燕艷
【摘要】新階段中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐背景在于我國(guó)邁入新時(shí)代和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài);現(xiàn)實(shí)路徑在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系并著力解決新矛盾與新問(wèn)題;價(jià)值實(shí)現(xiàn)在于堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向和適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化。系統(tǒng)梳理和解讀新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位、基本方法和價(jià)值旨?xì)w,為認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供理論層面的支撐和實(shí)踐層面的遵循。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;經(jīng)濟(jì)體制;新矛盾;人民觀
一、引言
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)為實(shí)踐背景,以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為基本實(shí)踐路徑,以保障人民利益為根本價(jià)值準(zhǔn)則,沿著“背景梳理--路徑探討--價(jià)值歸屬”的邏輯思路,回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“怎么看、怎么干、為誰(shuí)干”的根本問(wèn)題。把馬克思主義辨證唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理論與新時(shí)代人民需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合,體現(xiàn)著強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)和崇高的社會(huì)價(jià)值取向,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中國(guó)化的最新成果。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)有其理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯,這三大邏輯是相互聯(lián)系、相互依存的,統(tǒng)一于“以人民為中心”的價(jià)值取向。為此,本文從新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系與高質(zhì)量發(fā)展模式著手,分析新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐背景、現(xiàn)實(shí)路徑和價(jià)值旨?xì)w。
二、本體論:新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐背景在于我國(guó)邁入新時(shí)代和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)
(一)新時(shí)代的科學(xué)內(nèi)涵及意義
十九大報(bào)告指出,“全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力奮斗,在新的歷史條件下,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?!睂?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展所處歷史方位的新判斷是十九大報(bào)告的邏輯起點(diǎn)和亮點(diǎn)。這一重大政治判斷,賦予黨的歷史使命、理論遵循和目標(biāo)任務(wù)以新的時(shí)代內(nèi)涵,是理論上的重大創(chuàng)新。從歷史邏輯來(lái)看,“新時(shí)代”是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)勝利的時(shí)代。其中“承前”是指十八大以來(lái)我國(guó)發(fā)展步入新的歷史階段 ;“啟后”是指站在新的歷史方位上把握中國(guó)未來(lái)的新發(fā)展。從實(shí)踐觀來(lái)看,“新時(shí)代”是決勝全面建成小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。這也是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的必然要求和歷史任務(wù)。從人民觀來(lái)看,“新時(shí)代”是為人民創(chuàng)造美好幸福生活,走向共同富裕的時(shí)代。從民族觀來(lái)看,“新時(shí)代”是全體中華兒女勠力同心,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。從世界觀來(lái)看,“新時(shí)代”是我國(guó)不斷為人類做貢獻(xiàn),走近世界舞臺(tái)中央,努力構(gòu)建人類民命運(yùn)共同體的時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,意味著中華民族要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的宏偉復(fù)興目標(biāo),意味著馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論在21世紀(jì)的中國(guó)依然煥發(fā)出勃勃生機(jī),意味著中國(guó)特色社會(huì)主義向世界釋放出道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的強(qiáng)大影響力,為世界其它國(guó)家的發(fā)展難題提供了中國(guó)方案。新時(shí)代,賦予了當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全新的坐標(biāo)與方位。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),表明當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一新的階段性特征,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)和要求,順應(yīng)新常態(tài)的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,剖析新常態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)和所肩負(fù)的歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng),總書(shū)記提出了“新發(fā)展理念”。貫徹和實(shí)踐“新發(fā)展理念”必須建立“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要兩個(gè)基本條件。一是宏觀經(jīng)濟(jì)條件,即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系務(wù)必保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),滿足宏觀經(jīng)濟(jì)條件要求;二是制度創(chuàng)新條件,即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系務(wù)必協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 ,深化改革經(jīng)濟(jì)、法治、政治制度,提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,滿足制度創(chuàng)新條件要求。
從新發(fā)展理念的提出到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)行,體現(xiàn)的是理論創(chuàng)新性先導(dǎo)性和實(shí)踐可行性有效性的辯證結(jié)合。五大發(fā)展理念是貫徹新發(fā)展理念的抓手和載體,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化,是中央在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展新思路??倳?shū)記在《深入理解新發(fā)展理念》一文中提出五個(gè)“著力”:著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、著力增強(qiáng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、著力促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展、著力形成對(duì)外開(kāi)放新體制、著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這五個(gè)“著力”對(duì)新發(fā)展理念的重大意義、豐富內(nèi)涵和深邃道理作出全面透徹闡述,為全黨在發(fā)展問(wèn)題上提供最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最根本的科學(xué)指導(dǎo)。相比較于單純依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)聚焦關(guān)注三個(gè)內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 從單一向不斷優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)從要素和投資向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極探索新常態(tài)背景下新發(fā)展理念與中國(guó)道路的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、良性發(fā)展。可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯內(nèi)在起點(diǎn)。綜上,在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和根本邏輯中,只有持續(xù)將五大發(fā)展理念作用于“質(zhì)量、效率、動(dòng)力”改革系統(tǒng)中,才能成功跨越三大關(guān)口,緩解三期疊加嚴(yán)峻形勢(shì)下的客觀困境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好高質(zhì)量發(fā)展。
三、方法論:新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系并著力解決新矛盾與新問(wèn)題
(一)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
十九大報(bào)告首次提出建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的新概念,次年1月份中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)研討為何要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施辦法。作為重大理論與實(shí)踐課題,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要進(jìn)行更深層次的探討。就加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好五大部署,強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵在于牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng),緊密依靠科技創(chuàng)新力量,推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,以開(kāi)放的理念積極參與并融入全球產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈的分工、調(diào)整與重塑,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求就是要做到高質(zhì)量發(fā)展,這個(gè)根本要求只有在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中才能得以落實(shí)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)在推動(dòng)我國(guó)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏遠(yuǎn)征程中,具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,發(fā)揮至關(guān)重大的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的理論邏輯中心和實(shí)踐路徑核心。
(二)著力解決新矛盾與新問(wèn)題
開(kāi)放與發(fā)展,是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的顯著特征。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論繼承與秉持這一特點(diǎn)并鮮明表現(xiàn)出此特征,著力研究解決建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中遇到的新矛盾與新問(wèn)題。開(kāi)放與發(fā)展的本質(zhì)要求是遵循實(shí)事求是、科學(xué)客觀的原則,基于社會(huì)實(shí)踐開(kāi)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)。理論研究層面上,堅(jiān)持“真理越辯越明”,不斷探尋科學(xué)、理性、清晰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論。實(shí)踐實(shí)施層面,堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前瞻性與實(shí)踐操作的可行性。這為腳踏實(shí)地落實(shí)十九大有關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的全面部署奠定了深厚的基礎(chǔ)。具體而言,應(yīng)著重聚焦五對(duì)主要矛盾,并妥善解決相關(guān)問(wèn)題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
一是產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。這一矛盾對(duì)于解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的效率問(wèn)題具有重要意義。雖然我國(guó)已經(jīng)邁入新時(shí)代,但就社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言,不充分不平衡的生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)象依舊存在。特別值得一提的是,我國(guó)現(xiàn)有公有資本產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)在體系也存在不容回避的內(nèi)在矛盾,這里的矛盾既涉及到私有與公有產(chǎn)權(quán)制度之間的問(wèn)題,也存在公有產(chǎn)權(quán)與具體制度實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題。因此,解決這一矛盾,必須實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度的自我革命。在基本產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施戰(zhàn)略選擇上,既要堅(jiān)持做大國(guó)有資本,又要鼓勵(lì)與支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有資本的發(fā)展方向是做優(yōu),非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)則在于“引導(dǎo)”??梢钥闯觯鉀Q產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾就是要采取一系列措施推動(dòng)國(guó)有資本與非公資本的共同發(fā)展,相輔相成,良性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡的矛盾。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)新變化的背景下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題不容小視。十九大報(bào)告提出了有關(guān)供給側(cè)改革、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、鄉(xiāng)村振興等具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些新目標(biāo),首要的問(wèn)題就是如何發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步夯實(shí),但是社會(huì)發(fā)展失衡現(xiàn)象凸顯。住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等發(fā)展相比滯后。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的一系列社會(huì)問(wèn)題,需嚴(yán)格明確政府市場(chǎng)二者職能分工。運(yùn)用政府宏觀調(diào)控遏制無(wú)序擴(kuò)張,解決民生熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步平衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中注重優(yōu)先發(fā)展教育,保障就業(yè),推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略,建立健全社會(huì)保障體系,改善民生。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的矛盾。人類社會(huì)的存在基礎(chǔ)是自然環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)依賴自然資源。因此,在研究中要貫徹生態(tài)文明納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,秉承為實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)服務(wù)的具體思路。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入以犧牲自然資源為代價(jià)的模式,生態(tài)文明即會(huì)遭遇惡化進(jìn)而威脅著人類的生存與社會(huì)的發(fā)展。所以在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的矛盾問(wèn)題上,要堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)自然資源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明等方面的突出問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。不僅要堅(jiān)持未來(lái)的綠色發(fā)展,還要在政策分析上確定主要導(dǎo)向,把自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái),制定符合人民群眾根本利益的建設(shè)規(guī)劃。在利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化手段的同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)管,探索綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法。同時(shí),為保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,重視生態(tài)惡化對(duì)不同群體利益的差異化影響這一問(wèn)題,合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源,從利益與代價(jià)的視角,高度關(guān)注環(huán)境規(guī)制政策的“分配效應(yīng)”??偠灾?,經(jīng)濟(jì)孤立單純發(fā)展,必然造成自然資源破壞等后果。但是如果缺乏經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支持,不僅經(jīng)濟(jì)滯后,生態(tài)環(huán)境甚至?xí)h(huán)惡化。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)起來(lái),是解決這一矛盾的關(guān)鍵舉措。
四是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際環(huán)境的矛盾。盡管金融危機(jī)尚未撤退的負(fù)面效應(yīng)影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際環(huán)境構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體的趨勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)人均收入與區(qū)域發(fā)展不平衡,企業(yè)生產(chǎn)成本上升,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)原有的吸引外資的勞動(dòng)力成本等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)目前逐步消失。發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”政策對(duì)中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。在這一情勢(shì)下,作為大國(guó)的中國(guó)要時(shí)勢(shì)引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局,主動(dòng)承擔(dān)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù),理性應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸多變化,關(guān)注點(diǎn)應(yīng)落腳為如何在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,堅(jiān)持改革開(kāi)放,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)并參與規(guī)則的制定,更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展與穩(wěn)定。解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際環(huán)境的矛盾,將為中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)贏得良好的世界發(fā)展環(huán)境,同時(shí)為世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供中國(guó)樣板。
五是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者利益提升的矛盾。從提倡“效率優(yōu)先、兼顧公平”到倡導(dǎo)“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”的變化中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益日益受到關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,保障勞動(dòng)者利益顯得尤為重要。可以說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是人民的物質(zhì)生活水平和精神生活面貌得到極大提升。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民利益的提升至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是堅(jiān)持共享理念,全民共享發(fā)展成果。保護(hù)人民利益即保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,就是將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民眾福祉。在勞動(dòng)者權(quán)益提升的具體實(shí)施過(guò)程中,要強(qiáng)調(diào)前提條件就是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),搭建勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)平臺(tái),為其奠定牢固的基礎(chǔ)。為保障成果共享,進(jìn)一步改革分配制度,推進(jìn)個(gè)稅改革,制定勞動(dòng)工資制度,逐漸縮小貧富差距實(shí)現(xiàn)分配公平。
四、價(jià)值論:新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)在于堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向和適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化
(一)以人民為中心的價(jià)值取向
馬克思關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”論斷,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨貫徹群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ),是中國(guó)共產(chǎn)黨人民立場(chǎng)的理論淵源。十八大以來(lái),“以人民為中心”的價(jià)值取向是黨中央治國(guó)理政的核心理念,也是政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列舉措的價(jià)值標(biāo)尺,是新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在邏輯價(jià)值的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。堅(jiān)持“以人民為中心”是十九大報(bào)告的思維紅線。始終把群眾最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題放在首位,這既是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的鮮明表達(dá),更是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本、以民為本”為民情懷的真摯凸顯。“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。以人民為中心從政治意義上強(qiáng)調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的和價(jià)值旨?xì)w,也在一定意義上規(guī)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治方向。
從四個(gè)方面解讀以人民為中心的時(shí)代內(nèi)涵。首先,以人民為中心反映了馬克思主義唯物史觀在主體問(wèn)題上的時(shí)代體現(xiàn)。馬克思認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的力的主體是人民群眾。以人民為中心,折射出馬克思主義群眾史觀。其次,以人民為中心反映了我國(guó)社會(huì)主義人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。人民民主專政最重要的核心理念是以人民為主體,尊重人民群眾的價(jià)值利益和根本愿望。再次,以人民為中心反映了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨政治的特色。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨政治既不同于歷史上資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治,也區(qū)別于西方國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨政治建設(shè)的根本價(jià)值指向是人民群眾的根本利益。最后,以人民為中心反映了群眾路線在治國(guó)理政中的具體體現(xiàn)和基本要求,也是群眾路線與治國(guó)理政路線的有機(jī)結(jié)合和時(shí)代發(fā)展?!皥?jiān)持以人民為中心”需要清晰把握和處理幾種關(guān)系:
1.正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“以人民為中心”和中國(guó)古代“民本主義”、西方“人本主義”之間的區(qū)別?民本和民主內(nèi)涵大不相同,有著鮮明的階級(jí)性、政治性、社會(huì)性差別。中國(guó)古代“民本主義”思想盡管表達(dá)出重視和關(guān)心勞動(dòng)人民的主張,但從本質(zhì)分析,古代社會(huì)政權(quán)從不屬于最大多數(shù)的人,不是人民當(dāng)家作主而是少數(shù)人當(dāng)家作主。所謂的“民本主義”僅是統(tǒng)治階級(jí)出于維護(hù)其王權(quán)統(tǒng)治的一種措施,根本不可能做到為民謀福祉。西方“人本主義”以抽象的人作為理論基礎(chǔ),抹殺人的社會(huì)性,以個(gè)人或少數(shù)人的利益和發(fā)展為價(jià)值取向,結(jié)果不可避免會(huì)走向個(gè)人主義。中國(guó)特色社會(huì)主義“以人民為中心”,確認(rèn)人民群眾的歷史主體地位,保護(hù)人民群眾的利益訴求和價(jià)值愿望。人民民主專政保障人民的權(quán)利和政治地位不受侵犯并確保其參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)管理,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)自始至終都是追求人的自由而全面發(fā)展。
2.正確看待“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“以人民為中心”之間的關(guān)系?改革開(kāi)放之初提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和十八大以來(lái)提出的“以人民為中心”新發(fā)展思想,是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史發(fā)展階段提出的重要思想指引,是進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一偉大事業(yè)中的兩個(gè)不同層面。兩者各有重點(diǎn)所指但又緊密關(guān)聯(lián)。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理出發(fā),“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”主要是滿足發(fā)展生產(chǎn)力的需求,聚焦發(fā)展動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ);“以人民為中心”更多表現(xiàn)為理順生產(chǎn)關(guān)系的要求,追求發(fā)展目的和價(jià)值指引。兩者是手段和目標(biāo)、過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。兩者之間并不矛盾,構(gòu)成相輔相成、辯證統(tǒng)一的整體?!耙匀嗣駷橹行摹辈⒉环穸ê团懦狻耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,而是在充分肯定“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”重大作用基礎(chǔ)上,對(duì)其目標(biāo)定位進(jìn)一步補(bǔ)充。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“以人民為中心”兩者并舉,共同推進(jìn)。
3.正確處理“維護(hù)絕大多數(shù)人的利益”與“兼顧到少數(shù)人的利益”之間的平衡。首先,維護(hù)絕大多數(shù)人的利益是以人民為中心發(fā)展理念的應(yīng)有之意。作為新發(fā)展理念之一的共享發(fā)展就是最好的注解,其內(nèi)涵體現(xiàn)在為民價(jià)值的四個(gè)方面:全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。這里強(qiáng)調(diào)的是,全體人民共享建設(shè)所取得的成果,而不是少數(shù)人受益。因此,從發(fā)展的價(jià)值和目的來(lái)看,如果發(fā)展的成果沒(méi)有被絕大多數(shù)人所共享,或者說(shuō)絕大多數(shù)人的幸福感、安全感、獲得感沒(méi)有得到提升,這樣的發(fā)展不是真正意義上的發(fā)展,更不是好的發(fā)展。發(fā)展不僅僅是依靠人民為了人民,關(guān)鍵是發(fā)展的效果人民是否滿意。其次,既要尊重和維護(hù)絕大多數(shù)人的利益,同時(shí)也要兼顧到少數(shù)人的利益。針對(duì)少數(shù)人的特殊利益訴求,要對(duì)其進(jìn)行有效甄別和區(qū)分。只要是政策和法律允許范圍內(nèi)的利益,都應(yīng)該受到保護(hù)。社會(huì)主義制度維護(hù)人民群眾的根本利益,但社會(huì)主義制度必須區(qū)分利益中的不同情況、不同內(nèi)涵和不同時(shí)代的變化加以不同保護(hù),這才能夠反映出一種制度的包容性,也能夠代表在我們利益當(dāng)中的共同性。再次,共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的終極目標(biāo)??倳?shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出,“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?!笔糯髨?bào)告細(xì)致解讀了共同富裕的設(shè)計(jì)原則,“堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制。擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入?!卑磩诜峙浜桶匆胤峙湎嘟Y(jié)合的分配原則決定著社會(huì)主義社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史必然。
以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想并形成根本立場(chǎng)論,直面并解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)公平正義問(wèn)題,堅(jiān)持共享發(fā)展,走向共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想,從實(shí)踐中梳理了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史遵循,于理論上回復(fù)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯脈路。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想極大豐富和完善了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體系與研究?jī)?nèi)容,賦予馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)鮮明的中國(guó)特色,形成一個(gè)邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。
(二)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化
如果一個(gè)國(guó)家的某個(gè)歷史發(fā)展階段需要百年進(jìn)程,那么非常有必要將這個(gè)歷史階段劃分為不同的發(fā)展時(shí)期,因?yàn)榘倌赀M(jìn)程中國(guó)家的基本國(guó)情完全有可能發(fā)生重大變化,其社會(huì)主要矛盾和主要任務(wù)也隨之發(fā)生較大變化。歷經(jīng)40多年改革開(kāi)放的發(fā)展,一方面,我國(guó)生產(chǎn)力水平總體躍升,經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二。特別是十八大以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入全新階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。另一方面,我國(guó)人民生活已實(shí)現(xiàn)兩大歷史性跨越,基本解決溫飽總體上達(dá)到小康水平。社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求都發(fā)生著急劇的變化,供需矛盾凸顯。需求呈現(xiàn)出多層面、多維度特點(diǎn),供給尚能滿足基本需求,但面向更廣泛、更多元、更高標(biāo)準(zhǔn)的需求時(shí),供給體系尚未能做出及時(shí)精準(zhǔn)的調(diào)整與變革。解決供需矛盾一定程度上需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的成功轉(zhuǎn)型。從依賴經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張向依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)型。究其根源,生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分,不單表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面,還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面:政府職能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有失衡的現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保仍存在一定矛盾;生產(chǎn)數(shù)量與產(chǎn)品質(zhì)量一定程度上仍然不匹配等。直面并認(rèn)真對(duì)待新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化,完善需求變化帶來(lái)的各種供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的及時(shí)性與適用性,在動(dòng)態(tài)中平衡好供給和需求兩部分內(nèi)容,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的,化解人民對(duì)美好生活的需要這一矛盾。
高質(zhì)量發(fā)展是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的必由之路,理清兩者的內(nèi)在關(guān)系,有助于加深理解當(dāng)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,找到穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可能路徑,不斷克服新的發(fā)展壓力與挑戰(zhàn)。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾,重點(diǎn)依靠發(fā)展的質(zhì)和量協(xié)調(diào)并進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展正是質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一,通過(guò)質(zhì)的大幅度提升,同時(shí)完成量的有效增長(zhǎng)。保障人民的獲得感、幸福感和安全感,順利邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展三期疊加的新常態(tài)。“高質(zhì)量發(fā)展”理論內(nèi)涵非常豐富,不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路,也包含“民主法治、公平正義、安全環(huán)境”等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。一方面,要反思并補(bǔ)偏救弊過(guò)去通過(guò)破壞生態(tài)和掠奪資源達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,另一方面,應(yīng)避免滑入“離開(kāi)量的規(guī)定空談質(zhì)的發(fā)展”的另一個(gè)極端。
保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng),促進(jìn)就業(yè)惠及民生。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展同理適用唯物辯證法理論,遵循系統(tǒng)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性原理,處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和首要內(nèi)容。十九大提出要建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相互協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這四位協(xié)同的關(guān)系是函數(shù)關(guān)系,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是目標(biāo),任何脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是需要糾偏的;科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力;現(xiàn)代金融是血液系統(tǒng);人力資源是基礎(chǔ)和前提。這個(gè)函數(shù)關(guān)系清晰指明我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系未來(lái)要走一條什么樣的路,即現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系可以定義為:更多利用現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源等生產(chǎn)要素的作用,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建四位協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)鍵之一在于均衡虛實(shí)經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系。一是發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),提供價(jià)值較高的產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)均衡,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。二是通過(guò)創(chuàng)新現(xiàn)代金融模式發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給,將更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供應(yīng)社會(huì)投資和理財(cái)?shù)男枰?,壓制資產(chǎn)價(jià)格。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本,是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。十九大提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主攻供給體系質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)成為核心指向。真正的質(zhì)量變革應(yīng)以人民最關(guān)心的健康、質(zhì)量、安全、價(jià)格、誠(chéng)信等消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹行?,?yīng)以滿足人民消費(fèi)升級(jí)需求為目的。按照聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類,中國(guó)是全球唯一擁有41個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類完整工業(yè)體系的制造大國(guó),但制造大國(guó)并不等于制造強(qiáng)國(guó),與日、德等制造強(qiáng)國(guó)相比,我們的落差仍然很大。低質(zhì)量產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,低質(zhì)量產(chǎn)品過(guò)剩但同時(shí)高質(zhì)量產(chǎn)品不足。面對(duì)居民消費(fèi)類型由數(shù)量型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變升級(jí)的現(xiàn)狀,企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制缺失,迎合居民口味的內(nèi)需市場(chǎng)尚未培育建成。大量低價(jià)低質(zhì)、高價(jià)低質(zhì)、假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)存在把品質(zhì)型消費(fèi)者群體推向進(jìn)口產(chǎn)品一方。發(fā)生在2013年的“錢(qián)荒”暴露的不單是金融體系自身的問(wèn)題,更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境日益加劇的反映,實(shí)體經(jīng)濟(jì)只有擺脫對(duì)低端制造業(yè)的依賴,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展開(kāi)辟新的路徑,真正解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需矛盾。因此,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道的關(guān)鍵選擇。
新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化,新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的研判創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和話語(yǔ)體系。唯有對(duì)這一社會(huì)矛盾做出客觀判斷和科學(xué)分析,才能從理論上對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義若干問(wèn)題做出系統(tǒng)解答。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的論斷既立足于解決好需求和發(fā)展之間的矛盾,又致力于解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾。目標(biāo)明確任務(wù)清晰,深刻揭示出中國(guó)基本國(guó)情的新內(nèi)涵、新特點(diǎn)和新變化,為制定新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革奠定科學(xué)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。
五、結(jié)語(yǔ)
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想秉承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述體系和理論構(gòu)架,秉持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)——以人民為中心的發(fā)展思想。從生產(chǎn)發(fā)展的階段性特征認(rèn)識(shí)到整體性規(guī)律把握,從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾分析到新時(shí)代社會(huì)主要矛盾判斷,從生產(chǎn)分配到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值規(guī)律深化認(rèn)識(shí),無(wú)不彰顯馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯思路與思想指引。作為一個(gè)邏輯縝密、內(nèi)容科學(xué)完整的理論體系,全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、根本立場(chǎng)、發(fā)展理念、發(fā)展思路、主題主線、內(nèi)外關(guān)系和工作方法等一系列重大問(wèn)題。深刻把握社會(huì)主義發(fā)展邏輯和建設(shè)規(guī)律,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化中深度融入、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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