董紅玲

內(nèi)容提要：歷史時(shí)期，天山北路主要為游牧地區(qū)。漢代，為了適應(yīng)絲綢之路貿(mào)易的需要，開始建城。至清代乾隆年間，一大批城市拔地而起。本文論述了天山北路城市的歷史演變過程，認(rèn)為清代天山北路城市群的形成和發(fā)展，是農(nóng)耕文化與游牧文化長期矛盾、沖突、交流、融合的結(jié)果，是統(tǒng)一的多民族國家不斷發(fā)展、鞏固的標(biāo)志。

城市的形成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它有一個(gè)從城池發(fā)展到城市的過程。但在不同地區(qū)、不同自然環(huán)境中，城市的發(fā)展進(jìn)程千差萬別。歷史時(shí)期，天山北路主要為游牧地區(qū)。漢代，為了適應(yīng)絲綢之路貿(mào)易的需要，該地區(qū)開始建城，至唐代城市建設(shè)發(fā)展顯著。可是，歷經(jīng)遼宋元明時(shí)期的變遷，至準(zhǔn)噶爾時(shí)期，天山北路城市幾乎湮沒無聞。清朝政府統(tǒng)一新疆以后，在二十幾年間，天山北路城市卻迅速崛起，并形成了伊犁、烏魯木齊兩個(gè)城市群。本文擬就天山北路城市的歷史演變過程及清代城市崛起的原因做一探討。

一 漢唐時(shí)期天山北路城市的形成與發(fā)展

從地形、地貌來看，天山山脈把新疆大地分隔成了兩個(gè)部分，即天山北路和天山南路。(1)“天山北路”“天山南路”是清代前期使用的地理概念，現(xiàn)在一般稱為“北疆”“南疆”。實(shí)際上，南路與南疆地理范圍基本相近，而北路與北疆區(qū)別較大，北路包括了巴爾喀什湖以東以南廣大地區(qū)。以天山北路的地理范圍論述城市發(fā)展，更符合歷史演變過程。由于彼此環(huán)境、氣候、物產(chǎn)判然有別，城市發(fā)展的進(jìn)程，也呈現(xiàn)出不同的軌跡。

漢代，天山南路已經(jīng)形成諸多城市。據(jù)《漢書·西域傳》所載，西域“本三十六國，其后稍分至五十余，皆在匈奴之西，烏孫之南”(2)《漢書》卷九六《西域傳》上。。在天山南路，既有鄯善、于闐、莎車、疏勒、姑墨、龜茲等人口上萬的大國；也有人口上千的小國，如且末、小宛、精絕、戎盧等，但均被稱為“城郭諸國”，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主。其國都大多為城，如已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的圓沙古城、尼雅古城、樓蘭故城等。而在天山北路則有不同，人群逐水草遷徙，“穹廬為室兮旃為墻”(3)《漢書》卷九六《西域傳》下。。除先后游牧于伊犁河流域的塞人、月氏和烏孫外，從今奇臺到瑪納斯的天山北麓地區(qū)，分布著車師后國、車師后城長國、且彌國、卑陸國、郁立師國、單桓國等十國，均被稱為“行國”。人數(shù)多者四千余人，少者僅194人。甚至到漢代，當(dāng)?shù)厥欠窠ㄓ卸汲?，學(xué)術(shù)界意見也有分歧。

有的學(xué)者認(rèn)為，車師后國建有都城，且“城內(nèi)出現(xiàn)了以制陶業(yè)為主的手工業(yè)”(4)闞耀平：《歷史時(shí)期新疆北部城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展》，《人文地理》2001年第4期，第76頁。。這里所說的城在今吉木薩爾縣泉子街鎮(zhèn)小西溝村西，遺址南北長188米、東西寬124米。內(nèi)有大量遺物，以陶片為最多。陶片明顯分為二類。一類多為夾砂紅陶，胎質(zhì)薄，均為手制。器形有缽、杯、帶耳罐、壺等，其年代大致在春秋戰(zhàn)國時(shí)期。另一類陶器多為夾砂紅、灰陶，胎質(zhì)厚，為輪制，結(jié)實(shí)堅(jiān)硬，器形有甕、罐等，為典型的唐代遺物。(5)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·昌吉回族自治州卷》，科學(xué)出版社，2011年，第25頁。從考古調(diào)查資料分析，其規(guī)模難以稱為都城，聚落而已。其年代也不吻合，更何況文獻(xiàn)記載車師后國，(王)治務(wù)塗谷，沒有都城。所以，把吉木薩爾縣泉子街鎮(zhèn)小西溝村西遺址視為漢代車師后國都城，且作為天山北路出現(xiàn)城鎮(zhèn)的標(biāo)志，有些牽強(qiáng)。《漢書·西域傳》說：“單桓國，王治單桓城?！钡淙丝趦H有27戶、194人，稱其王駐地為城，更難以成立，且目前并沒有發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的文化遺存。

漢代，天山北路開始建城，均與漢朝政府有關(guān)。當(dāng)時(shí)，建城有三：金滿城、疏勒城和赤谷城。

金滿城，在今吉木薩爾縣城北，應(yīng)建于西漢末東漢初。元始中，西漢戊己校尉徐普欲開車師后部新道，當(dāng)?shù)貞?yīng)有漢朝戍兵駐守。永平十七年(74)，東漢政府任命耿恭為戊校尉，屯駐金滿城。(6)《后漢書·耿恭傳》訛為“金蒲城”。時(shí)值東漢“一絕一通”西域，當(dāng)年冬天就可以進(jìn)駐城中，說明原來已經(jīng)有城。

疏勒城，遺址在今奇臺縣半截溝鎮(zhèn)麻溝梁村。古城東西長約260米、南北長約380米，總面積8萬平方米。(7)《新疆發(fā)現(xiàn)漢代疏勒城》，《光明日報(bào)》2015年3月19日第5版。耿恭進(jìn)駐金滿城后第二年，北匈奴便攻破車師后部，殺其王，進(jìn)而圍攻金滿城。耿恭考慮到金滿城水源不足，難以長期駐守，遂移兵于“有澗水可固”的疏勒城。(8)《后漢書·耿恭傳》。疏勒城依崖體而建，內(nèi)依托北面和西面城墻而建有子城，澗底麻溝河蜿蜒流過，地形險(xiǎn)要，所以始終未被匈奴攻下。直到建初元年(76)三月，漢朝派軍救回耿恭，疏勒城遂棄。

金滿城、疏勒城為戍兵駐守之城，具有顯著的軍事性質(zhì)，只能稱之為“城池”。赤谷城與之有所不同，為烏孫大昆彌駐地。遺址在今吉爾吉斯斯坦伊塞克湖東南邊上，大部分已經(jīng)被湖水淹沒。元封中(前108～前107年)，江都王劉建的女兒細(xì)君以公主名義嫁烏孫昆彌，為右夫人。至其國后，“自治宮室居，歲時(shí)一再與昆莫會?！?9)《漢書》卷九六《西域傳》下。烏孫以游牧為生，應(yīng)無城郭。所以，赤谷城的建立，和細(xì)君公主的“自治宮室”有關(guān)。

漢代，在天山北路建立的三座城池，不管其性質(zhì)如何，可視為農(nóng)耕文化突破邊際向游牧文化區(qū)域發(fā)展的一次嘗試。至魏晉時(shí)期，其影響逐漸顯露出來?！度龂尽放崴芍⒁段郝浴の魅謧鳌氛f，三國時(shí)，東且彌國、西且彌國、卑陸國、單桓國，皆并屬車師后部。其王“治于賴城，魏賜其王壹多雜守魏侍中，號大都尉，受魏王印”(10)《三國志》卷三〇裴松之注引《魏略·西戎傳》。。我們雖然不能確定于賴城的具體位置，但在車師后部王兼并天山北麓諸部后，已經(jīng)成為大國，建立都城應(yīng)該是順理成章的事。

南北朝時(shí)期，先后有柔然、高車、突厥等游牧民族馳騁于天山北路。始平元年(506)，伏圖繼位為柔然可汗，納豆崘之妻候呂陵氏，大興佛法，于天山北路建立可汗浮圖城，屯駐重兵，與高車對峙。突厥興起以后，可汗浮圖城為貪汗可汗牙庭。一般認(rèn)為，可汗浮圖城與漢代金滿城相近。可以說，它是由游牧民族在天山北路建設(shè)的第一個(gè)較大規(guī)模的城市。

隋末唐初，可汗浮圖城有了新的發(fā)展。開皇三年(583)，突厥分為東、西兩部分，該地成為西突厥東部要塞。貞觀二年(628)，東突厥拓設(shè)阿史那社爾鎮(zhèn)撫漠北九姓不利，“遂率其余眾，保于西偏，依可汗浮圖。”(11)《舊唐書》卷一〇九《阿史那社爾傳》。后復(fù)入西突厥，乙毗咄陸可汗遣其葉護(hù)屯兵于可汗浮圖城。貞觀十四年(640)，西突厥葉護(hù)降，唐以其地為庭州。

除可汗浮圖城以外，弓月城也是由游牧民族建立起來的城市。弓月城，本為西突厥弓月部舊居，并以其部落而得名。新中國成立以后，考古人員在今伊寧市吐魯番圩子發(fā)現(xiàn)有大小兩個(gè)緊連的唐代古城遺址，東西長約1800米，南北約4500米，正當(dāng)婆里科努山出峽南下的路上，學(xué)界多認(rèn)為其為弓月城遺址。(12)西北文化局新疆省文物調(diào)查工作組：《新疆伊犁區(qū)的文物調(diào)查》，新疆社會科學(xué)院考古所編：《新疆考古三十年》，新疆人民出版社，1983年，第135～136頁。

永徽元年(650)，阿史那賀魯叛唐，唐以梁建方、契苾何力為弓月道行軍大總管，率軍平叛。到顯慶三年(658)，阿史那賀魯為伊麗道行軍大總管蘇定方等俘獲。永淳元年(682)，阿史那車薄率十姓部落反唐，圍攻弓月城。金山都護(hù)王方翼與之戰(zhàn)于熱海(今伊塞克湖)，取得勝利，平定了叛亂。天授二年(691)，突騎施烏質(zhì)勒敗后突厥，“稍攻得碎葉，即徙其牙居之，謂碎葉為大牙，弓月城伊麗水為小牙?！?13)《新唐書》卷二一五下《突厥傳下》。這些都說明弓月城是當(dāng)時(shí)伊犁地區(qū)的政治、軍事中心。另外，在一份吐魯番出土的文書中記載，有人一次就在弓月城采買了二百七十五匹練去龜茲，(14)新疆維吾爾自治區(qū)博物館出土文物展覽工作組：《關(guān)于〈高昌縣上安西都護(hù)牒〉殘紙》，新疆社會科學(xué)院考古所編：《新疆考古三十年》，第334頁。說明這里的商業(yè)也比較發(fā)達(dá)。

唐朝統(tǒng)一新疆以后，天山北路城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。其標(biāo)志：首先是形成了一個(gè)以北庭為中心的的城市體系。根據(jù)考古調(diào)查資料，庭州遺址位于今吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)古城村，南北長約1666米，東西寬約959米，面積約130萬平方米。(15)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·昌吉回族自治州卷》，第50頁。庭州下轄金滿、輪臺、蒲類三縣，各縣駐地應(yīng)有縣城。一般認(rèn)為，金滿縣與庭州同治，蒲類縣遺址即今奇臺縣奇臺鎮(zhèn)唐朝墩古城，輪臺縣在今烏魯木齊市南烏拉泊古城。寶應(yīng)元年(762)，庭州還設(shè)置有西?？h，其具體方位當(dāng)在今烏蘇至精河一帶。(16)孟凡人：《北庭史地研究》，新疆人民出版社，1985年，第67～68頁。除了四縣城以外，東面還有大河古城，在今巴里坤縣大河鄉(xiāng)，為唐代伊吾軍駐地。這樣，沿天山北麓就形成了一個(gè)以北庭為中心的城市體系。其次，是伊犁地區(qū)城市興起。除弓月城以外，伊犁地區(qū)還有今昭蘇縣的夏塔古城、波馬古城，特克斯縣的博斯坦古城，鞏留縣的達(dá)爾提古城，新源縣的阿勒吞古城等。(17)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·新疆古城遺址(下冊)》，第332～341頁。在這些古城遺址中，采集到不少陶片及板瓦、琉璃瓦等建筑材料。陶器上的刻花紋、卷草紋與弓月城遺址所見相似，素面布紋里板瓦則與北庭所出相同，可以斷定這些古城為唐代文化遺存。這就說明，唐代伊犁地區(qū)也是一個(gè)城市開始興起的地區(qū)。其三，從阿爾泰山經(jīng)塔城到伊犁的交通，是草原絲綢之路的一個(gè)組成部分。唐代，在這條交通要道上，開始建有城市。達(dá)勒特古城，俗稱“破城子”，位于今博樂市東南27公里的地方。古城分外城、內(nèi)城及城外東部遺址。外城南墻長約650米，東、北面臨河，西墻外筑三個(gè)馬面。城外東部有一遺址，與古城隔河相望，長約1000米，寬約300米。有的學(xué)者認(rèn)為，該城為唐代雙河都督府治所。(18)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·新疆古城遺址(下冊)》，第438頁。

唐代在天山北路建設(shè)的城市中，碎葉比較特殊。該城位于今吉爾吉斯斯坦托克馬克，遺址稱為“阿克貝希姆古城”。本為粟特人所建，后為西突厥牙庭。唐平定阿史那賀魯叛亂以后，遣阿史那步真為繼往絕可汗兼濛池都護(hù)，駐節(jié)其地。阿史那步真去世后，吐屯李遮匐代領(lǐng)其眾，據(jù)碎葉反唐，與阿史那都支分治西突厥故地。調(diào)露元年(679)，唐遣裴行儉以安撫大食使之名平定李遮匐、阿史那都支之亂。其副將安西都護(hù)王方翼重建碎葉城，“面三門，紆還多趣以詭出入，五旬畢。西域胡縱觀，莫測其方略，悉獻(xiàn)珍貨?！?19)《新唐書》卷一一一《王方翼傳》。隨之，以其代替焉耆為“安西四鎮(zhèn)”之一。碎葉地處北道咽喉，長安二年(702)改隸北庭都護(hù)府管轄。

漢代，天山北路的城市多為戍堡、城池，有城無市，軍事性質(zhì)顯著。到了魏晉南北朝時(shí)期，游牧民族開始在這一地區(qū)建城。至隋唐時(shí)期，城市數(shù)量增多，商業(yè)性質(zhì)也凸顯出來，城市的功能逐漸完備。如果說，漢代是天山北路城市發(fā)展的初始時(shí)期，那么唐代就是形成發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期，農(nóng)耕文化不僅突破邊際，向游牧文化區(qū)域發(fā)展，在天山北路建立起了不少城市，而且將郡縣制推行到了游牧地區(qū)，設(shè)置庭州及其下屬四縣。這一變化，應(yīng)該是不同民族、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同文化交流、交融的標(biāo)志性事件。

二 蒙元明時(shí)期天山北路城市的衰落

從唐末五代始，歷經(jīng)遼宋金蒙元明到準(zhǔn)噶爾時(shí)期，是游牧民族及其主導(dǎo)的游牧文化對新疆產(chǎn)生重大影響的時(shí)期。但游牧文化對天山北路城市建設(shè)的影響，并沒有立即反映出來。

唐開成五年(840)，回鶻汗國受到黠戛斯攻擊，部眾潰散。其中一部分西遷至今吐魯番地區(qū)，建立高昌回鶻王國。其都城最初就設(shè)在北庭，名別失八里。9世紀(jì)末，高昌回鶻王國雖然遷都高昌，這里仍然是高昌回鶻亦都護(hù)經(jīng)常居住的地方。宋太平興國六年(981)，王延德出使高昌，亦都護(hù)就是在北庭接待他的。

別失八里，突厥語，意為“五城”?！杜f唐書·地理志三》說，“胡故庭有五城，俗號‘五城之地’”。學(xué)術(shù)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“五城”是指“別失八里是由外城、外城北面的子城、西面的‘延城’、內(nèi)城、內(nèi)城中的小城五個(gè)部分組成”。(20)孟凡人：《北庭史地研究》，第197頁。而《突厥語大詞典》說，五城為唆里迷、高昌、彰八里、別失八里、仰吉八里。(21)麻赫默德·喀什噶里著；校仲彝，何銳等譯：《突厥語大詞典》，民族出版社，2002年，第122頁。實(shí)際上，這里說的是高昌回鶻王國中有五個(gè)城市。但是，不管哪一種說法，都可以認(rèn)為，自從回鶻遷入其地，一直到蒙元時(shí)期，別失八里始終是天山北路的政治、軍事中心。

《突厥語大詞典》提到的五城中，唆里迷、高昌、別失八里是原來就有的城市，而彰八里、仰吉八里二城是新建或擴(kuò)建的。彰八里，又名昌八剌、昌八里等。有人認(rèn)為，其地當(dāng)為唐代張堡城守捉，(22)薛宗正：《唐輪臺名實(shí)校正》，《新疆社會科學(xué)》1983年第4期，第141頁。在今昌吉市城東。城垣尚存，呈長方形，南北長約1100米，東西寬約600米。出土有甕藏1370枚察合臺汗國銀幣，大部分銀幣有鑄錢年代和地點(diǎn)。與銀幣同時(shí)出土的有夾砂紅陶三耳瓶、甕、罐等。(23)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·新疆古城遺址(下冊)》，第438頁。仰吉八里，有學(xué)者認(rèn)為遺址大概在今新疆瑪納斯縣西，瑪納斯河?xùn)|里許處。(24)高文德主編：《中國少數(shù)民族史大辭典》，吉林教育出版社，1995年，第801頁。而考古調(diào)查資料表明，在今瑪納斯縣頭工鄉(xiāng)樓南村東北有一古城遺址，稱“樓南古城”。古城呈長方形，南北長620米，東西寬520米。地面散落夾砂紅、灰陶片和石杵、石磨盤、動物骨骼等。陶器有缸、罐、甕、盆等典型唐代遺物。另外，出土有宋代銅鏡，宋、西遼和元朝時(shí)期的大型灰陶甕、罐和一些玉、石器等。(25)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·新疆古城遺址(下冊)》，第414頁。從古城時(shí)間、規(guī)模、遺物分析，樓南古城有可能為仰吉八里。

遼宋金時(shí)期，在今塔城地區(qū)還建有新城。遼保大四年(1124)，遼朝垂危，皇族耶律大石率眾西走，在葉密立之地建城。遺址在今額敏縣東北17公里處，東西長2426米，南北寬138～242米。在發(fā)掘過程中，出土有陶器、鐵器、獸骨等物。另外，在今和布克賽爾蒙古自治縣密特克鄉(xiāng)有一遺址，稱“道爾本厄魯特森木古城”。遺址呈方形，邊長410米，面積16.8萬平方米。有殘墻城垣，其上有筒瓦、瓦當(dāng)、蓮花紋方磚等。有人認(rèn)為，此城可能始建于西遼。(26)新疆維吾爾自治區(qū)文物局編：《新疆維吾爾自治區(qū)第三次全國文物普查成果集成·新疆古城遺址(下冊)》，第445頁。遼宋金時(shí)期，伊犁河流域的城市有廢棄的，也有新建的。根據(jù)考古調(diào)查資料，唐代建立的城市，如今伊寧市的弓月城、昭蘇縣的夏塔古城、波馬古城，特克斯縣的博斯坦古城，鞏留縣的達(dá)爾提古城，新源縣的阿勒吞古城等，至蒙元時(shí)期逐漸消失。而位于今霍城縣的阿力麻里城、索倫城、磨河城，位于今察布查爾縣的海努克城，位于今伊寧縣的布拉克巴什城、阿布那什城，位于今鞏留縣的別斯薩拉城，位于今尼勒克縣的喀拉蘇城、賽普勒城，位于今昭蘇縣的蘇吾城等，則逐漸興起。所以，這一時(shí)期伊犁河流域城市雖有興廢，但其作為天山北路城市中心之一的地位，并未改變。

蒙元時(shí)期，別失八里初為高昌回鶻亦都護(hù)的駐地。由于卷入蒙古宮廷斗爭，亦都護(hù)薩侖的斤被殺后，其領(lǐng)地不得不縮小到高昌一帶，而別失八里則成為了從窩闊臺汗國分化出來的合丹汗的領(lǐng)地。為了加強(qiáng)對該地區(qū)的控制，蒙哥汗置別失八里等處行尚書省，任命親信納懷、塔剌海、麻速忽(即馬思忽惕)等行尚書省事。特別是在平定海都、都哇之亂以后，元朝政府先后設(shè)置北庭都護(hù)府、別失八里宣慰使司、北庭都元帥府等，設(shè)立驛站，遷居各族軍民，大興屯田，使該地保持了當(dāng)時(shí)天山北路政治、軍事、文化和商貿(mào)中心的地位。

蒙元時(shí)期，在伊犁河流域興起的城市中，阿力麻里最為著名。耶律楚材《西游錄》說：“西人目林檎曰阿里馬，附郭皆林檎園，故以名。附庸城邑八、九，多蒲萄、梨、果，播種五谷，一如中原?！蔽鬟|時(shí)，該城曾經(jīng)是葛邏祿部首領(lǐng)駐地。元太祖二十年(1225)，成吉思汗將東起畏兀兒地面，西到不花剌、撒麻耳干的中亞地區(qū)分封給次子察合臺。察合臺便以該城為斡耳朵駐地，因而逐漸成為當(dāng)時(shí)中亞政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。其遺址在今霍城縣農(nóng)四師61團(tuán)2連開闊的農(nóng)田間，周長約25000米，出土有陶片、石刻、金銀錢幣等。磨河古城、索倫古城、三宮古城等，很有可能就是阿力麻里的“附庸城邑”。(27)張玉忠：《伊犁河谷新發(fā)現(xiàn)的古城堡及相關(guān)遺跡》(上)，《文博》1991年第6期，第12頁。

元太祖二十年(1225)，成吉思汗分封諸子時(shí)，將乃蠻部落的牧地和西遼的部分領(lǐng)土，即額爾齊斯河上游和巴爾喀什湖以東地區(qū)分封給了三子窩闊臺。窩闊臺以葉密立為都城，形成窩闊臺汗國。窩闊臺繼任蒙古大汗位后，將汗國領(lǐng)地封給其子貴由。貴由繼任大汗以后，又將領(lǐng)地封給其子。直到至大三年(1310)，窩闊臺汗國被并入察合臺汗國，葉密立始終是汗國的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心。

除葉密立城外，當(dāng)時(shí)在阿勒泰到伊犁的途中，還有“不剌城”和“霍博”。不剌，今譯為博爾塔拉，不剌城遺址即達(dá)勒特古城。當(dāng)年，耶律楚材隨成吉思汗西征，就經(jīng)過此城，并記述下來?；舨?，即今和布克賽爾，也是窩闊臺汗國重要城市之一。

應(yīng)該說，蒙元時(shí)期，天山北路城市變化不大，略有發(fā)展。但到元末明初，情況發(fā)生了根本變化，絕大多數(shù)城市變?yōu)閺U墟，天山北路城市建設(shè)迅速衰落。

也先時(shí)期(1407～1454年)，瓦剌北服乞兒吉思，西征中亞，南破哈密，遂與東察合臺汗國歪思汗發(fā)生沖突。他們之間進(jìn)行了61次戰(zhàn)爭，歪思汗只有一次獲得勝利，且兩次被俘。(28)米爾咱·馬黑麻·海答兒著；新疆社會科學(xué)院民族研究所譯：《中亞蒙兀兒史——拉失德史》第一編，新疆人民出版社，1983年，第248頁。為了躲避瓦剌的攻擊，歪思汗被迫將首府遷往伊犁流域，別失八里則成為一片廢墟。

阿力麻里，作為蒙元時(shí)期的名城也難逃厄運(yùn)。先是因東察合臺汗國分裂為東、西兩部分而倍受戰(zhàn)爭的摧殘，在阿力麻里，蒙兀兒軍隊(duì)不顧當(dāng)?shù)氐酿嚮模谷挥眯←溛柜R。阿力麻里等大城市遭到嚴(yán)重破壞，大片耕地、果園、菜園，甚至整座城市整座農(nóng)莊被開辟為牧場。(29)李進(jìn)新：《新疆伊斯蘭汗朝史略》，宗教文化出版社，1999年，第107頁。后來，隨著察合臺后王退居南疆，阿力麻里城逐漸荒廢。

別失八里和阿力麻里兩座中心城市的消失，是天山北路城市發(fā)展過程中的重大挫折。

到16世紀(jì)末17世紀(jì)初，準(zhǔn)噶爾統(tǒng)治天山北路的時(shí)候，幾乎沒有什么城市。有的學(xué)者指出：這時(shí)，在額爾齊斯河上游河谷、伊犁河谷、烏魯木齊、塔爾巴哈臺地區(qū)有零星的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，但還沒有發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)有城市的記載。(30)王希隆:《準(zhǔn)噶爾時(shí)期新疆天山北路的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》,《西域研究》1992年第4期，第31～35頁。巴圖爾琿臺吉(？～1653年)時(shí)期，為了促進(jìn)準(zhǔn)噶爾地區(qū)農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，在和布克賽爾地方修建寺院、貨棧、住房等。據(jù)明崇禎十六年(1643)出使準(zhǔn)噶爾的俄使伊林的記述，和布克賽爾“系由三、五個(gè)小鎮(zhèn)構(gòu)成，但這里所謂小鎮(zhèn)僅指一、兩幢磚房，通常只是一座喇嘛廟。幾個(gè)小鎮(zhèn)很分散，彼此相距都是一日路程”(31)〔英〕約·弗·巴德利著；吳持哲，吳有剛譯：《俄國·蒙古·中國》(下)第一冊，商務(wù)印書館1981年，第1129頁。。所以，這里根本算不上什么城市。噶爾丹策零時(shí)期(1695～1745年)修建了伊犁河之北固勒扎(金頂寺)、河之南海努克(銀頂寺)。兩寺均系喇嘛廟，規(guī)模較大，金頂寺盛時(shí)供養(yǎng)喇嘛6000余人，但和城市還是有區(qū)別的。

至于天山北路城市的衰落，究其原因，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的，但根本的深層次的原因是文化，是農(nóng)耕文化與游牧文化的矛盾、沖突。

法國學(xué)者雷納·格魯塞在談到成吉思汗征服中亞時(shí)說：耕地的退縮和農(nóng)民的被屠殺或被驅(qū)逐而使農(nóng)業(yè)有系統(tǒng)地被消滅或至少是倒退，這是游牧的勝利者有意追求的目標(biāo)之一。1220～1221年，成吉思汗和拖雷對呼羅珊和阿富汗采取了殘破方法：城市被夷為平地，農(nóng)村人口被消滅，河道被變?yōu)檑杖蜃優(yōu)闇喺?，水井被用盡方法填滿，糧倉和儲藏的種子被焚燒，土地和水流概被滅絕。當(dāng)成吉思汗進(jìn)軍甘肅的時(shí)候，他的將領(lǐng)們建議他像處理東伊朗地區(qū)一樣，“殺盡所有農(nóng)民使荒蕪之地再回到草原狀態(tài)，為牧畜事業(yè)造成獨(dú)尊地位?！边@個(gè)計(jì)劃，只是由于耶律楚材的反對才被取消。格魯塞認(rèn)為，“蒙古人的毀滅行為，是由于他們不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，更不了解城市經(jīng)濟(jì)?！彼麘c幸成吉思汗聽從了耶律楚材的意見，認(rèn)為“他是一個(gè)有自信心的政治家，聰明，頭腦冷靜，事理通達(dá)?！彼葹榉Q贊忽必烈，認(rèn)為他在位時(shí)，“一直在那里重建和保持他偉大祖父所破壞過的或是曾想要破壞的事物?！泵稍獣r(shí)期，天山北路城市能夠保持不變，除政治原因外，當(dāng)然和忽必烈的政策有關(guān)。但在忽必烈以后，他建立起來的“有尊嚴(yán)外表的行政機(jī)構(gòu)，不到幾年就被摧毀”(32)〔法〕雷納·格魯塞著；龔鉞譯：《蒙古帝國史》，商務(wù)印書館，1996年，第275～277頁。了。尤其是在察合臺汗國，由于農(nóng)耕文化與游牧文化的矛盾、沖突，導(dǎo)致汗國分裂，致使天山北路城市迅速衰落。

察合臺后裔經(jīng)歷了兩次大的分裂。一次在至正八年(1348)，禿黑魯·帖木兒成為東察合臺汗國的第一任汗，察合臺汗國正式分裂為東、西兩大部分。東部通常被稱為“蒙兀兒斯坦”，以游牧經(jīng)濟(jì)為主；西部通常被稱為馬維蘭納赫爾(即河中)，以農(nóng)業(yè)為主。有的學(xué)者指出：自至元五年(1268)“以海都為首的蒙古游牧貴族叛亂以來，中亞窩闊臺系和察合臺系的諸宗王，長期堅(jiān)持生活在草原上，拒絕信仰伊斯蘭教和定居從事農(nóng)業(yè)。這一事實(shí)和不斷進(jìn)行的內(nèi)戰(zhàn)所造成的后果，導(dǎo)致突厥斯坦(指與河中相區(qū)別的七河一帶)原已有所發(fā)展的農(nóng)業(yè)與城市陷于荒廢”(33)王治來；《中亞通史》“古代卷”(下)，新疆人民出版社，2004年，第237頁。。第二次分裂，是在明成化四年(1468)羽奴思即汗位之初，“蒙兀兒人全部沿襲古俗，居住在蒙兀兒斯坦。他們避開一切城市與農(nóng)村，極其厭惡〈這些地方〉?！庇鹋己拐J(rèn)為，“除非他們安身定居于農(nóng)村或城鎮(zhèn)中，否則就永遠(yuǎn)不能成為真正的穆斯林。因此，他極力設(shè)法使他們定居下來?！?34)米爾咱·馬黑麻·海答兒著；新疆社會科學(xué)院民族研究所譯：《中亞蒙兀兒史——拉失德史》第二編，新疆人民出版社，1983年，第11頁。結(jié)果，引發(fā)蒙兀兒人的反抗，導(dǎo)致汗國分裂。喜歡定居生活的蒙兀兒人退居南疆綠洲，而留在天山北路的蒙兀兒人過著游牧生活，各城市逐漸荒廢。

所以說，生產(chǎn)、生活方式，即文化，成為了這一時(shí)期天山北路城市衰落的根本原因。

三 清朝天山北路城鎮(zhèn)的崛起

乾隆二十年(1755)，清朝政府平定準(zhǔn)噶爾叛亂，緊接著又平定大小和卓叛亂，統(tǒng)一新疆，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)區(qū)和游牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的大統(tǒng)一，天山北路迎來了城市迅速發(fā)展的時(shí)期。

早在雍正七年(1729)，為反擊準(zhǔn)噶爾襲擾吐魯番、哈密，清朝政府任命岳鐘琪為寧遠(yuǎn)將軍，進(jìn)駐巴里坤，筑城屯兵。城周長八里，高二丈，城門四。初以安西同知駐防，后成為鎮(zhèn)西府治。(35)《西域圖志》卷九《疆域二》。這是清代天山北路興建最早的城市。

伊犁地區(qū)，是清代天山南、北兩路總會之地，環(huán)山帶河，袤延數(shù)千里，形勢扼要，為邊陲鎖鑰。自乾隆二十六年(1761)起至四十五年，清朝政府在這里先后建立了惠遠(yuǎn)、綏定、塔勒奇、寧遠(yuǎn)、廣仁、拱宸、瞻德、熙春、惠寧九城。各城建立的時(shí)間及分布和規(guī)模如下表：

伊犁九城一覽表(36)此表根據(jù)《西域圖志》卷一二《疆域五》、《西陲總統(tǒng)事略》卷五《城池衙署》制作。

從表中不難看出，九城都是在不到二十年的時(shí)間里建立起來的。城大者，如惠遠(yuǎn)、惠寧、寧遠(yuǎn)、綏定，均為將軍、領(lǐng)隊(duì)大臣或綠營屯鎮(zhèn)總兵駐扎之地。九城建立之后，在伊犁地區(qū)形成了一個(gè)城市群，并迅速成為新疆的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心。

與此同時(shí)，天山北路東部以烏魯木齊的迪化城、鞏寧城為中心也相繼建成一批城市。其建立的具體時(shí)間及分布和規(guī)模如下表：

天山北路東部城鎮(zhèn)建設(shè)一覽表(37)此表根據(jù)《西域圖志》卷一〇《疆域三》、《三州輯略》卷二、《烏魯木齊政略·城堡》、《烏魯木齊事宜·城池》制作。

從上表可以看出，天山北路東部城市也是在二十年左右的時(shí)間內(nèi)，迅速建立起來的，各城市呈線狀自東邊巴里坤到西邊晶河，沿天山北麓一字?jǐn)[開，形成了以烏魯木齊為中心的城市群，其發(fā)展速度前所未有。另外，除本城以外，不少城市周圍還修建了一些城堡。如迪化，就有惠徠堡、屢豐堡、宣仁堡、懷義堡、樂全堡、寶昌堡，孚遠(yuǎn)有育昌堡、時(shí)和堡，奇臺有古城堡、木壘堡，瑪納斯有綏來堡，庫爾喀喇烏蘇有遂成堡，晶河有豐潤堡，等等。有的城堡墻高一丈多，周長一里多，內(nèi)有衙署、倉厫、兵房等，實(shí)際就是一個(gè)小城。(38)佚名：《烏魯木齊政略·城堡》，王希隆《新疆文獻(xiàn)四種輯注考述》，甘肅文化出版社，1995年，第68頁。

在準(zhǔn)噶爾盆地的北緣，這一時(shí)期的城市建設(shè)也有了新的進(jìn)展。其中主要是肇豐城和綏靖城的修建。肇豐城，在雅爾地方(今哈薩克斯坦之烏爾扎爾)，建于乾隆二十九年(1764)。有城門四，駐塔爾巴哈臺參贊大臣，移兵屯田。三十二年，以冬天雪大，交通不便，難以駐守，另在其東二百里之楚呼楚地方筑城。綏靖城，在楚呼楚地方，建于乾隆三十二年(1767)。城高一丈八尺，周長二里七分，城門四。移駐塔爾巴哈臺參贊大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣及滿洲、綠營官兵，有衙署、倉厫、兵房等。(39)永保；吳豐培校訂：《塔爾巴哈臺事宜》卷一，中央民族學(xué)院圖書館，1982年。

不計(jì)土堡，清代前期天山北路共有大小城27個(gè),都興建于乾隆二十七年(1762)到乾隆四十八年(1783)之間。這些城市建成以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加,很快就分別成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市。

但是，清代天山北路城市的發(fā)展是后也遭遇過重大挫折。特別是從同治三年(1864)起，新疆發(fā)生了長達(dá)十余年的社會動蕩，天山北路城市在戰(zhàn)火中幾乎損毀殆盡。光緒初年，當(dāng)清軍收復(fù)北路各城市時(shí)，到處都是殘?jiān)珨啾冢黄瑥U墟。烏魯木齊經(jīng)過百余年的發(fā)展，本已成為塞外一大都會，這時(shí)“漢城僅剩頹垣，滿城已同平地”(40)《陜甘新方略》卷三〇五，第2頁。。阜康城荒毀已久，更是“榛莽叢雜，不便行走”(41)《陜甘新方略》卷三〇〇，第5頁。。作為新疆主要商業(yè)都市和軍事重鎮(zhèn)的奇臺，“城垣及民房官舍被焚毀，蕩然無存?！?42)楊方熾：《奇臺縣鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年，第35～47頁。沙俄侵占的伊犁九城同樣破爛不堪。曾經(jīng)是伊犁將軍駐地的惠遠(yuǎn)城“西、南兩面城垣均已被水沖壞，城內(nèi)倉庫、官廨、兵房，蕩然無存”。其周圍的惠寧、拱宸二城“坍塌尤甚”；綏定、塔勒奇、瞻德三城“亦多損壞”；熙春、廣仁二城“城垣樓櫓坍塌不堪”。(43)《陜甘新方略》卷三一四，第24～25頁。所以，當(dāng)清朝政府從沙俄手中收回伊犁的時(shí)候，已是滿目瘡痍，形同焦土。西北邊防重鎮(zhèn)塔爾巴哈臺難逃劫數(shù)，綏靖城被焚毀，“昔之崇墉巍煥者，僅存瓦礫?！?44)額爾慶額：《重建塔爾巴哈臺綏靖城碑記》，光緒十七年歲次辛卯。碑現(xiàn)存塔城地區(qū)紅樓博物館。所以，清朝政府收復(fù)新疆以后，采取各種措施，在恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，修復(fù)和重建天山北路城市。

光緒六年(1880)六月底，經(jīng)烏魯木齊都統(tǒng)榮鏜奏準(zhǔn)，移建鞏寧城于迪化城東北原。十二年，經(jīng)劉錦棠奏請改建滿城(鞏寧城)和漢城(迪化城)，于滿城東南隅起接至漢城南門止展筑城基，使二城合二為一，并將舊城三面城墻增高增厚。改建后的新城周長2074丈5尺，有七個(gè)城門。(45)《新疆圖志》卷一《建置一》。同時(shí)，修建撫臣衙署、藩司衙署，升直隸州為迪化府，以適應(yīng)建省后形勢的需要。

同治十年(1871)，烏魯木齊都統(tǒng)景廉率軍西來，即在孚遠(yuǎn)故城東北修筑二堡，并委知縣在此署理縣務(wù)。百姓、商販依附其間，逐漸聚集。不久，北面一堡便擴(kuò)建為古城巡檢治所，南面一堡增筑為孚遠(yuǎn)新城。光緒十年(1884)，在古城西關(guān)地段創(chuàng)修城垣，次年又續(xù)修孚遠(yuǎn)城。十五年移巡檢于舊縣，徙縣治于古城。二十一年，展古城西、南兩墻與孚遠(yuǎn)城相接，周1458丈，高2丈5尺，有城門六。(46)《新疆圖志》卷一《建置一》。奇臺城修復(fù)之后，人口大量增長，手工業(yè)迅速發(fā)展，商賈云集，商貿(mào)興隆。

自光緒四年(1878)始，阜康城重建衙署，增倉廒，修筑東、西、南城垣，改修文廟、武廟，創(chuàng)建義學(xué)，招徠商民，至十二年，城中已經(jīng)“略具街市規(guī)模”(47)巨國柱：《阜康縣鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年。。

同治戰(zhàn)亂，昌吉寧邊城陷，及至克復(fù)，“城垣雉堞，坍塌不堪?！惫饩w十五年(1889)，“署駐防撫標(biāo)左營游擊朱正和承修城垣，規(guī)模如舊。”(48)佚名：《昌吉縣鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年。

與此同時(shí)，呼圖壁景化城、瑪納斯的康吉、綏寧二城，相繼修復(fù)。而庫爾喀喇烏蘇則在舊城基址上重修土城。“城高一丈六尺，雉堞六百八十九，周以營造尺計(jì)三里一分，門三?！?49)佚名：《庫爾喀喇烏蘇直隸廳鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年。

伊犁九城中，惠遠(yuǎn)城原為伊犁將軍駐地，是新疆的政治軍事中心，歷經(jīng)戰(zhàn)亂，又為河水所浸，漸就頹圮。光緒八年(1882)，在舊城北十五里修筑惠遠(yuǎn)新城。新城周長十里，中心為鐘鼓樓，四條大街分通四個(gè)城門。伊犁將軍、領(lǐng)隊(duì)大臣及新舊滿營官兵仍駐扎于此。伊犁地區(qū)其余八城，也先后修復(fù)。其中，綏定變化最大。將軍金順督兵駐綏定，辦理善后，設(shè)同知。十四年，議定伊犁設(shè)置道府廳縣，綏定為伊犁府治，遂成為該地區(qū)首邑。(50)蕭然奎：《綏定縣鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年。

塔爾巴哈臺綏靖城的復(fù)建頗費(fèi)周折。光緒十年(1884)，先在額敏河北岸多爾博勒津地方修筑土堡一座，并建文武衙署十余處。但是，該地雖然膏腴，但“毫無厄塞”，且距舊城甚遠(yuǎn)。十四年，參贊大臣額爾慶額查得距綏靖舊城一里左右的一個(gè)地方，“負(fù)山帶河，天然雄勝?！?51)佚名：《塔城直隸廳鄉(xiāng)土志》，載片岡一忠《新疆鄉(xiāng)土志三十種》，中國文獻(xiàn)研究會，1986年。遂請于此處修建新城。十五年四月興工，十七年八月告竣。門三，東曰綏靖，南曰雍熙，西曰懷德。其廟宇、衙署、兵房等逐步落成，是為綏靖新城，駐參贊大臣。與此同時(shí)，又將舊城重加修葺，移駐屯防、副將及通判分駐，是為漢城，亦曰老城。

總之，新疆建省前后十余年里，遭受戰(zhàn)亂損毀的天山北路各城鎮(zhèn)又得到修復(fù)和重建，從而奠定了今天北疆地區(qū)城市的分布格局。

清代前期，天山北路城市為什么能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)集中建立起來？后期在遭戰(zhàn)亂毀壞之后，為什么能夠迅速得到恢復(fù)？對此，學(xué)術(shù)界已經(jīng)作了較為深入的探討。有的學(xué)者指出：“一是國家的行政機(jī)制是清代中期新疆北部農(nóng)墾區(qū)和城市興建的主要?jiǎng)恿?，城市發(fā)展是一種嵌入式的模式；二是清代中期北部城市多被納入商業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，形成了以古城為中心的新城市體系，其中內(nèi)地商業(yè)化浪潮向邊疆地區(qū)的推進(jìn)起了重要作用?！?52)黃達(dá)遠(yuǎn)：《清代中期新疆北部城市崛起的動力機(jī)制探析》，《西域研究》2006年第2期，第55～59頁。還有的學(xué)者認(rèn)為：政治穩(wěn)定，國家統(tǒng)一是清代新疆城鎮(zhèn)得到較大的發(fā)展的政治條件，同時(shí)，清代政府在新疆地區(qū)的移民屯田開發(fā)以及內(nèi)地邊疆地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易也極大地推動了綠洲城市的發(fā)展。(53)郭雪飛：《“大一統(tǒng)”視角下的清代新疆城市發(fā)展研究》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第1期，第68～70頁。但這些都不是深層次的原因，深層次的原因是文化。

眾所周知，早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，我國內(nèi)地就以長城為界，形成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域：一個(gè)是長城以南的農(nóng)耕區(qū)，一個(gè)是長城以北的游牧區(qū)，并由此形成了定居農(nóng)耕文化與草原游牧文化。以天山為界，新疆也形成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。當(dāng)西漢設(shè)置河西四郡，并將長城修到玉門關(guān)以后，又連城而西，修建烽燧亭障，使長城與天山連接在了一起。天山以南的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)通過河西走廊與中原農(nóng)耕區(qū)結(jié)為一體。而天山以北的游牧區(qū)則與蒙古草原聯(lián)系在了一起。因定居文明與草原文明的矛盾、沖突、碰撞而引發(fā)的戰(zhàn)爭，從東向西，逐步展開，因而就出現(xiàn)了漢朝與匈奴、唐朝與突厥在西域的爭奪與戰(zhàn)爭。(54)苗普生：《匈奴統(tǒng)治西域述論》，《西域研究》2016年第2期，第1～9頁。漢代至隋唐時(shí)期，先后沖破農(nóng)耕與游牧文明的文化邊界，在天山北路開辟交通，修建城市，將農(nóng)耕文明推行到這一地區(qū)。但是，這種局面并沒有得到鞏固和發(fā)展。盡管元朝曾有過短暫的大統(tǒng)一，但蒙元明時(shí)期，游牧民族一直影響著新疆的政治演變，游牧文化不僅在天山北路繼續(xù)存在，而且擴(kuò)大到了南路的和闐農(nóng)村，那里也按照游牧社會的萬戶、千戶、百戶組織形式建立各級政權(quán)。(55)米爾咱·馬黑麻·海答爾著；新疆社會科學(xué)院民族研究所譯：《中亞蒙兀兒史——拉失德史》第二編，第215頁。天山北路的城市不僅沒有發(fā)展，反而出現(xiàn)挫折和反復(fù)。至16世紀(jì)末17世紀(jì)初，天山北路已經(jīng)沒有什么城市了。

清朝政府統(tǒng)一新疆，結(jié)束了兩千多年以來中國農(nóng)耕文化與草原游牧文化的矛盾、沖突，鞏固和發(fā)展了統(tǒng)一的多民族國家。隨著內(nèi)地大量農(nóng)業(yè)人口遷移到北疆屯墾，改變了天山北路的民族結(jié)構(gòu)，大片農(nóng)墾區(qū)開始出現(xiàn)并不斷擴(kuò)展。天山北路的蒙古人也同時(shí)改變了“逐水草遷徙”的習(xí)俗，開始了“亦農(nóng)亦牧”的生產(chǎn)方式。在“18—19世紀(jì)的蒙古人當(dāng)中，可以看到畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的各種各樣的形式”(56)〔蘇〕符拉基米爾佐夫著；劉榮焌譯：《蒙古社會制度史》，中國社會科學(xué)出版社，1980年，第294頁。。在各民族大規(guī)模遷徙、兼并、融合的過程中，農(nóng)耕文化與草原游牧文化在交流中不斷調(diào)適，互相借鑒，融合并衍生出新的多元一體的中華民族文化。正是在這種交流互補(bǔ)、遷徙匯聚、沖突與融合中，各民族對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同逐漸增強(qiáng)，中華民族的共同體意識日益凸顯，成為了推動天山北路城市迅速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

制度是文化的重要內(nèi)容?？たh制是秦統(tǒng)一全國后實(shí)行的行政管理制度，是農(nóng)耕文化的一部分。隋唐時(shí)期，農(nóng)耕文化不僅突破邊際，向游牧文化區(qū)域發(fā)展，而且將郡縣制推行到了天山北路地區(qū)，設(shè)置了庭州及其下屬四縣。這是兩種文化深度交融的一次重要嘗試。歷經(jīng)遼宋金、蒙元明的曲折和反復(fù)，至清朝政府統(tǒng)一新疆以后，結(jié)束了我國二千多年來農(nóng)耕文化和游牧文化的矛盾、沖突，天山北路形成了以農(nóng)為主、農(nóng)牧兼營的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。清朝政府首先在天山北路東部地區(qū)實(shí)行郡縣制，設(shè)置鎮(zhèn)迪道。鎮(zhèn)迪道之下，設(shè)迪化直隸州，轄昌吉、阜康、綏來三縣；設(shè)鎮(zhèn)西府，下轄宜禾、奇臺二縣。光緒十年(1884)新疆建省以后，清朝政府進(jìn)一步加強(qiáng)和完善天山北路東部地區(qū)的郡縣制，改迪化直隸州為迪化縣，添設(shè)迪化府為省治。迪化府轄迪化、昌吉、綏來、阜康、奇臺五縣。十二年，又置烏蘇直隸廳，隸迪化府。與此同時(shí)，設(shè)置伊塔道，將郡縣制擴(kuò)大到伊犁、塔城地區(qū)。十四年，置伊犁府，附府設(shè)綏定縣，以廣仁、瞻德、拱宸、塔勒奇四城隸之；設(shè)寧遠(yuǎn)縣，以惠遠(yuǎn)、熙春兩城隸之。同時(shí)設(shè)霍爾果斯分防廳和精河直隸撫民廳，改塔爾巴哈臺理事通判為塔城直隸撫民廳。(57)《新疆圖志》卷一《建置一》。同農(nóng)耕地區(qū)不斷擴(kuò)張一樣，郡縣制的全面實(shí)現(xiàn)本身就是農(nóng)耕與游牧文化交融的結(jié)果。同時(shí)，它也為清代天山北路城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展和鞏固奠定了基礎(chǔ)。

縱觀二千多年來天山北路城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)，它的發(fā)展始終受到我國歷史上農(nóng)耕文化與草原游牧文化矛盾、沖突、碰撞、交融形勢的制約和影響。漢唐時(shí)期，農(nóng)耕文化突破邊際，在天山北路駐兵屯田，修筑城市，設(shè)置郡縣，迎來了天山北路城市建設(shè)的第一次高潮。但到遼宋金蒙元明時(shí)期，北方游牧民族控制著新疆歷史的進(jìn)程，天山北路城鎮(zhèn)逐步衰落。直到清朝政府統(tǒng)一新疆，結(jié)束了我國歷史上農(nóng)耕文化與草原游牧文化的矛盾、沖突，天山北路城市才得以迅速崛起，并不斷發(fā)展和鞏固，成為了我們統(tǒng)一的多民族國家不斷發(fā)展、鞏固的標(biāo)志。但是近代以后，城市的近代化問題凸顯，天山北路城市的建設(shè)和發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)！