毛齊明 王莉娟 胡靜

摘要 ：減輕小學(xué)生的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)負(fù)擔(dān)背后的矛盾沖突，對(duì)癥下藥。對(duì)武漢市城內(nèi)和城郊學(xué)生校外學(xué)習(xí)的調(diào)查研究表明，小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的基本狀況有：學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)繁重;學(xué)段越高負(fù)擔(dān)越重;學(xué)習(xí)內(nèi)容超前與難度拔高;經(jīng)濟(jì)條件越好負(fù)擔(dān)越重。學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題的背后，隱匿著優(yōu)質(zhì)教育資源供需失調(diào)、普職數(shù)量均衡與質(zhì)量失衡、市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家培養(yǎng)規(guī)范、家庭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育觀念滯后等多對(duì)矛盾?；庑W(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)背后矛盾的主要策略：盡快縮小校際差距，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育政策;盡快提高職校辦學(xué)質(zhì)量，靈活調(diào)控普職比例;加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，引導(dǎo)校外課程回歸基礎(chǔ)教育;嚴(yán)控應(yīng)試教育宣傳，引領(lǐng)正確的育人風(fēng)尚。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生;課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);校外課程;矛盾沖突

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)問(wèn)題始終未能得到有效解決，究其原因在于該問(wèn)題的背后隱匿著一些深層矛盾。本文試圖通過(guò)調(diào)查分析學(xué)生參加校外課程學(xué)習(xí)的基本現(xiàn)狀，對(duì)其課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)背后的矛盾沖突進(jìn)行深入揭示，并在此基礎(chǔ)上探討其化解策略。

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法。在問(wèn)卷調(diào)查上，本文自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了“小學(xué)生校外學(xué)習(xí)調(diào)查問(wèn)卷”，調(diào)查了武漢市城內(nèi)和城郊各一所小學(xué)。問(wèn)卷分低學(xué)段和高學(xué)段進(jìn)行，低學(xué)段發(fā)放三年級(jí)的兩個(gè)班級(jí)，高學(xué)段發(fā)放六年級(jí)的兩個(gè)班級(jí)，兩校共計(jì)調(diào)查八個(gè)班級(jí)。調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷352份，實(shí)際回收301份，有效問(wèn)卷300份，有效率為85.2%。本文分析的相關(guān)數(shù)據(jù)在SPSS22.0中生成導(dǎo)出。在訪(fǎng)談?wù){(diào)查上，調(diào)研組從學(xué)生、家長(zhǎng)、校內(nèi)教師、校外教師四個(gè)方面展開(kāi)，訪(fǎng)談了八名學(xué)生（城內(nèi)城郊三、六年級(jí)各兩名）、八位家長(zhǎng)（城內(nèi)城郊三、六年級(jí)各兩名）、六名校內(nèi)教師（城內(nèi)城郊語(yǔ)數(shù)外各一名）、三名校外教師（語(yǔ)數(shù)外各一名），總計(jì)25個(gè)訪(fǎng)談對(duì)象。訪(fǎng)談方式和時(shí)長(zhǎng)因時(shí)因地有所不同，主要結(jié)合了電話(huà)訪(fǎng)談和面對(duì)面訪(fǎng)談，個(gè)別訪(fǎng)談和集體訪(fǎng)談。

一、小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的基本狀況

通過(guò)調(diào)查，本文對(duì)學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的基本狀況進(jìn)行了總結(jié)和梳理。主要反映在以下四個(gè)方面。

1.??? 課外學(xué)習(xí)已成潮流，小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)繁重

（1）???? 參與人數(shù)較多。300個(gè)有效樣本中，共198名學(xué)生參加了課外學(xué)習(xí)，占比66.0%。而在訪(fǎng)談中多位家長(zhǎng)都提到“現(xiàn)在都在培優(yōu)”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人多”等校外學(xué)習(xí)狀況;多名校內(nèi)教師也表示自己班上參加校外學(xué)習(xí)的學(xué)生不少。

（2）???? 補(bǔ)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)，平均每周約6.08小時(shí)，最多可達(dá)20小時(shí)。通過(guò)訪(fǎng)談，我們獲取了幾個(gè)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)時(shí)間表（表1）。縱向來(lái)看，每天都有學(xué)生參加補(bǔ)習(xí);橫向來(lái)看，每位學(xué)生均參加了課外學(xué)習(xí)，最多可達(dá)五天。在訪(fǎng)談中，也有多位家長(zhǎng)提及孩子每天作業(yè)多，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有時(shí)間運(yùn)動(dòng)或與家人交流。

（3）???? 補(bǔ)習(xí)科目集中。補(bǔ)習(xí)最多的是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)，各占比55%、62%和74%。音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈和體育也比較受歡迎，各占比30%、19%、16%和15%。從表1 也可知，每個(gè)受訪(fǎng)學(xué)生都參加了主科（語(yǔ)數(shù)外）中的一門(mén)或多門(mén)校外課程學(xué)習(xí)，并選擇性參與了其他科目。

2.??? 小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)存在學(xué)段差異，學(xué)段越高負(fù)擔(dān)越重

據(jù)調(diào)查，小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)存在顯著的學(xué)段差異，學(xué)段越高，越臨近小升初，學(xué)習(xí)越緊張，壓力越大，負(fù)擔(dān)也越重。

（1）???? 隨著學(xué)段升高，補(bǔ)習(xí)時(shí)間加長(zhǎng)。三年級(jí)平均每周補(bǔ)習(xí)4.45小時(shí)，六年級(jí)7.64小時(shí)，二者差異顯著（p<0.05）。從訪(fǎng)談來(lái)看（表1），六年級(jí)學(xué)生課外學(xué)習(xí)周時(shí)長(zhǎng)最少為6 小時(shí)，最多高于12.5小時(shí)。而三年級(jí)的學(xué)生相對(duì)較少，周時(shí)長(zhǎng)為2～9.5小時(shí)不等。

（2）???? 隨著學(xué)段升高，各科補(bǔ)習(xí)的人數(shù)有所變化。如表2 所示，隨著學(xué)段上升，語(yǔ)數(shù)外學(xué)習(xí)的人數(shù)大幅度上升（語(yǔ)文：42%到66%，數(shù)學(xué)：43%到80%，英語(yǔ)：69%到79%）;音樂(lè)、體育變化不大;美術(shù)、舞蹈則下降很多，約一半。而訪(fǎng)談呈現(xiàn)的趨勢(shì)表明三年級(jí)是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一二年級(jí)校外學(xué)習(xí)以興趣為主，但也會(huì)涉及較重要的學(xué)科性科目。三年級(jí)普遍以主科為主，并發(fā)展一兩項(xiàng)穩(wěn)定的興趣。到了四年級(jí)及以上，有的學(xué)生將興趣發(fā)展為特長(zhǎng)，校外課程穩(wěn)定為主科和特長(zhǎng)。部分學(xué)生的興趣則在慢慢發(fā)展過(guò)程中被淘汰，校外課程僅剩下家長(zhǎng)重視的三門(mén)主科。

3.??? 學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于超前，學(xué)習(xí)難度過(guò)分拔高

據(jù)調(diào)查，校外課程存在兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于超前;二是學(xué)習(xí)難度過(guò)分拔高。

（1）???? 學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于超前。為了讓孩子“贏在起跑線(xiàn)上”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常會(huì)提前學(xué)習(xí)超出學(xué)生發(fā)展水平的知識(shí)。比如，在訪(fǎng)談中有家長(zhǎng)如是說(shuō)：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講的內(nèi)容，在一、兩年后，學(xué)校課本中也會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

（2）???? 學(xué)習(xí)難度過(guò)分拔高。為了讓孩子能“脫穎而出”，校外課程常常加大難度，學(xué)習(xí)超出學(xué)生接受水平的知識(shí)。在訪(fǎng)談中，家長(zhǎng)談到：“他們對(duì)學(xué)校的東西不看重……把精力都放到奧數(shù)上”;“孩子剛開(kāi)始接觸奧數(shù)時(shí)，非常痛苦，他本來(lái)基礎(chǔ)不差……”

4.??? 小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)存在地域差異，經(jīng)濟(jì)條件越好負(fù)擔(dān)越重

據(jù)調(diào)查，小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)存在顯著的地域差異，城內(nèi)學(xué)生較之城郊，參與課外學(xué)習(xí)的人數(shù)更多，時(shí)間更長(zhǎng)，科目更豐富，費(fèi)用更高，負(fù)擔(dān)也更重。

（1）???? 參與人數(shù)。從表3 可知，94.1%的城內(nèi)學(xué)生參加了校外課程學(xué)習(xí)，城郊學(xué)生則只有43.0%，約為城內(nèi)的一半。

（2）???? 補(bǔ)習(xí)時(shí)間。如表3 所示，城內(nèi)和城郊學(xué)生校外學(xué)習(xí)周時(shí)長(zhǎng)分別為6.48和 5.36小時(shí)，二者差異顯著（p<0.05）。從訪(fǎng)談來(lái)看（表1），城內(nèi)學(xué)生一周最少有三天要參加校外學(xué)習(xí)，最多的有五天，周時(shí)長(zhǎng)最多可超過(guò)12.5小時(shí)。而城郊學(xué)生則相對(duì)較少，一周至少學(xué)習(xí)一天，周時(shí)長(zhǎng)為4～6小時(shí)不等。

（3）???? 補(bǔ)習(xí)科目。如表4 所示，地域不同，補(bǔ)習(xí)的人數(shù)比例有所變化。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、舞蹈變化不大。而在英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育上，城內(nèi)較之城郊學(xué)生的人數(shù)比例有大幅度上升（上升百分點(diǎn)分別為：8.2、28.8、22.6和 9.6）。因此，不管是城內(nèi)還是城郊，主科都受到較大關(guān)注。但城郊小學(xué)生普遍以主科為主，并發(fā)展一兩項(xiàng)興趣。而城內(nèi)學(xué)生在重視主科的基礎(chǔ)上，還參加了多樣的興趣班，補(bǔ)習(xí)科目更為豐富。這一點(diǎn)在訪(fǎng)談中（表1）也有所體現(xiàn)。

（4）???? 補(bǔ)習(xí)費(fèi)用。據(jù)表3，城內(nèi)學(xué)生平均每周補(bǔ)習(xí)費(fèi)用為467.43元，而城郊則為293.83元，二者差異顯著（p<0.05）。

二、小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)背后的矛盾沖突

1.??? 優(yōu)質(zhì)教育資源供需之間的矛盾突出，擇校屢禁不止

如前調(diào)查顯示，小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)繁重已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中隱匿的首要矛盾便是優(yōu)質(zhì)教育資源需求過(guò)大而供給不足。在供需失調(diào)的情況下，擇校成為許多家庭唯一的選擇，由此便徒增了很多學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。緣由如下。

第一，重點(diǎn)校的禁令摘掉了“重點(diǎn)學(xué)?！钡念^銜，但無(wú)法否定重點(diǎn)學(xué)校是優(yōu)質(zhì)教育資源。盡管《義務(wù)教育法》規(guī)定“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！盵1]，但“重點(diǎn)學(xué)校制度的終結(jié)并不意味著重點(diǎn)學(xué)校的消失”[2]。曾經(jīng)的重點(diǎn)學(xué)校盡管沒(méi)有了官方榮譽(yù)，卻依然在辦學(xué)質(zhì)量上遠(yuǎn)超其他學(xué)校，成為家長(zhǎng)和學(xué)生追逐的對(duì)象。第二，就近入學(xué)政策執(zhí)行不嚴(yán)，擇校大門(mén)并沒(méi)有完全關(guān)閉?！读x務(wù)教育法》規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”[1]。以武漢市為例，小學(xué)生通?？缮爰彝プ≈犯浇某踔芯蛯W(xué)。而由于教育區(qū)域發(fā)展不均衡，某些地區(qū)的初中辦學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)，致使不少家長(zhǎng)不愿送子女就近入學(xué)。第三，學(xué)校招生禁止考試的指令在民辦學(xué)校中沒(méi)有完全得以實(shí)施。例如，武漢幾所最有名的初中多數(shù)是私立的，他們可以有選擇性地通過(guò)考試招生，為不想就近入學(xué)的學(xué)生提供競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)的機(jī)會(huì)。

2.??? 普職數(shù)量均衡與質(zhì)量失衡的矛盾突出，高考?jí)毫ο蛐〕鮽鲗?dǎo)

人們的大致共識(shí)是“高中課業(yè)負(fù)擔(dān)最重，初中次之，小學(xué)相對(duì)最輕”[3]。小學(xué)作為義務(wù)教育的初始階段，尚可不必背負(fù)高考應(yīng)試的強(qiáng)大壓力，理應(yīng)擁有一個(gè)輕松愉悅的教育環(huán)境，但事實(shí)上，小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)恰恰是通過(guò)高考傳導(dǎo)而來(lái)。

傳導(dǎo)之一：普職1∶1分流政策下，普通高中成為學(xué)生奮力競(jìng)爭(zhēng)之對(duì)象。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》規(guī)定：“保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”[4]。因此，為完成國(guó)家規(guī)定的招生計(jì)劃，普通高中招生名額不得不減少，為中等職業(yè)學(xué)校招生騰出空間。

傳導(dǎo)之二：政策上對(duì)普職招生規(guī)模的均衡要求與普職辦學(xué)質(zhì)量的不均衡現(xiàn)狀碰撞激烈。該政策的出發(fā)點(diǎn)在于分流參加普通高考的人數(shù)，從而緩解高考競(jìng)爭(zhēng)壓力。但由于這個(gè)政策實(shí)施得太快、太絕對(duì)、太僵硬，又缺乏足夠的時(shí)間與投入來(lái)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校，學(xué)生進(jìn)入職校后，未來(lái)發(fā)展前景堪憂(yōu)。

傳導(dǎo)之三：職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”的觀念根深蒂固，家長(zhǎng)難以認(rèn)可職校。在家長(zhǎng)的眼中，職校所培養(yǎng)的人才多為“低下”的體力勞動(dòng)者而非體面的腦力勞動(dòng)者，因此家長(zhǎng)自然希望孩子能進(jìn)入普高而非職校。

因此，分流政策雖然減少了高考獨(dú)木橋上的人數(shù)，但從整個(gè)義務(wù)教育階段來(lái)看，學(xué)生的壓力并未減輕，只是將高考的壓力向下傳導(dǎo)了而已。

3.??? 市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家培養(yǎng)規(guī)范之間的矛盾突出，校外課程取向偏離基礎(chǔ)教育

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校外課程存在學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于超前，學(xué)習(xí)難度過(guò)分拔高的問(wèn)題。本研究所討論的參與校外課程的對(duì)象都是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生，很容易讓人將其劃入基礎(chǔ)教育中進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。但實(shí)質(zhì)上，校外課程與基礎(chǔ)教育的應(yīng)有取向差別較大。

與公辦學(xué)校不同，校外課程遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。其一，校外課程缺乏正規(guī)教育系統(tǒng)的監(jiān)控，可自由安排課程。其二，校外課程的目的是滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求，而不是學(xué)生自我發(fā)展的需要，也不是社會(huì)的需要。只要能將教學(xué)產(chǎn)品“賣(mài)出去”，吸引家長(zhǎng)帶孩子來(lái)“認(rèn)購(gòu)”，就達(dá)到了目的。正如一位校外教師所說(shuō)：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)到底是盈利機(jī)構(gòu)，必須要吸引客戶(hù)?！?第三，校外課程的價(jià)值深深地植根于商品社會(huì)，體現(xiàn)的是商品社會(huì)的價(jià)值觀，所培養(yǎng)的孩子可能是功利的、競(jìng)爭(zhēng)的。所以，它既不關(guān)心孩子的自我實(shí)現(xiàn)，也不關(guān)心社會(huì)重構(gòu)。家長(zhǎng)投資的是金錢(qián)，而學(xué)生投入的是當(dāng)下的快樂(lè)生活和參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。偏離了基礎(chǔ)教育軌道，可能造成畸形的教育結(jié)果。

4.??? 家庭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育觀念滯后之間的矛盾突出，家長(zhǎng)對(duì)課外學(xué)習(xí)態(tài)度糾結(jié)

調(diào)查顯示，家長(zhǎng)對(duì)待課外輔導(dǎo)的態(tài)度比較糾結(jié)：一方面希望孩子能快樂(lè)健康地成長(zhǎng)，有更多時(shí)間和精力進(jìn)行人際交往、興趣培養(yǎng)等活動(dòng);另一方面，又積極將孩子送進(jìn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，占用孩子大部分課余時(shí)間。不少家長(zhǎng)之所以選擇后者，主要考量有：第一，為了將來(lái)?yè)裥＃荒軤奚?dāng)下的生活。有家長(zhǎng)談到：“孩子要上好初中，就意味著擇校。擇校就意味著考試……所以四五年級(jí)還是要重視應(yīng)試教育?！钡诙?，為了增強(qiáng)孩子自信，只能舍棄童年的快樂(lè)。有的學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)不佳，受到教師的忽略，自信心不強(qiáng)。因此，家長(zhǎng)只能通過(guò)校外學(xué)習(xí)的方式來(lái)使孩子獲得成就感，增強(qiáng)自信。第三，不認(rèn)同校外課程學(xué)習(xí)，但無(wú)其他選擇。有家長(zhǎng)說(shuō)：“其實(shí)作為家長(zhǎng)我更希望孩子有時(shí)間自己思考、玩?！悄悴桓氵@個(gè)，孩子就會(huì)落后于別人?！奔议L(zhǎng)在課外學(xué)習(xí)問(wèn)題上搖擺不定的態(tài)度，背后凸顯的是家庭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育觀念滯后之間的矛盾。

三、小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的化解策略

小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)由其背后的四大矛盾沖突導(dǎo)致，只有緩解矛盾，化解沖突，才有可能有效解決這一嚴(yán)峻問(wèn)題。根據(jù)上文分析，我們從以下幾個(gè)方面尋求思路和對(duì)策。

1.??? 盡快縮小校際差距，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育政策

如前所述，優(yōu)質(zhì)教育資源供需之間的矛盾阻礙了就近入學(xué)政策的執(zhí)行，也助長(zhǎng)了擇?？荚囍L(fēng)。緩解此矛盾，可以從以下三方面入手。

加大投入，縮小校際辦學(xué)差距。學(xué)校間的差距并不體現(xiàn)在是否有“重點(diǎn)學(xué)?！钡姆Q(chēng)號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的辦學(xué)質(zhì)量。拿掉“重點(diǎn)學(xué)?！钡姆Q(chēng)號(hào)是從形式上縮小校間差距，但促進(jìn)學(xué)校間均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于人們最關(guān)注的辦學(xué)質(zhì)量。提高辦學(xué)質(zhì)量，縮小校間差距，首先要加大投入，在硬件和軟件上達(dá)到均衡。

嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策。就近入學(xué)既是學(xué)齡兒童的權(quán)利，也是學(xué)齡兒童的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策，要實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)學(xué)校的科學(xué)布局、招生計(jì)劃的嚴(yán)肅實(shí)施、招生過(guò)程的陽(yáng)光公開(kāi)、監(jiān)督體系的完備科學(xué)等。只有就近入學(xué)政策真正得到嚴(yán)格執(zhí)行，小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)才有望緩解。

禁止擇校考試。免試是就近入學(xué)的基本前提，禁止擇校考試一方面要保障招生程序陽(yáng)光公開(kāi)，規(guī)范升學(xué)制度。另一方面，要對(duì)通過(guò)某些方式變相考查學(xué)生的學(xué)校嚴(yán)格查處，真正做到令行禁止，杜絕擇校之風(fēng)，凈化升學(xué)生態(tài)。

2.??? 盡快提高職校辦學(xué)質(zhì)量，靈活調(diào)控普職比例

普職數(shù)量均衡與質(zhì)量失衡的突出矛盾導(dǎo)致了高考負(fù)擔(dān)向初中和小學(xué)傳導(dǎo)，緩解這種矛盾狀況，可以盡快改善職校辦學(xué)質(zhì)量，提升其社會(huì)認(rèn)可度。

靈活調(diào)控普職比例，適當(dāng)放緩普高降比速度。如前文所述，將普通高中和職業(yè)學(xué)校的數(shù)量強(qiáng)制對(duì)等，已經(jīng)觸發(fā)了諸多問(wèn)題。普職分流政策的實(shí)施也應(yīng)循序漸進(jìn)，而非一蹴而就。待職校質(zhì)量進(jìn)一步提升，家長(zhǎng)對(duì)其滿(mǎn)意度提高，且教育觀念進(jìn)一步改善時(shí)，再逐步減少普高比例比較恰當(dāng)，小學(xué)生的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也會(huì)因此弱化。

3.??? 加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，引導(dǎo)校外課程回歸基礎(chǔ)教育

小學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)背后的矛盾沖突之三在于市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家培養(yǎng)規(guī)范，由此引發(fā)了校外課程取向偏離基礎(chǔ)教育的問(wèn)題。對(duì)此，提出以下建議。

首先，要用課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置。目前校外課程超綱教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試、與招生掛鉤等現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)厲打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)不良行為，既是落實(shí)教育部相關(guān)政策規(guī)定的需要，也是規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秩序的需要。約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要使其上課體系在課程標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，內(nèi)容與國(guó)家培養(yǎng)一致，難度不過(guò)分拔高。

其次，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控部門(mén)或管理小組，加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)督管控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。依法取締違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu);嚴(yán)厲懲處偷奸?；臋C(jī)構(gòu);及時(shí)完善相關(guān)辦學(xué)證照。只有在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理過(guò)程中設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)司進(jìn)行監(jiān)督，才能使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，校外課程才能有效與基礎(chǔ)教育接軌。

4.??? 嚴(yán)控應(yīng)試教育宣傳，引領(lǐng)正確的育人風(fēng)尚

盡管素質(zhì)教育已推行多年，但不得不承認(rèn)我國(guó)仍然處于應(yīng)試教育的大環(huán)境中，家長(zhǎng)的應(yīng)試觀念也根深蒂固。鑒于此，嚴(yán)控應(yīng)試教育宣傳，引領(lǐng)正確的育人風(fēng)尚已十分緊迫。

禁止中高考狀元的宣傳，合理引導(dǎo)輿論導(dǎo)向?！盃钤疅帷钡某醋髟诮o學(xué)生樹(shù)立榜樣的同時(shí)，也造成了極大負(fù)面影響——以一個(gè)固化形象使家長(zhǎng)和學(xué)生盲目追逐同一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了個(gè)體差異，也遮蔽了學(xué)生主體性。

規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，禁止應(yīng)試宣傳語(yǔ)。目前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳中隨處可見(jiàn)“贏在考試”、“輕松提分”等應(yīng)試廣告語(yǔ)。這些語(yǔ)言在潛移默化中固化加深了家長(zhǎng)和孩子對(duì)考試分?jǐn)?shù)的重要性認(rèn)識(shí)，形成了不良教育風(fēng)氣。

幫助家長(zhǎng)形成正確的教育觀，合理看待孩子的成長(zhǎng)與成才。一方面，要使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到學(xué)生全面發(fā)展和整體成長(zhǎng)的重要性，使這種需求取代應(yīng)試需求成為時(shí)代強(qiáng)音;另一方面，要使家長(zhǎng)形成正確的成才觀和職業(yè)觀，職業(yè)不分高低貴賤，不管是普通大學(xué)還是職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出的人才，只要敬業(yè)奉獻(xiàn)，都是社會(huì)建設(shè)的重要力量。

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_93704.html.2010-07-29.

[作者：毛齊明（1976-），男，湖北武漢人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院，副教授，博士，華中師范大學(xué)中小學(xué)發(fā)展研究中心副主任;王莉娟（1995-），女，四川廣安人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生;胡靜（1998-），女，江西新余人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院，本科生。]

【責(zé)任編輯 劉永慶】

該文為華中師范大學(xué)中央高?；究蒲许?xiàng)目“信息化環(huán)境下教師學(xué)習(xí)力標(biāo)準(zhǔn)及提升路徑研究”（CCNU19A06051）的部分成果