馬小明

（廣東省新興中藥學(xué)校，廣東 云浮 527400）

學(xué)生資助實(shí)施多年以來(lái)，已經(jīng)在教育、助學(xué)、人才培養(yǎng)等方面取得了豐碩的成果。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)把學(xué)生資助分為四類(lèi)：國(guó)家資助、地方資助、學(xué)校資助和社會(huì)資助。其中，國(guó)家資助占主體地位，其他三個(gè)資助是國(guó)家資助的有益補(bǔ)充。每一項(xiàng)資助都有相應(yīng)的政策和操作流程。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)資助事業(yè)不斷推進(jìn)，資助政策也在變化，總體趨勢(shì)是資助范圍擴(kuò)大、金額增加，所以資助工作必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行、公平公正、規(guī)范操作。

1 前期準(zhǔn)備工作

1.1 全面掌握資助政策

掌握資助政策是做好資助工作的先決條件，關(guān)系到資助政策的執(zhí)行和資助款項(xiàng)的落實(shí)，所以一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于學(xué)籍和資助的政策文件，全面掌握資助政策。

1.1.1 國(guó)家助學(xué)金 ①資助對(duì)象：中職學(xué)校全日制在校學(xué)生：涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、非涉農(nóng)家庭困難（建檔立卡、低保、孤兒、家庭困難等）、戶(hù)籍為全國(guó)680個(gè)貧困縣、殘疾、地方戲曲專(zhuān)業(yè)等的學(xué)生。凡申請(qǐng)助學(xué)金須填寫(xiě)申請(qǐng)表，部分學(xué)生還須提交證明材料。為了更好說(shuō)明問(wèn)題，這里分為A、B兩類(lèi)。A類(lèi)不需審核：涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、建檔立卡、學(xué)生本人殘疾、680個(gè)貧困縣的學(xué)生，沒(méi)有人數(shù)限制，只要滿(mǎn)足條件即可享受助學(xué)金；B類(lèi)需要審核：除了A類(lèi)學(xué)生以外，需要申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生有人數(shù)限制，名額=（全?？?cè)藬?shù)-A類(lèi)學(xué)生人數(shù)）×10%，只有審核通過(guò)才能享受助學(xué)金。②時(shí)間：學(xué)生在校就讀期間（不含實(shí)習(xí)），以三年制為例：一二年級(jí)滿(mǎn)可以享受，三年級(jí)為實(shí)習(xí)期間不能享受。③金額：每生2 000元/年，按學(xué)生每年在校期間為10個(gè)月平均發(fā)放，每月200元，放假期間沒(méi)有助學(xué)金。

1.1.2 國(guó)家免學(xué)費(fèi) 凡申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)的都要填寫(xiě)申請(qǐng)表、提供證明材料。①對(duì)象：中職學(xué)校全日制在校學(xué)生：A類(lèi)：農(nóng)村戶(hù)口（含縣鎮(zhèn)）、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、殘疾。B類(lèi)：非涉農(nóng)家庭困難學(xué)生（一般為城市困難但不含藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)）的學(xué)生，需要審核通過(guò)才能享受免學(xué)費(fèi)，有人數(shù)限制，名額=全校城市戶(hù)口人數(shù)×5%。②時(shí)間：學(xué)校就讀期間（包括實(shí)習(xí)）。③金額：學(xué)校類(lèi)型免學(xué)費(fèi)金額不同，文件規(guī)定為每生3 500元/每年，但醫(yī)學(xué)類(lèi)學(xué)校的免學(xué)費(fèi)為3 800元/年。

1.1.3 建檔立卡生活補(bǔ)助 ①對(duì)象：在校就讀的精準(zhǔn)扶貧家庭的學(xué)生在就讀期間的生活補(bǔ)助。②時(shí)間：畢業(yè)之前（在校就讀和實(shí)習(xí)期間）。③金額：每生3 000元/年，分10個(gè)月發(fā)放，每月300元。④注意事項(xiàng)：2018年文件規(guī)定，取消了精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)停止發(fā)放助學(xué)金，多余發(fā)放的應(yīng)予以追回上交，如果脫貧的還可繼續(xù)享受生活補(bǔ)助直至學(xué)生畢業(yè)為止。

1.1.4 地方資助和社會(huì)資助 地方資助和社會(huì)資助項(xiàng)目和對(duì)象各不相同，執(zhí)行時(shí)應(yīng)以相應(yīng)的資助文件為準(zhǔn)。

1.1.5 新增資助項(xiàng)目 從2019年秋季學(xué)期開(kāi)始，在中職學(xué)校實(shí)行國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的條件比較高，只有品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生才可以申請(qǐng)。

1.2 學(xué)生學(xué)籍正常

1.2.1 學(xué)生學(xué)籍正常是資助工作的前提條件 學(xué)籍系統(tǒng)和資助系統(tǒng)是兩套獨(dú)立的系統(tǒng)，但資助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部來(lái)源于學(xué)籍系統(tǒng)，所以學(xué)籍系統(tǒng)一定要確保學(xué)生的學(xué)籍正常、信息準(zhǔn)確，尤其要注意學(xué)生戶(hù)口性質(zhì)（農(nóng)村戶(hù)口和城市戶(hù)口）要準(zhǔn)確，否則會(huì)出現(xiàn)多報(bào)或漏報(bào)的情況。

1.2.2 注意事項(xiàng) 學(xué)生的學(xué)籍出現(xiàn)異動(dòng)如調(diào)專(zhuān)業(yè)、改姓名、身份證號(hào)等尚在處理當(dāng)中，是不能進(jìn)行資助操作，只有審核通過(guò)才能進(jìn)行資助操作。

1.3 資料齊全并審核通過(guò)

學(xué)生提交的資料是學(xué)生能否享受資助的重要依據(jù)。所提交的資料由學(xué)校資助小組集體審核通過(guò)并公示之后，才能在資助系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)操作。審核過(guò)程要堅(jiān)持公平公正的原則。

1.3.1 國(guó)家免學(xué)費(fèi)需要資料 免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表、戶(hù)口本主頁(yè)和本人頁(yè)復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、城市戶(hù)口家庭困難證明（低保證、殘疾證、家庭成員重大疾病，村/居委會(huì)、鄉(xiāng)政府、縣民政局/扶貧辦證明等）。

1.3.2 國(guó)家助學(xué)金需要材料 助學(xué)金申請(qǐng)表、戶(hù)口本主頁(yè)和本人頁(yè)復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、困難證明（精準(zhǔn)扶貧簿、低保證、殘疾證、家庭成員重大疾病，村/居委會(huì)、鄉(xiāng)政府、縣民政局/扶貧辦證明等）。

1.3.3 建檔立卡生活補(bǔ)助需要材料 戶(hù)口本主頁(yè)、本人頁(yè)復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、精準(zhǔn)扶貧簿、扶貧辦開(kāi)具精準(zhǔn)扶貧證明。

2 資助系統(tǒng)的功能模塊及操作

全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)包括：學(xué)生信息管理、資助項(xiàng)目管理、財(cái)政資金管理、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、政策文件6大模塊，各個(gè)模塊下又有若干小模塊。常用的模塊有：學(xué)生信息管理、資助項(xiàng)目管理（圖1）。

圖1 資助系統(tǒng)的功能模塊

2.1 學(xué)生信息管理（圖2）

圖2 學(xué)生信息管理

2.1.1 學(xué)生信息管理模塊 包括在校學(xué)生信息查看、家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入、困難學(xué)生認(rèn)定管理、學(xué)生銀行卡號(hào)管理4個(gè)模塊。

2.1.2 注意事項(xiàng) “家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入”“困難學(xué)生認(rèn)定管理”及“學(xué)生銀行卡號(hào)管理”三者缺一不可。除了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生以外，其他享受助學(xué)金的必須先進(jìn)行“家庭經(jīng)濟(jì)情況錄入”再進(jìn)行“困難認(rèn)定”。否則，助學(xué)金或者免學(xué)費(fèi)不能審核通過(guò)。不錄入銀行卡號(hào)，助學(xué)金無(wú)法發(fā)放。

2.1.3 在校學(xué)生信息查看（圖3） 此項(xiàng)只能查看不能修改，有查詢(xún)和高級(jí)查詢(xún)，可以根據(jù)需要篩選、查詢(xún)。

圖3 在校學(xué)生信息查看

注意事項(xiàng)：如學(xué)生信息“是否問(wèn)題學(xué)籍”顯示為“是”，說(shuō)明學(xué)籍不正常，必須在學(xué)籍系統(tǒng)找到原因并進(jìn)行處理，才能進(jìn)行資助操作。

2.1.4 家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入（圖4） 此項(xiàng)為學(xué)生資助環(huán)節(jié)的重要部分，可以進(jìn)行學(xué)生家庭困情況查詢(xún)和錄入，包含了所有困難類(lèi)型，如家庭貧困原因、是否殘疾、是否建檔立卡、孤兒、低保等。①錄入方法：人數(shù)少時(shí)通過(guò)“新增”進(jìn)行操作。人數(shù)多時(shí)可下載模板、批量導(dǎo)入。 這 里 需要注意的是：如果學(xué)生是殘疾，需要在“本人是否殘疾”選框（圖5），點(diǎn)“√”。殘疾類(lèi)別如殘疾證沒(méi)標(biāo)明可以不選。注意：必須要輸入“殘疾人證號(hào)”，否則不能保存。②如果學(xué)生是建檔立卡貧困家庭要在“是否建檔立卡貧困戶(hù)”選框點(diǎn)“√”（圖6）。

圖4 家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入

圖5 本人是否殘疾

圖6 是否建檔立卡貧困戶(hù)

2.1.5 困難學(xué)生認(rèn)定管理（圖7） 此項(xiàng)是對(duì)學(xué)生困難情況進(jìn)行認(rèn)定，有“特別困難”“困難”“一般困難”“不困難”4個(gè)等級(jí)，可以單獨(dú)或批量對(duì)學(xué)生進(jìn)行困難等級(jí)認(rèn)定和修改，也可以下載“困難學(xué)生認(rèn)定模板”進(jìn)行批量導(dǎo)入。這種先完成“家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入”，再進(jìn)行“困難認(rèn)定”逐項(xiàng)操作方法效率低。在介紹完助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)的設(shè)置之后，再介紹本人自己摸索出的一套倒序操作的方法，效率會(huì)大大地提高。

圖7 困難學(xué)生認(rèn)定管理

2.1.6 學(xué)生銀行卡號(hào)管理（圖8） 此項(xiàng)選擇是對(duì)學(xué)生銀行卡號(hào)進(jìn)行管理，可選中單個(gè)學(xué)生進(jìn)行銀行卡號(hào)的錄入，也可以下載模板批量導(dǎo)入。

圖8 學(xué)生銀行卡號(hào)管理

3 資助項(xiàng)目管理

此模塊負(fù)責(zé)管理資助提交、審核、發(fā)放等，由國(guó)家資助、地方政府資助、學(xué)校資助、社會(huì)資助四個(gè)模塊組成（圖9）。實(shí)行每月上報(bào)，每個(gè)學(xué)期第一個(gè)月23日之前完成上報(bào)工作，從第二個(gè)月開(kāi)始，每月15日前完成資助上報(bào)工作。

3.1 國(guó)家資助

國(guó)家資助包括：中職國(guó)家助學(xué)金、中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)兩項(xiàng)。中職國(guó)家助學(xué)金（圖10）。①資助名單錄入。此項(xiàng)主要是進(jìn)行助學(xué)金的錄入、查詢(xún)、修改、刪除等操作，符合條件能享受助學(xué)金的都要錄入，可以查看本月實(shí)際名單、增加名單、減少名單。

圖9 資助項(xiàng)目管理

圖10 中職國(guó)家助學(xué)金

通過(guò)高級(jí)查詢(xún)，能準(zhǔn)確地查找數(shù)據(jù)。這對(duì)資助的統(tǒng)計(jì)非常有幫助。資助名單錄入有兩種方法：點(diǎn)擊“新增”通過(guò)名字或身份證號(hào)碼找到學(xué)生，選擇申請(qǐng)理由完成錄入，也可以通過(guò)下載模板來(lái)批量錄入（圖11）。

圖11 通過(guò)高級(jí)查詢(xún)能準(zhǔn)確的查找數(shù)據(jù)

免學(xué)費(fèi)的申請(qǐng)理由有“涉農(nóng)”“非涉農(nóng)家庭困難”“集中連片地區(qū)”3種，“集中連片區(qū)”就是“國(guó)家680個(gè)貧困縣”。申請(qǐng)理由必須對(duì)號(hào)（圖12）。

圖12 涉農(nóng)與非涉農(nóng)家庭困難

如果學(xué)生滿(mǎn)足多個(gè)條件，該怎么申請(qǐng)，這就需要對(duì)政策進(jìn)行深入的解讀。案例一：一個(gè)學(xué)生既是“680貧困縣”又讀的是“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)”，申請(qǐng)理由選“涉農(nóng)”，因?yàn)椤吧孓r(nóng)”和“680貧困縣”都直接享受助學(xué)金。但文件規(guī)定“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)”不需要“家庭經(jīng)濟(jì)信息錄入”和“困難學(xué)生認(rèn)定”，所以“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)”的政策性更廣泛、更強(qiáng)一些。這樣設(shè)定申請(qǐng)理由也方便以后統(tǒng)計(jì)、管理。案例二：一個(gè)學(xué)生既是“680貧困縣”又是“非涉農(nóng)家庭困難”，申請(qǐng)理由選“集中連片地區(qū)”?！?80貧困縣”有政策可以直接享受助學(xué)金，如選了“非涉農(nóng)家庭困難”就占了一個(gè)助學(xué)金名額?！吧孓r(nóng)”“集中連片區(qū)”是政策規(guī)定能享受助學(xué)金，有國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金予以撥款，如選錯(cuò)了就會(huì)給國(guó)家和地方財(cái)政的籌集和發(fā)放造成不便。②注意：助學(xué)金名單實(shí)行每月上報(bào)制度，由學(xué)校管理員、縣（市）級(jí)管理員審核通過(guò)才能進(jìn)行助學(xué)金的發(fā)放。

3.2 資金發(fā)放管理（圖13）

圖13 資金發(fā)放管理

主要負(fù)責(zé)資金發(fā)放管理，只能對(duì)系統(tǒng)已錄入銀行卡的學(xué)生進(jìn)行發(fā)放。發(fā)放前，必須點(diǎn)“同步銀行卡號(hào)”，讓學(xué)生信息和銀行卡同步，才能發(fā)放。

3.2.1 異常發(fā)放管理和異常發(fā)放查看 異常發(fā)放查看和管理，如學(xué)籍問(wèn)題、沒(méi)有銀行卡號(hào)等，資助系統(tǒng)操作員可以根據(jù)錯(cuò)誤提示去進(jìn)行相應(yīng)的操作。

3.2.2 中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)（圖14） 免學(xué)費(fèi)的操作管理相對(duì)簡(jiǎn)單一些：城市戶(hù)口不能享受免學(xué)費(fèi)，其他戶(hù)口都能享受；城市困難的如申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)，須提交材料、審核通過(guò)才能享受；免學(xué)費(fèi)的申請(qǐng)理由有“涉農(nóng)”“殘疾”“城市困難”，如一個(gè)學(xué)生滿(mǎn)足“涉農(nóng)”“殘疾”兩項(xiàng)，選“殘疾”，因?yàn)闅埣矊W(xué)生的免學(xué)費(fèi)略高于普通學(xué)生，金額=學(xué)費(fèi)+學(xué)費(fèi)×10%。

圖14 中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)

4 地方政府資助和學(xué)校資助與社會(huì)資助

這3個(gè)資助項(xiàng)目是國(guó)家資助的有益補(bǔ)充，只需如實(shí)進(jìn)行錄入（圖15）。地方資助主要是精準(zhǔn)扶貧。學(xué)校資助和社會(huì)資助，先進(jìn)行資助業(yè)務(wù)的設(shè)置，然后進(jìn)行資助名單的管理如新增、修改、刪除等操作。

圖15 地方政府資助和學(xué)校資助與社會(huì)資助

5 建檔立卡數(shù)據(jù)管理

2018年12月新增，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家資助系統(tǒng)和地方扶貧系統(tǒng)的對(duì)接，學(xué)校不再發(fā)放建檔立卡生活補(bǔ)助，統(tǒng)一由學(xué)生戶(hù)籍所在地扶貧辦發(fā)放。學(xué)校只需進(jìn)行對(duì)扶貧辦提供學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行在校確認(rèn)即可（圖16、圖17）。

圖16 建檔立卡數(shù)據(jù)管理

圖17 數(shù)據(jù)進(jìn)行在校確認(rèn)

注意事項(xiàng)：扶貧是一項(xiàng)政治任務(wù)，所以必須和各地教育局、扶貧辦緊密聯(lián)系、互相協(xié)作，確保學(xué)生數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。①按實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)，如學(xué)生“非在?！币獋渥⒗镎f(shuō)明情況，最好把學(xué)生不在校的時(shí)間和原因?qū)懬宄?，以便扶貧辦更好地了解學(xué)生情況。②所有的資助包括建檔立卡都必須是全日制在校學(xué)生，退學(xué)、畢業(yè)、服兵役等都不能享受資助。

6 信息查詢(xún)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)

主要是負(fù)責(zé)信息查詢(xún)和各種報(bào)表的形成。根據(jù)筆者多年的操作經(jīng)驗(yàn)，這些報(bào)表不能很好滿(mǎn)足筆者的需求，還有些地方需要進(jìn)一步的改進(jìn)。全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的操作和管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑?，因?yàn)槊恳豁?xiàng)操作都涉及到資金的去處，所以必須要認(rèn)真細(xì)致、如實(shí)操作。資助系統(tǒng)既有助學(xué)金又有免學(xué)費(fèi)，涉及到學(xué)生人數(shù)多，操作項(xiàng)目繁瑣，有沒(méi)有更簡(jiǎn)單的方法來(lái)幫助操作員快速錄入，這里就根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)講講助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)的快速錄入。

6.1 關(guān)于助學(xué)金項(xiàng)目的快速錄入

前面已經(jīng)講過(guò)助學(xué)金的正常錄入次序?yàn)椋▓D18）：家庭困難情況設(shè)置→困難認(rèn)定→資助名單管理；尤其是家庭困難認(rèn)定，如果對(duì)單個(gè)學(xué)生認(rèn)定，只能通過(guò)：選年級(jí)→選班級(jí)→班級(jí)名單→選學(xué)生→家庭情況認(rèn)定設(shè)置，整個(gè)過(guò)程非常繁瑣。

圖18 關(guān)于助學(xué)金項(xiàng)目的快速錄入

如批量導(dǎo)入，必須要有學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍號(hào)只能通過(guò)查找才能獲得，所以無(wú)論單個(gè)認(rèn)定還是批量導(dǎo)入都費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率及其低下。我們應(yīng)該學(xué)會(huì)逆向思維：既然享受助學(xué)金的名單是已經(jīng)審核過(guò)的，就先從“助學(xué)金名單錄入”里先進(jìn)行新增，只需要通過(guò)學(xué)生名字或身份證號(hào)就可以完成助學(xué)金的錄入。如有重名，只需核對(duì)學(xué)生身份證號(hào)后4位即可確定是否本人，然后把新增的名單導(dǎo)出來(lái)。導(dǎo)出來(lái)的助學(xué)金名單是有學(xué)籍號(hào)的，助學(xué)金導(dǎo)出名單與“家庭情況錄入模板”“家庭困難認(rèn)定模板”很多項(xiàng)目都是一樣的，可直接復(fù)制到前兩個(gè)模板中去。這種操作比正常的操作快了數(shù)倍以上。

6.2 關(guān)于免學(xué)費(fèi)的快速錄入

以廣東省新興中藥學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”）為例，新生的免學(xué)費(fèi)錄入，因?yàn)樯孓r(nóng)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有戶(hù)口限制，所以采用逐項(xiàng)去除法。第一步：學(xué)生申請(qǐng)里全部選“非城鎮(zhèn)家庭困難”。第二步：查詢(xún)“是否涉農(nóng)”→選“是”，查詢(xún)結(jié)果全部選中→點(diǎn)修改申請(qǐng)理由，改為為“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)”→審核，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的免學(xué)費(fèi)設(shè)置完成。第三步：通過(guò)高級(jí)查詢(xún)：“待審核”“城市戶(hù)口”復(fù)合選項(xiàng)找到城市戶(hù)口的學(xué)生全部刪除。這樣，除了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)外，免學(xué)費(fèi)已經(jīng)沒(méi)有城市戶(hù)口的學(xué)生。第四步：點(diǎn)新增，把城市困難的學(xué)生添加進(jìn)去，申請(qǐng)理由一定選“城市困難”。學(xué)校一學(xué)年城市困難的學(xué)生不足10位，把城市戶(hù)口的全刪了，重新錄入效率更高。全部錄入、修改并審核涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，刪除城市戶(hù)口學(xué)生，重新錄入城市困難的學(xué)生。四步就把免學(xué)費(fèi)設(shè)置完成。當(dāng)然，資助系統(tǒng)還存在一些不合理的地方，如學(xué)校資助和社會(huì)資助的錄入，須選年級(jí)→選班級(jí)→再選學(xué)生這樣的操作，不能通過(guò)名字或身份證號(hào)直接查找、錄入，希望資助系統(tǒng)再今后的實(shí)踐中不斷改進(jìn)，更加人性化更高效一些。以上就是筆者負(fù)責(zé)資助系統(tǒng)5年來(lái)對(duì)資助系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和一些操作經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)做同樣事情的同仁們有所幫助。學(xué)生資助是國(guó)家和地方惠民政策的重大舉措。全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)舉措的重要平臺(tái)。在資助系統(tǒng)的操作過(guò)程中，必須按照國(guó)家的相關(guān)政策、文件操作，同時(shí)注意保護(hù)學(xué)生信息的安全，讓國(guó)家的每一分錢(qián)都用到實(shí)處。