指數(shù)越高，污染環(huán)境的群落多樣性指數(shù)就越低。

（4）城鎮(zhèn)污水處理率。城鎮(zhèn)污水處理率是指在《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）的一級標準下，對主要超標污染物如化學(xué)耗氧量、生化需氧量、總磷值和氨氮值等處理情況的量化評估值。

3.1.2 海洋經(jīng)濟發(fā)展評價指標

海洋經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系則由海洋漁業(yè)產(chǎn)值、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值以及海洋旅游業(yè)規(guī)模這3個能夠較好地反映東山縣海洋經(jīng)濟發(fā)展情況的指標構(gòu)成[12]，指標說明如下，具體數(shù)值見表4。

（1）海洋漁業(yè)產(chǎn)值。海洋漁業(yè)產(chǎn)值指在海洋中開發(fā)和利用水域，通過采集捕撈與人工養(yǎng)殖各種有經(jīng)濟價值的水生動植物以取得水產(chǎn)品的總產(chǎn)值，反映了經(jīng)濟方面開發(fā)漁業(yè)資源的規(guī)模和產(chǎn)能。

（2）海洋水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值。海洋水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值指制造有經(jīng)濟價值的水生動植物的冷凍制品、干制品、熟制品等生產(chǎn)行業(yè)的總產(chǎn)值，衡量經(jīng)濟方面加工創(chuàng)造的附加值和生產(chǎn)力。

（3）海洋旅游業(yè)規(guī)模。海洋旅游業(yè)規(guī)模是指主要活動在濱海地區(qū)、海上、海底、海島的旅游的總量，因而可以通過東山縣旅游總收入來表示海洋旅游業(yè)規(guī)模，有助于評估東山縣第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。

3.2 評價模型的測度

3.2.1 綜合評價得分

基于以上分析，將表1中經(jīng)熵值法處理的權(quán)重與無量綱后的各項指標數(shù)值代入綜合評價模型Uq，可得東山縣2015-2018年海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系與海洋經(jīng)濟發(fā)展情況評價體系，得分見表5。

由評價體系得分結(jié)果可知，2015-2018年間海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量U1總體呈降低趨勢，海洋生態(tài)環(huán)境情況不容樂觀，亟待采取相應(yīng)措施使其與日趨增長的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況協(xié)調(diào)配合。

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)度

運用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型測算出2015-2018年東山縣海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與海洋經(jīng)濟發(fā)展情況耦合協(xié)調(diào)度關(guān)系，結(jié)果如表6所示。

4 結(jié)論與對策

4.1 結(jié)論

本研究選取東山縣作為生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟發(fā)展的代表，對其生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)性進行研究。

從海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看，東山縣生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平整體趨于下降，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)由2015年的0.991下降至2018年的0.4760（表5）。雖然生態(tài)系統(tǒng)的4項指標中正向指標城鎮(zhèn)污水處理率整體呈波動上升，反向指標排污口入海氮（磷）排放總量（mg/L）整體呈波動下降，但正向指標中海洋水質(zhì)檢測達標率變化不大，略有下降，浮游生物群落多樣性指數(shù)（H）持續(xù)下降，總體情況仍不容樂觀，表明局部海域污染加重，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。

從海洋經(jīng)濟發(fā)展情況來看，東山縣海洋經(jīng)濟的3項指標除2018年海洋水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值受當(dāng)年的市場大環(huán)境因素影響下降外，均呈正增長的效果，表明東山縣海洋經(jīng)濟開發(fā)總體進程加快。值得注意的是，2016年來東山縣加大對海洋生態(tài)環(huán)境的資金建設(shè)投入，建立漁港海漂垃圾示范點，海洋生態(tài)環(huán)境評價指數(shù)U1從0.4714上升至0.6952，表明東山縣生態(tài)環(huán)境治理有所成效，加強了對海洋經(jīng)濟的承載作用。

從總體上看，東山縣海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和海洋經(jīng)濟發(fā)展情況兩大系統(tǒng)存在耦合互動關(guān)系，耦合協(xié)調(diào)度總體呈衰退趨勢（表6）。評價類型由2015年的嚴重失調(diào)衰退類經(jīng)濟滯后型發(fā)展到2016年的勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，再到2017年的中度失調(diào)衰退類環(huán)境滯后型，雖然耦合互動關(guān)系向良好轉(zhuǎn)變，但2018年則轉(zhuǎn)變成嚴重失調(diào)衰退類環(huán)境滯后型，耦合協(xié)調(diào)水平提高存在瓶頸，生態(tài)環(huán)境一定程度上制約了海洋經(jīng)濟發(fā)展，表明東山縣生態(tài)環(huán)境發(fā)展尚未建立長效運行機制。

分析其原因，具體如下。（1）生態(tài)環(huán)境保護力度不足。東山縣公眾的生態(tài)意識仍較薄弱，如在無居民海島上采石、采砂、采伐林木、填海連島等盲目開發(fā)海洋、不科學(xué)的用海行為導(dǎo)致新的海洋問題不斷產(chǎn)生;環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管機制和責(zé)任追究制尚未真正形成，尤其是海岸帶管理以及跨越行政區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同問題難以得到有效解決[14]，環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)能力不強;環(huán)保資金投入不足，對生態(tài)環(huán)境保護能力薄弱，對環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力欠缺，環(huán)境綜合治理和修復(fù)難度較大。（2）海洋環(huán)境的質(zhì)量日趨下降。海島生態(tài)環(huán)境脆弱，過度開發(fā)會給海島生態(tài)和環(huán)境造成極大壓力，目前，東山縣海洋資源開發(fā)利用總體水平仍較低，綜合效益不高，不同程度存在著資源浪費、生態(tài)破壞等現(xiàn)象。且隨著東山縣經(jīng)濟的發(fā)展速度和城市化進程的加快，污染形式更加多樣化，陸源污染持續(xù)擴大;水產(chǎn)品深加工、玻璃等工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)以及不科學(xué)的種養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致主要污染物產(chǎn)生量增加，重點養(yǎng)殖水域水質(zhì)受到污染[8];生產(chǎn)及生活中污水處理率較低，污染物減排壓力加大，生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。（3）海洋科技水平有待提高。2020年是福建省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃的最后一年，東山灣作為福建省六大海洋經(jīng)濟密集區(qū)之一，海洋科技如海水養(yǎng)殖生物遺傳育種的核心技術(shù)、海洋可再生能源利用和海水綜合利用技術(shù)、海洋生態(tài)修復(fù)與海洋微生物處理污水等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用整體水平與海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度均較低，科技對海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的貢獻率仍不高[13]。海洋科技與環(huán)保生態(tài)方面的人才匱乏、科技力量薄弱、科技儲備不足，亟須提高海洋科技水平，滿足經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)保護的需要。（4）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。東山縣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)占比極高。傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)在東山縣經(jīng)濟發(fā)展中仍占主導(dǎo)地位，且該類產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境影響較大。海洋旅游（休閑漁業(yè)）、海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋（漁業(yè)）工程裝備制造業(yè)及其他環(huán)境友好型新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，有待進一步扶持并培育為海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

4.2 對策

4.2.1 培育海洋生態(tài)文明意識，強化生態(tài)環(huán)境保護的力度

強化環(huán)境污染整治協(xié)同監(jiān)督力度，積極開展海洋生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)功能;開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，推進構(gòu)建海洋生態(tài)安全格局，編制海洋生態(tài)保護紅線和管控措施;全面開展海洋生態(tài)文明宣傳教育相關(guān)活動，將海洋生態(tài)教育引入課堂，形成公眾參與機制，帶動公眾積極地投身于海洋生態(tài)文明建設(shè)[14];政策資金支持向環(huán)境保護傾斜，鼓勵社會各界參與海洋生態(tài)保護建設(shè)，牢固樹立海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進的可持續(xù)發(fā)展理念。

4.2.2 建立海洋生態(tài)補償機制，有效改善海洋環(huán)境的質(zhì)量

東山縣應(yīng)建立健全海洋生態(tài)補償機制，并結(jié)合企業(yè)環(huán)境目標責(zé)任制、環(huán)境影響追責(zé)制度、排污許可證、海域使用證、限期治理制度[14]等一系列政策措施全面長效地改善海洋環(huán)境。實現(xiàn)海洋污染有償，加強陸海統(tǒng)籌管控，聯(lián)合相關(guān)部門共同監(jiān)管陸源污染物排海，督促企業(yè)污染減排設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范運行，逐步提高企業(yè)污染減排的能力。

同時，進行不合理養(yǎng)殖清退工作、加強保護珊瑚礁保護區(qū);進行海灘治理、海岸修復(fù)，推進海岸保護生態(tài)修復(fù)示范工程;建立海洋生態(tài)紅線制度，制定東山海洋生態(tài)保護紅線，限時定期管控，引導(dǎo)“示范區(qū)”建設(shè);加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強海水養(yǎng)殖污染控制，加大污水處理廠建設(shè)，加強海上傾廢排污管理和港灣海洋垃圾清理工作，逐步減少入海污染物的排放總量，有效改善海洋環(huán)境質(zhì)量，海陸污染綜合防治。

4.2.3 加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐

東山縣應(yīng)加大科技投入，實現(xiàn)科技成果和產(chǎn)業(yè)效益的高度對接，推進海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如積極引進深水網(wǎng)箱等先進養(yǎng)殖技術(shù)、建立永久性的科研和種苗繁殖基地[15]，實現(xiàn)養(yǎng)殖創(chuàng)新;完善海陸空交通物流通道、依托冷鏈配送、低溫保鮮技術(shù)，進一步加強“海上絲綢之路”沿線區(qū)域的互聯(lián)互通，打造貿(mào)易物流大通道;高效協(xié)同應(yīng)用大數(shù)據(jù)監(jiān)控、遙感技術(shù)等先進技術(shù)，進行科學(xué)研究管理和長效檢測。

搭建科技創(chuàng)新交流平臺、大力宣傳具有海島地方特色的優(yōu)化服務(wù)平臺，將科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。加強與省內(nèi)外高校以及科研院所的交流與合作，為海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護培養(yǎng)、引進高技術(shù)人才，并根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的需要提高瀕海勞動者的素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.2.4 優(yōu)化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

立足東山縣地理環(huán)境與資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推廣生態(tài)捕撈業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)加工業(yè)，并大力發(fā)展海洋生物資源利用、海洋能開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，用生態(tài)文明理念指導(dǎo)和促進濱海旅游業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

漁業(yè)捕撈方面，遵循“保護近海、拓展外海、開發(fā)遠洋”的原則，可持續(xù)開發(fā)海洋漁業(yè)資源，高效綠色開發(fā)，提升海洋資源的綜合利用效率，實現(xiàn)漁業(yè)捕撈可持續(xù);水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，通過承包、租賃、優(yōu)惠貸款等方式鼓勵和支持“企業(yè)+漁民”新型養(yǎng)殖模式的構(gòu)建，將企業(yè)環(huán)境目標責(zé)任制和海洋生態(tài)補償制相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖;水產(chǎn)加工方面，切實推進建設(shè)區(qū)域水產(chǎn)品交易中心和東海岸保稅倉儲物流中心建設(shè)，吸引集聚，做大做強海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工，并發(fā)展上中下游配套的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)群，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高綜合效益，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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