王煜琦

晚清的大國均勢戰(zhàn)略是時代的產(chǎn)物，眾多溝通中西、承舊啟新的仁人志士出謀劃策，通過“鑒諸國”和內(nèi)在感悟制定了均勢外交方略，旨在強(qiáng)國環(huán)伺的區(qū)域環(huán)境中探索一條生存之路。文章從國家實(shí)力、國家戰(zhàn)略、制度文明、普世價值四個方面，探微該均勢政策留給后人的歷史“遺產(chǎn)”，具有一定的客觀真實(shí)意義與現(xiàn)實(shí)啟發(fā)。

晚清大國均勢外交是清末中央政權(quán)統(tǒng)治階層作為弱小一方，利用西方相互牽制的平衡理論和傳統(tǒng)思想中的縱橫思想，身處強(qiáng)國環(huán)伺之間求得生存的一種經(jīng)世外交方略和手段，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得后人不斷地進(jìn)行反思。

1 外交并非救國之本，實(shí)力才是興邦之道

近代思想家梁啟超認(rèn)為，“世運(yùn)愈進(jìn)于文明，則優(yōu)勝劣敗之公例愈確定，實(shí)力之所在，即勝利之所在，有絲毫不能假借者焉”。弱國并非全無外交，但是積貧積弱的大國且無后發(fā)制人的實(shí)力作保，維持列強(qiáng)在華勢力均衡這條路走不遠(yuǎn)，戰(zhàn)場缺少勝算，談判桌上必定吃虧。

早在十九世紀(jì)初，大清帝國朝野上下已出現(xiàn)一個普遍傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)要有用，意思是說將學(xué)到的知識用于支持或者指導(dǎo)應(yīng)對外洋威脅。在實(shí)踐過程中，晚清一面尋求師夷長技以制夷，一面在具體國際交往中將平息戰(zhàn)爭的立足點(diǎn)放在列強(qiáng)貢獻(xiàn)力量上，往往反被宰割。任公語，“李鴻章之手段，專以聯(lián)某國以制某國為主，而所謂聯(lián)者，又非平時而聯(lián)之，不過臨時而已，蓋有一種戰(zhàn)國策之思想，橫于胸中焉”。而到了十九世紀(jì)六十年代，洋務(wù)派積極向外洋購買軍備，建制軍隊(duì)，設(shè)立制造局，試圖改變軍事廢弛的局面，這些措施都說明了統(tǒng)治階層意識到了國家實(shí)力在國際關(guān)系中的作用。歷史證明，一些小國在動蕩年代背靠大國尚可茍且生存，西方的丹麥、比利時等國的發(fā)展歷史證明了這一點(diǎn)，但是這條道路并不適用于大國，尤其是龐大且虛弱的中國。

因此，國家的和平狀態(tài)需要實(shí)力來維持與維護(hù)，權(quán)臣李鴻章產(chǎn)生均勢思想的出發(fā)點(diǎn)是在均衡大國權(quán)勢，以期實(shí)現(xiàn)本國政治目的，但是在最初選擇過程中對現(xiàn)代國際政治實(shí)質(zhì)認(rèn)識不清，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署與規(guī)劃，并且沒有很好維護(hù)和保障其政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)核心利益，只是將注意點(diǎn)放在當(dāng)時日益緊張的局勢，爭取列強(qiáng)同情，將晚清帶入挨打境地。戰(zhàn)爭是國家間綜合力量的對比，外交只能是救國途徑之一，并非根本，只有加強(qiáng)自身綜合實(shí)力，增強(qiáng)本國在國際政治中的地位和與他國交往中的輻射力，并在全球互動中占據(jù)先機(jī)與有利態(tài)勢，才能在國際大格局中爭得一席之位。

2 國家戰(zhàn)略選擇應(yīng)保持目的與手段的平衡

其實(shí)，軍事同外交一樣，都屬于國家政治行為的重要手段。真正的戰(zhàn)略家，在運(yùn)用其政治見識和政治才能制定戰(zhàn)略方案時，應(yīng)該以基本國內(nèi)局勢和國際環(huán)境為立腳點(diǎn)，注重開發(fā)和建設(shè)一切相關(guān)領(lǐng)域的資源條件和積極力量，按照國家的利益和實(shí)力規(guī)定目標(biāo)，實(shí)施過程中維持目的與手段的相對平衡，促使改革的有利條件為己所用，實(shí)現(xiàn)既定期望的成效。其實(shí)，均勢是國家間發(fā)展不平衡的特定表現(xiàn)模式，在羸弱的局勢下，以李鴻章為主的一批中央官員竭盡心力追求和平與穩(wěn)定，體現(xiàn)了求富求強(qiáng)口號背景下的變革意識，是特定的歷史時期的獨(dú)特外交策略選擇。而均勢的實(shí)質(zhì)決定了其必將伴有尖銳的利益沖突，整個晚清七十年間，絕對的國家利益在其主動或被動參與大國博弈中也有得有失。

如今，在和平發(fā)展和全球主義的主旋律下，國家與國家之間的共同利益變寬，需要攜手應(yīng)對的問題增多，互利合作和共同發(fā)展的愿望加強(qiáng)。中國在經(jīng)受了長時間的艱難困苦之后，因勢利導(dǎo)，因時適變，逐漸形成了思想連貫和富有長遠(yuǎn)眼光的國家大戰(zhàn)略，在國家主義的意識指導(dǎo)下，制定有限的發(fā)展目標(biāo)，選擇和平的實(shí)施手段。

3 制度文明需要順應(yīng)時代和歷史發(fā)展趨勢

根據(jù)客觀規(guī)律的發(fā)展，任何制度達(dá)到頂峰，必將下墜，重新再造。十九世紀(jì)中期，日本成為東亞新興強(qiáng)國之后，就快速走上了殖民擴(kuò)張的道路，主動挑戰(zhàn)傳統(tǒng)東亞秩序，在中國北方制造禍端。而其他諸強(qiáng)奉利益和強(qiáng)權(quán)為圭臬，事先協(xié)調(diào)好相互間對立矛盾防止被中國利用，甲午一戰(zhàn)中倒向日本屬必然。戰(zhàn)亂期間，清政府從最初嘗試?yán)昧袕?qiáng)在華矛盾穩(wěn)定局面，平息戰(zhàn)爭，到最后戰(zhàn)敗反過來又被列強(qiáng)加緊盤削侵略，強(qiáng)迫簽訂眾多條約，主權(quán)受辱程度可見一斑。而以李鴻章為首的外交官們?yōu)閷?shí)現(xiàn)本國既定目標(biāo)和均衡其他國家在華權(quán)勢而采取的均勢策略兼具“玩忽”與“取巧”之勢，但困于體制的終極局限，亦無實(shí)力做保障，因而逐漸被動淪落為爭“取巧”。

綜上所言，影響國家戰(zhàn)略政策決策的因素除了實(shí)力、外部威脅，還包括國家政權(quán)制度特征、內(nèi)部秩序、國家意志力等方面。任何一種制度達(dá)到高峰后，必然下墜，然后進(jìn)行再造與革新，中國傳統(tǒng)的皇權(quán)制度亦是如此。在君主專制統(tǒng)治下，缺乏穩(wěn)定的社會環(huán)境，民主化的制度文明，國民的理解和支持，良好改革輿論向?qū)?，想要在外交方面有所建樹幾近不可能?/p>

馬克思唯物史觀在表述人類歷史發(fā)展總規(guī)律的同時，也強(qiáng)調(diào)了人民群眾的決定力量與作用。從傳統(tǒng)中國政治文化中“民本思想”到近代民主政治生根萌芽，到“以人為本”核心價值觀的提出，再到提出“全面建成小康”的奮斗情懷，不難發(fā)現(xiàn)，一切為了群眾，一切依靠群眾既是黨民關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，也是其歸宿?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯笔翘煜轮x，任何一項(xiàng)外交政策都應(yīng)該以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。作為人類社會進(jìn)步的最強(qiáng)大動力，執(zhí)政黨應(yīng)該權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時也堅(jiān)信廣大人民群眾能夠調(diào)動一切積極因素促進(jìn)國家的繁榮與進(jìn)步。

4 維持均勢穩(wěn)定須承認(rèn)存在共同價值觀念

一方面，維持均勢穩(wěn)定需要各個參與國承認(rèn)求同存異價值觀的存在，構(gòu)建和平發(fā)展和合作共贏的地區(qū)政治文化。無論是萬乘大國，還是蕞爾小國，都應(yīng)共生共存，各得其所。意見分歧普遍存在，只要是自己和他者之間，這就一定不可避免，關(guān)鍵是雙方要不讓意見分歧突出化。人無害虎心，虎有傷人意。回溯近代中日交涉歷史，作為大陸邊緣性國家和島嶼國家的日本常常善于利用特殊時間段實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。這個特殊時間節(jié)或者是周鄰中國的發(fā)展過渡期，或者是中華民族生存危亡之際，或者是中國改革關(guān)鍵點(diǎn)。梁啟超在《日本國志后序》中就說過，“中國人寡知日本者也”，因此，中國需要保持時刻警惕的狀態(tài)，知己知彼才能求同存異。同時，共生共處也需中國與其他大國保持良好的溝通與對話，了解別人也讓別人了解自己，避免落入國際關(guān)系中的“修昔底德陷阱”。

另一方面，維持區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定與和平更需要地區(qū)內(nèi)所有國家承認(rèn)并深化人類共同價值認(rèn)知。在整個歷史發(fā)展階段和不同性質(zhì)的國家組織形式里，一定存在著某些共有的基本價值判斷，諸如理性、和平、平等、幸福、民主、進(jìn)步、法制、包容等。不同于晚清政治家的主觀臆想，如今，中國強(qiáng)調(diào)自己是“國際大家庭的一員”，中國和平發(fā)展理論喚醒了古代維系中國大國地位的一些原則，諸如漸進(jìn)主義，順應(yīng)潮流，避免沖突擴(kuò)大化，追求個體幸福感，強(qiáng)調(diào)和諧的道義主張，這是符合自身發(fā)展和他國利益的主動政策選擇，也是促進(jìn)地區(qū)，乃至世界和平與穩(wěn)定的一個積極動力。永久和平論者康德說過，永久和平將以兩個途徑到來，一是人類具有偉大的洞察力，二是在巨大災(zāi)難前，別無他法。雖然暴力與動蕩持續(xù)在世界范圍內(nèi)開花，但是，共存共處、和平發(fā)展等夙愿已經(jīng)逐步擴(kuò)展到成為整個人類社會的共同認(rèn)知與追求，每個國家都應(yīng)該為此貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：鎮(zhèn)江市體育局）