李景力

【摘要】隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，一些高校的資產(chǎn)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，管理起來(lái)就有著更高的難度。因此需要在高校資產(chǎn)管理中實(shí)施一種內(nèi)部控制策略，對(duì)高校資產(chǎn)管理都提供相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)內(nèi)部控制效率的提高，來(lái)讓高校資產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。基于此，通過(guò)對(duì)高校資產(chǎn)管理相關(guān)情況的分析，提出在高校資產(chǎn)管理中實(shí)施內(nèi)部控制的策略，希望給相關(guān)人員提供一定借鑒。

【關(guān)鍵詞】高校? 資產(chǎn)管理? 內(nèi)部控制? 策略

前言：資產(chǎn)管理作為高校管理中的重要內(nèi)容，其管理水平將會(huì)對(duì)高校的教學(xué)資源利用率以及教育水平提升都產(chǎn)生重大影響。而在資產(chǎn)管理過(guò)程中通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制流程的積極制定，建立并完善相應(yīng)的體系規(guī)章和制度，對(duì)于高校健康發(fā)展有著重要意義。因此對(duì)高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的實(shí)施策略進(jìn)行分析，有著重要的研究?jī)r(jià)值。

一、高校資產(chǎn)管理概述

高校作為人才輸出和培養(yǎng)的主要陣地，其總資產(chǎn)來(lái)源比較復(fù)雜，不僅包括相關(guān)部門(mén)所提供的資金，同時(shí)也包括諸多資產(chǎn)類(lèi)和其他渠道方向的投入等，比如技術(shù)服務(wù)資產(chǎn)、教師科研經(jīng)費(fèi)以及學(xué)費(fèi)等。目前由于這種資產(chǎn)來(lái)源多途徑，所以相關(guān)的資產(chǎn)種類(lèi)也比較復(fù)雜。另外由于高校屬于一種非盈利單位，所以其資產(chǎn)管理中，一些非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)要遠(yuǎn)高于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這種非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)主要包括高校內(nèi)部一些教育行政項(xiàng)目的審批，而經(jīng)營(yíng)類(lèi)的資產(chǎn)則主要包括社會(huì)合作企業(yè)和校辦企業(yè)等等，總之固定資產(chǎn)占有比例要遠(yuǎn)高于一些非固定資產(chǎn)比例。而對(duì)于高校資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，之所以在管理過(guò)程中建立起內(nèi)部控制體系，主要目的就是對(duì)資產(chǎn)作出有效完整的保護(hù)，讓高校資產(chǎn)能夠使用的更加科學(xué)，同時(shí)產(chǎn)生一種極高的資產(chǎn)使用率。

二、高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展監(jiān)督控制

首先，高校資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制實(shí)施，需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且積極開(kāi)展一些監(jiān)督和控制活動(dòng)。通過(guò)對(duì)一些資產(chǎn)的影響因素分析，對(duì)一些管理風(fēng)險(xiǎn)隱患做到提前預(yù)防。同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作上，還需要注意將這種資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入到內(nèi)部審計(jì)常態(tài)工作中，定期的通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)對(duì)一些資產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而有預(yù)見(jiàn)性的及時(shí)做好應(yīng)對(duì)，從而達(dá)到資產(chǎn)管理內(nèi)部控制常態(tài)化的目的。此外在這這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加強(qiáng)過(guò)程中，還應(yīng)該注重開(kāi)展高校資產(chǎn)內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)，并且盡量邀請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員，參與到資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)上，按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)做好對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督控制。在這種全面評(píng)估和監(jiān)督控制上，實(shí)施一種不相容的崗位分離，避免一些資產(chǎn)閑置或者是浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，將一些固定資產(chǎn)內(nèi)控作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部管理溝通

在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，高校的內(nèi)部設(shè)備資產(chǎn)也有著明顯增多，所以為了強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高資產(chǎn)管水平，高校需要構(gòu)建出資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，運(yùn)用一些現(xiàn)代化的管理模式和管理方法，提高對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行收集的速度。在利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行高效管理的同時(shí)，還需要強(qiáng)化內(nèi)部的溝通，通過(guò)資產(chǎn)信息之間共享程度的提升，來(lái)提高管理效率。具體來(lái)講高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)的各項(xiàng)使用情況定期召開(kāi)相應(yīng)的溝通交流大會(huì)，對(duì)高校資產(chǎn)管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通反饋，從而協(xié)商解決。而且高校資產(chǎn)的各個(gè)歸屬部門(mén)，還需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)發(fā)布公示，通過(guò)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)來(lái)提高資產(chǎn)管理信息的流動(dòng)時(shí)效性和準(zhǔn)確性，并且對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)人員的履職情況以及使用單位的資產(chǎn)使用情況，進(jìn)行很好的監(jiān)督管理，是內(nèi)部控制在高校資產(chǎn)管理中重要的應(yīng)用途徑。

（三）加大預(yù)算控制力度，構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制

當(dāng)前很多高校在預(yù)算編制工作上還存在一些問(wèn)題，缺乏對(duì)高校未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)那些一種標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和分析，對(duì)于高校資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制工作展開(kāi)非常不利。并且一些高校在資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作中，在對(duì)預(yù)算收支目標(biāo)進(jìn)行確定的時(shí)候，往往存在較大的盲目性以及主觀性，無(wú)法保證預(yù)算編制質(zhì)量。因此在高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中，必須要提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，成立起相應(yīng)的預(yù)算管理組織，科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制，并且加大一些預(yù)算執(zhí)行力度，讓高校各個(gè)部門(mén)共同參與預(yù)算編制。同時(shí)為了保證預(yù)算的科學(xué)性，在預(yù)算完成以后應(yīng)該避免對(duì)其進(jìn)行更改，并且對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋，強(qiáng)化整體預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）營(yíng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境

最后要想將內(nèi)部控制充分融入資產(chǎn)管理，還需要營(yíng)造出一種良好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境，是內(nèi)部控制工作高效展開(kāi)的基礎(chǔ)。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和資產(chǎn)管理人員應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部環(huán)境的重視程度，并且對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)有著充足的了解，能夠引導(dǎo)高校其他人員去支持內(nèi)部控制工作的展開(kāi)。 并且針對(duì)一些已經(jīng)閑置的高校資產(chǎn)，需要按照高校的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)的使用率。此外針對(duì)一些資產(chǎn)管理工作人員，還需要注重對(duì)其進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素養(yǎng)水平，確保內(nèi)部控制理念在高校資產(chǎn)管理中能夠得到廣泛傳播和深刻落實(shí)，為內(nèi)部控制工作的順利展開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高校資產(chǎn)管理中搭建出完善的內(nèi)部控制機(jī)制，需要對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)都開(kāi)展嚴(yán)格的控制和審核，從不同的視角來(lái)對(duì)高校資產(chǎn)管理情況作出正確把握，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加強(qiáng)、完善信息渠道以及預(yù)算控制提高等方式，將內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)高校資產(chǎn)管理水平的提升，對(duì)于高校健康發(fā)展有著積極意義。

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