于振江

摘要：作為國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民生活幸福的基礎(chǔ)保障，消防安全重于泰山。而消防監(jiān)督檢查是保證消防安全的重要措施，對于預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到不可替代的作用。因此，必須切實(shí)保障消防監(jiān)督檢查工作的順利開展，這就要求我們不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作力度，完善消防監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上做好準(zhǔn)備。近些年來，我國消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)展很快，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在很多問題導(dǎo)致工作開展困難，效率過低。本文就新形勢下消防監(jiān)督檢查工作中存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;存在問題;對策

當(dāng)前，我國處于飛速發(fā)展時期，社會環(huán)境日新月異，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，與此同時，消防安全問題也隨之增多。在新的社會形勢下，消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題日益凸顯，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需求，并在一定程度上限制了消防監(jiān)督工作質(zhì)量的提高。因此，為了推動我國消防事業(yè)蓬勃發(fā)展，必須針對其中存在的問題進(jìn)行深入的研究，并予以高度的關(guān)注，結(jié)合現(xiàn)有國情提出一套與之對應(yīng)的解決方案。

1 新形勢下消防監(jiān)督工作中存在的問題

1.1對消防監(jiān)督檢查工作的重要性認(rèn)識不足

隨著社會環(huán)境的飛速變革，國內(nèi)的消防監(jiān)督檢查工作也取得了一定的成績，但是就目前全國范圍內(nèi)消防監(jiān)督檢查工作開展的情況來看，我國的消防監(jiān)督檢查工作依然存在大量問題。作為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障，消防監(jiān)督檢查工作卻一直不能有效開展，人民群眾和消防工作者普遍存在缺乏消防監(jiān)督檢查意識和觀念，不了解這項(xiàng)工作工作的實(shí)際價值的問題，以至于不能給予相應(yīng)的重視，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查水平提升緩慢。

1.2消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

近些年來，我國不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，目前為止有了長足進(jìn)步，同時也為消防監(jiān)督檢查工作的開展打下良好的基礎(chǔ)，但隊(duì)伍素質(zhì)仍不盡人意。一方面由于部分執(zhí)法人員來自基層部隊(duì)，沒有經(jīng)過專業(yè)的消防工作培訓(xùn)，現(xiàn)有專業(yè)知識，對相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，不足以支持現(xiàn)有工作需要。而這部分專業(yè)水平低，綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的執(zhí)法人員，也直接降低了消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍的整體水平，從而阻礙了消防監(jiān)督檢查工作的開展。另一方面，消防監(jiān)督檢查工作要求工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高尚的道德品質(zhì)。但部分人員在消防監(jiān)督檢查工作中忽視了對安全隱患的及時排查，工作態(tài)度不積極，不嚴(yán)謹(jǐn)。

1.3群眾消防意識薄弱

目前消防知識普及程度不高，消防意識薄弱的群眾仍占很大比例，導(dǎo)致日常消防監(jiān)督檢查工作開展不順。居民小區(qū)消防通道堆砌雜物，私自搭建違法建筑，胡亂拉接供電線路等現(xiàn)象屢見不鮮，而這些恰恰是消防安全的巨大隱患。在僥幸心理作用下，即便經(jīng)過消防監(jiān)督檢查人員的認(rèn)真勸導(dǎo)，部分群眾仍不配合改正。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，消防意識薄弱不能有效抑制火情，消防通道被占又不能快速撤離，極易導(dǎo)致二次傷害，威脅自己和他人的生命安全。

1.4監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全

消防監(jiān)督檢查是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，在工作過程中，準(zhǔn)確定位危險源排查安全隱患，全面搜集數(shù)據(jù)，制定有效防護(hù)措施等內(nèi)容均需要健全的執(zhí)法機(jī)制來支撐。我國現(xiàn)階段情況下，部分消防執(zhí)法部門缺乏健全的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法工作中責(zé)任不明確，沒有清晰的流程，以至于工作人員工作目的不明確，無法對火災(zāi)危險源準(zhǔn)確定位，火災(zāi)隱患不能及時排除，威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。執(zhí)法人員沒有規(guī)范的執(zhí)法程序，掌握不清相關(guān)的處罰流程，導(dǎo)致不能及時處置存在的火災(zāi)隱患，使得消防監(jiān)督檢查工作毫無意義。

1.5消防監(jiān)督檢查工作考核及激勵機(jī)制落后

我國現(xiàn)有的消防監(jiān)督檢查工作中考核和激勵機(jī)制相對落后，存在較多缺陷，大多消防執(zhí)法部門對相關(guān)考核和獎勵機(jī)制沒有給予足夠的重視，使得考核和獎勵機(jī)制僅僅流于形式，完全不能達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上阻礙了整個行業(yè)的發(fā)展和水平的提高。而完善的工作考核和獎勵機(jī)制能夠有效提高相關(guān)人員的行業(yè)責(zé)任感和主動學(xué)習(xí)提升的積極性，因此，加強(qiáng)對考核和獎勵機(jī)制的重視，完善相關(guān)制度具有重大意義。

1.6政府投入資金有限，消防經(jīng)費(fèi)緊張

時代的不斷發(fā)展，也使得消防監(jiān)督檢查工作有了更高的目標(biāo)。消防監(jiān)督檢查工作要不斷提高工作效率，進(jìn)一步降低消防事故發(fā)生幾率，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全做好全面保障。在新的社會背景下，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，相關(guān)工作人員不僅要積累經(jīng)驗(yàn)不斷提升自身能力水平，更要積極轉(zhuǎn)變自身工作意識，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備設(shè)施來提高工作效率和工作質(zhì)量。由于政府資金投入有限，消防經(jīng)費(fèi)十分緊張，我國消防設(shè)施和消防技術(shù)的更新速度較慢。在開展消防監(jiān)督檢查工作時，沒有先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代化技術(shù)的支撐，僅憑工作人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)積累，極易造成對安全隱患和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析存在遺漏的情況。在消防安全愈發(fā)重要的現(xiàn)代社會中，這不僅降低了工作效率和工作質(zhì)量，也使得社會穩(wěn)定受到更大威脅。

1.7消防監(jiān)督檢查工作受地理位置影響顯著

我國國土廣闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境具有很大差異。首先大的方面來說，南北方差異明顯。東南沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市繁榮，整個社會對于消防監(jiān)督檢查工作的認(rèn)可程度普遍較高，因此不管是對消防監(jiān)督管理的認(rèn)知程度還是消防機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度，都較北方和中西部內(nèi)陸地區(qū)更好。這也側(cè)面表明，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平的越高，其消防意識也越強(qiáng)，相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作也更好開展。第二個就是城鄉(xiāng)差異大。農(nóng)村地區(qū)由于居住相對分散，遠(yuǎn)離城市，普遍存在消防意識薄弱、執(zhí)法力度不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致安全隱患多，消防事故多發(fā)。

2 新形勢下加強(qiáng)我國消防監(jiān)督檢查工作的策略

2.1高度重視消防監(jiān)督檢查工作

改變落后的教育方式是從根本上提升對消防監(jiān)督檢查工作重視程度的關(guān)鍵。消防執(zhí)法人員不僅要重視理論教育，認(rèn)識開展消防監(jiān)督檢查工作的重要意義，掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，同時，還要多多走進(jìn)現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場情況與理論知識相互印證，深入學(xué)習(xí)。另一方面，深入現(xiàn)場實(shí)踐也是有效提升監(jiān)督檢查人員綜合能力的好方法，紙上談兵切不可取。

2.2強(qiáng)化培訓(xùn)，有效提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

作為社會安全穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要保障環(huán)節(jié)，消防監(jiān)督檢查工作的開展具有十分重要的作用。而相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)直接決定了消防監(jiān)督檢查工作的最終成效，因此提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)是提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量、減少消防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，一方面要使監(jiān)督執(zhí)法人員充分了解這項(xiàng)工作的重要價值，培養(yǎng)其執(zhí)法意識，另一方面要完善相關(guān)的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)，保證相關(guān)人員掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，同時加強(qiáng)道德培養(yǎng)，使相關(guān)人員秉公執(zhí)法，杜絕以公謀私的情況發(fā)生。具體做法上可以參考以下幾點(diǎn)建議：首先，可以采取與高等院校合作的方式，設(shè)立對口專業(yè)，專門培養(yǎng)消防專業(yè)人才，從根本上提升監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)水平。

其次，針對現(xiàn)有隊(duì)伍，既可以聘請行業(yè)專家進(jìn)行專業(yè)理論和技術(shù)方面的授課，借此來提高自身綜合素質(zhì)，又可以發(fā)揚(yáng)“拿來主義”，派相關(guān)人員到處于行業(yè)水平前端的國家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)理念來完善自身，取長補(bǔ)短。

2.3加強(qiáng)對群眾的消防宣傳教育

消防監(jiān)督檢查工作不僅僅是執(zhí)法人員的事情，同樣關(guān)乎每一位人民群眾的切身利益，因此強(qiáng)化群眾的消防安全意識，使這項(xiàng)工作群眾化、社會化，是減少消防事故發(fā)生，提高消防監(jiān)督檢查工作效率的有效手段。首先，要增加消防宣傳力度，定期向群眾科普消防小知識，開展豐富多樣的宣傳教育活動，提高群眾的消防安全意識，并且能夠正確使用常見的消防設(shè)施。同時，針對違規(guī)占用消防通道、私自拉接線路等行為加強(qiáng)勸導(dǎo)，促使居民自覺改正，鼓勵居民教導(dǎo)家中小孩，從小培養(yǎng)消防安全意識，朝著全民消防的目標(biāo)努力。

2.4健全消防監(jiān)督執(zhí)法體制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序

只有執(zhí)法體系健全、工作程序規(guī)范才能夠保證消防監(jiān)督檢查工作的高效開展。因此，不斷完善和創(chuàng)新現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法體系是加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作力度的有效措施。這就要求各級消防機(jī)關(guān)要及時完善監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序，確保執(zhí)法人員分工明確權(quán)責(zé)清晰，只有這樣才能使消防監(jiān)督檢查人員在工作過程中條理清晰、有法可依，保證工作順利開展，并在一定程度上避免了尸位素餐情況的發(fā)生。

2.5構(gòu)建良好的考核激勵體制

當(dāng)前國內(nèi)消防監(jiān)督檢查體系中的考核和激勵機(jī)制大多流于形式，不能有效落實(shí)，導(dǎo)致消防人員的工作積極性不高。這一問題已經(jīng)到了制約了行業(yè)的進(jìn)步，因此，重新構(gòu)建良好的考核與激勵機(jī)制顯得尤為重要。建立新的考核激勵體系要重點(diǎn)考察實(shí)際工作情況，以調(diào)動消防監(jiān)督人員的工作積極性為目的，做到獎懲分明。人才選拔上要任人唯賢，要優(yōu)先選拔那些專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任感、工作積極的人才，使考核與激勵機(jī)制真正落到實(shí)處。一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、行之有效的考核與激勵機(jī)制是提升行業(yè)整體水平的一大助力。

3 結(jié)語

在新的社會形勢背景下，消防監(jiān)督檢查工作依然是確保消防安全，維護(hù)社會穩(wěn)定以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要防線。為了不斷提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，促進(jìn)消防事業(yè)快速發(fā)展，必須要高度重視消防監(jiān)督檢查工作，理論實(shí)踐一個不落;全面提升消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，具有扎實(shí)的專業(yè)知識和良好的道德品質(zhì);做好消防宣傳工作，普及消防知識，使廣大群眾了解消防監(jiān)督檢查工作的重要性，積極配合;建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法體系，明確工作流程，嚴(yán)格按規(guī)執(zhí)行;構(gòu)建良好的考核激勵體系，調(diào)動起消防人員的工作積極性，提高工作效率;政府部門加大對消防機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，保障消防監(jiān)督檢查工作的順利開展。

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