王娟麗，馬永喜

(1.浙江水利水電學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 杭州 310018； 2.浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 杭州 310018；3.浙江理工大學(xué)浙江省生態(tài)文明研究院，浙江 杭州 310018)

為解決區(qū)域間水資源供給和需求之間的矛盾，近年來我國(guó)水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移日益普遍。水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移通過水資源的重新配置，在一定程度上解決了區(qū)域之間水資源的供需不平衡問題，改善了水資源的配置和利用效率。水資源的跨區(qū)轉(zhuǎn)移利用可能有助于一些地區(qū)的用水主體，但同時(shí)會(huì)傷害其他地區(qū)的用水主體，導(dǎo)致水資源供應(yīng)者和受援者之間用水利益的沖突。對(duì)水資源轉(zhuǎn)移利用的用水效益及其效益增值進(jìn)行科學(xué)合理的測(cè)算，可以為區(qū)域之間協(xié)調(diào)水資源利用利益協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而在其基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)區(qū)域之間各用水方的用水利益，保障水資源在區(qū)域間的可持續(xù)性有效利用。當(dāng)前有必要盡快建立科學(xué)合理的水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益增值評(píng)估方法，逐步完善水資源利用的跨區(qū)轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)管理機(jī)制，使水資源跨區(qū)利用做到有章可循，促進(jìn)水資源配置和利用效率的提高，推進(jìn)各相關(guān)地區(qū)區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)有研究認(rèn)為，要解決水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的不同區(qū)域、不同用水主體之間的利益矛盾問題，需要在水資源管理制度和機(jī)制上做出更為合理有效的安排，如政府干預(yù)通過公共部門來分配水資源、建立水資源交換市場(chǎng)、按照用戶需求分配水資源和按照邊際成本為水資源定價(jià)等措施[1]。盡管水市場(chǎng)在理論上可以有效地配置水資源，但由于水權(quán)界定不清和交易成本較高，使其不能有效地進(jìn)行水資源配置[2-3]。由于我國(guó)水市場(chǎng)不完善，地區(qū)間的水資源轉(zhuǎn)移往往并不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，水資源的定價(jià)也并非由供水者和受水者通過完善的市場(chǎng)交易產(chǎn)生。而我國(guó)水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移一般是區(qū)域主管部門宏觀調(diào)控的一部分，往往是通過區(qū)域水資源跨區(qū)的優(yōu)化配置來確保社會(huì)公平[4]。為了解決區(qū)域用水利益的矛盾，需要在區(qū)域間對(duì)水資源轉(zhuǎn)移的附加值進(jìn)行估算，對(duì)用水利益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支付[5-6]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于水資源用水效益的評(píng)估進(jìn)行了廣泛的探討，目前常用的評(píng)估方法包括機(jī)會(huì)成本法或邊際機(jī)會(huì)成本法[7-8]、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估法[9]、生產(chǎn)函數(shù)法[10-11]和條件價(jià)值法[12-13]等。但是，這些方法主要用于對(duì)水資源在特定用途上或特定主體的用水效益評(píng)價(jià)，而跨區(qū)的水資源在轉(zhuǎn)移使用過程中用水主體和用途有可能發(fā)生很大的改變，而不同的用水部門水資源具有不同的使用特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特征，很難用單一的評(píng)估方法予以科學(xué)合理的測(cè)量。

從盈余地區(qū)向短缺地區(qū)的水資源轉(zhuǎn)移可以通過更有效地分配水資源來提高水資源的實(shí)用價(jià)值，但可能導(dǎo)致供水者和用水者之間的水沖突，而這些沖突在各地區(qū)越來越頻繁[4]。為了解決區(qū)域間的用水沖突，供水者必須從用水者那里獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[5-6]。但是，由于水市場(chǎng)建設(shè)的不完善，我國(guó)區(qū)域間調(diào)水不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，往往由地方政府來操作，水費(fèi)的支付定價(jià)不是由供水方和受水方協(xié)商而來。盡管水市場(chǎng)有一定的作用，但水不是一種普通商品，水資源轉(zhuǎn)移的外部性不能僅僅通過市場(chǎng)機(jī)制來解決[4]。一般來說，由于不同經(jīng)濟(jì)部門用水效率的變化，水資源轉(zhuǎn)移可以顯著提高水的價(jià)值。為平衡調(diào)水各方利益，迫切需要水行政主管部門對(duì)水資源轉(zhuǎn)移增加值進(jìn)行測(cè)算。一般認(rèn)為，在水權(quán)市場(chǎng)較為完善的國(guó)家和地區(qū)，水市場(chǎng)和自愿性水資源轉(zhuǎn)移能夠提高水資源的利用和配置效率[2，14]。一些學(xué)者對(duì)一般生活用水效益增值[15]和水利工程建成后的用水效益增值[16]進(jìn)行了核算，取得了一定的研究成果?，F(xiàn)有研究對(duì)水資源利用效益的評(píng)估主要涉及水資源直接使用帶來的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的總量評(píng)估，對(duì)其在跨區(qū)轉(zhuǎn)移中用水效益的變化(水資源轉(zhuǎn)移獲得的用水效益增加值)鮮有討論，因而無法為水資源區(qū)域利用的利益協(xié)調(diào)提供科學(xué)的依據(jù)。

本文根據(jù)水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移過程中不同部門用水的特點(diǎn)，采用有針對(duì)性的水資源用水效益評(píng)價(jià)方法來衡量各個(gè)部門的水資源用水效益，并結(jié)合跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源規(guī)模和水資源在各區(qū)域、各部門的用水結(jié)構(gòu)，構(gòu)建水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益增值評(píng)估模型，對(duì)跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源用水效益增值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，從而為水資源區(qū)域利用的利益協(xié)調(diào)提供參考和決策依據(jù)。

1 建 模

1.1 理論基礎(chǔ)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)水資源利用利益的研究，主要從其供給(投入成本)和需求(效用和效益)兩個(gè)角度，分別基于邊際成本論和效用價(jià)值論等理論進(jìn)行相應(yīng)的探討。一方面，不少學(xué)者采用邊際機(jī)會(huì)成本理論分析水資源等可再生資源在不可持續(xù)利用方式下可能產(chǎn)生的成本，對(duì)水資源利用效益和定價(jià)進(jìn)行了解釋[7-8，17-18]，同時(shí)也逐漸將資源因素與環(huán)境因素有效地整合起來，為水資源開發(fā)中的水資源環(huán)境成本和環(huán)境效益估算提供理論支持[19-23]。另一方面，學(xué)者們基于水資源使用效用的研究，認(rèn)為水資源使用效用是其用水效益和價(jià)值的源泉，于是將效用同稀缺性結(jié)合起來區(qū)分和評(píng)估不同行業(yè)和用途的水資源利用效益[24-26]。與上述理論研究相對(duì)應(yīng)，學(xué)者們也分別基于水資源利用成本效益的分析開發(fā)出多種定量化測(cè)量方法來度量水資源利用效益；基于投入角度度量方法主要通過核算對(duì)水資源的各項(xiàng)投入來測(cè)算其效益，與此相對(duì)應(yīng)測(cè)量方法主要包括機(jī)會(huì)成本和邊際機(jī)會(huì)成本法[7-8]?；谛в媒嵌葴y(cè)算方法主要估算水資源所帶來的使用效益以及增加的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，其度量方法有效益分?jǐn)傁禂?shù)法[20]和條件價(jià)值法[13，17]。

有關(guān)學(xué)者對(duì)水資源轉(zhuǎn)移所獲得效益及其增值進(jìn)行了初步的探討[27]，普遍認(rèn)為水資源的價(jià)值和效益取決于水量、水質(zhì)以及水資源分布的時(shí)間、空間和可獲得性，水資源的區(qū)域間轉(zhuǎn)移和重新配置可以降低用水成本[28-30]。但是，如何度量這些跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源因?yàn)闀r(shí)空變化而引起的效益變化還缺乏專門的研究。

水不僅是一種自然資源，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的商品或服務(wù)[31]，其效益的取得主要由水的用途及其用戶來決定[32-33]。根據(jù)水資源用途不同，通?？蓪⒂盟块T分為農(nóng)業(yè)用水部門、工業(yè)用水部門、居民用水部門和生態(tài)環(huán)境用水部門。由于水資源在不同用水部門用途不同，水資源發(fā)揮的價(jià)值也不盡相同。根據(jù)基礎(chǔ)資料的可獲得性和水資源功能的差異，基于已有的水資源用水效益分析理論和方法，分別采用效益價(jià)值評(píng)估法和條件價(jià)值法對(duì)各個(gè)部門利用水資源所得的用水效益進(jìn)行評(píng)估。

1.2 模型構(gòu)建

1.2.1用水部門水資源用水效益評(píng)估方法

a. 工業(yè)用水效益。對(duì)水資源在生產(chǎn)中的價(jià)值估算采用孫靜等[27]提出的效益價(jià)值評(píng)估法，分別計(jì)算工農(nóng)業(yè)用水和城鎮(zhèn)公共供水在生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)水資源輸入?yún)^(qū)或輸出區(qū)包括多個(gè)分地區(qū)時(shí)，水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的凈效益為

(1)

式中：VIj為j地區(qū)工業(yè)用水單位價(jià)值，元/m3；αIj為各分地區(qū)工業(yè)用水在水資源輸入?yún)^(qū)或輸出區(qū)各自分?jǐn)偙壤?；εIj為工業(yè)用水效益分?jǐn)傁禂?shù)；qvj為工業(yè)萬元增加值用水量，m3/萬元；cIj為工業(yè)用水平均供水成本，元/m3。

b. 農(nóng)業(yè)用水效益。當(dāng)水資源輸入?yún)^(qū)或輸出區(qū)包括多個(gè)分地區(qū)時(shí)，水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的凈效益為

(2)

式中：VAj為j地區(qū)農(nóng)業(yè)用水水資源效益，元/m3；αAj為各分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水在水資源輸入?yún)^(qū)或輸出區(qū)各自分?jǐn)偙壤?；εAj為各種農(nóng)作物的灌溉分?jǐn)傁禂?shù)；m為農(nóng)作物種類的總數(shù)目；Aij為第i種農(nóng)作物的種植面積，hm2；Yij為有灌溉措施情況下的單位面積農(nóng)作物平均產(chǎn)量，kg/hm2；Y0ij為無灌溉措施情況下的單位面積農(nóng)作物平均產(chǎn)量，kg/hm2，根據(jù)無灌溉措施地區(qū)的調(diào)查資料確定；Pij為第i種農(nóng)作物產(chǎn)品的價(jià)格，元/kg；cAj為農(nóng)業(yè)用水成本，元；W為農(nóng)業(yè)灌溉用水總量，m3。

c. 居民和城鎮(zhèn)公共用水效益。水資源在各地區(qū)居民用水部門創(chuàng)造的凈效益采用其水價(jià)(效用)減去成本計(jì)算：

(3)

式中：VHj為j地區(qū)居民用水水資源效益，元/m3；αHj為各分地區(qū)居民用水在水資源輸入?yún)^(qū)或輸出區(qū)各自分?jǐn)偙壤籔Hj為各地區(qū)居民用水價(jià)格；cHj為各分地區(qū)用水平均成本。

d. 生態(tài)環(huán)境用水效益。在生產(chǎn)部門，水資源作為一種生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)中產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在生態(tài)環(huán)境用水部門，水資源產(chǎn)生的價(jià)值不是直接的經(jīng)濟(jì)效益而是滿足居民的效用，因而學(xué)術(shù)界廣泛采用效用評(píng)價(jià)法來評(píng)估水資源在生態(tài)環(huán)境中的用水價(jià)值[32,34-35]。在水資源效用價(jià)值評(píng)估中，條件價(jià)值評(píng)估法由于其能夠較好地在難以發(fā)現(xiàn)直接市場(chǎng)價(jià)格和找到替代市場(chǎng)時(shí)，對(duì)難以市場(chǎng)化的資源進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)，因而在水資源價(jià)值評(píng)估中得到越來越多的應(yīng)用[34，36-37]。本文采用條件價(jià)值評(píng)估法對(duì)跨區(qū)轉(zhuǎn)移中生態(tài)環(huán)境用水效益進(jìn)行定量的評(píng)估。

利用雙邊界二分式條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)估算生態(tài)環(huán)境用水價(jià)值。調(diào)查中首先隨機(jī)設(shè)置投標(biāo)值b0。根據(jù)雙邊界二分選擇引導(dǎo)模式，若第i個(gè)受訪者首次回答“同意”，則提出高于初始投標(biāo)值b0的值；否則提出低于初始投標(biāo)值的值，記為bu。對(duì)應(yīng)YY、YN、NY、NN 4種響應(yīng)結(jié)果，相應(yīng)概率分別記為πYY、πYN、πNY、πNN。基于以上問題答案和投標(biāo)值間的函數(shù)關(guān)系，雙邊界二分式下的反應(yīng)概率估計(jì)方程為

(4)

式中：i為受訪者編號(hào)；dxz為0/1指示參數(shù)，x取值Y或N，z取值Y或N。N個(gè)調(diào)查對(duì)象對(duì)應(yīng)的似然函數(shù)為式(4)基于n個(gè)調(diào)查對(duì)象的調(diào)查結(jié)果運(yùn)用似然函數(shù)得到受償意愿估計(jì)值。

而受訪者的平均家庭支付意愿值可表示為

E(WTP)=(1/B)ln(1+expρ)

(5)

式中：B為回歸方程中投標(biāo)值的系數(shù)；ρ為常數(shù)項(xiàng)系數(shù)。

水資源在各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水單位效益(價(jià)值)可表示為

(6)

1.2.2水資源轉(zhuǎn)移的用水效益增值評(píng)估模型

由于水資源在不同區(qū)域的使用所產(chǎn)生的效益不同，帶來了轉(zhuǎn)移的水資源價(jià)值發(fā)生變化的問題。為衡量這種水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的價(jià)值增值，在各用水部門水資源用水效益評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源轉(zhuǎn)移規(guī)模和用水結(jié)構(gòu)等因素，構(gòu)建水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益評(píng)估模型。

在各區(qū)域內(nèi)部不同用水部門其水資源單位用水價(jià)值(用水效益)存在差別，水資源轉(zhuǎn)移所涉及的區(qū)域其生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水比例不盡相同，這也會(huì)給轉(zhuǎn)移的水資源價(jià)值帶來變化。為衡量用水效益和用水結(jié)構(gòu)給水資源用水效益增值帶來的影響，基于水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模，水資源在各區(qū)域、各部門所創(chuàng)造的單位用水價(jià)值(用水效益)和用水結(jié)構(gòu)，構(gòu)建水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益總量模型，計(jì)算水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的水資源用水效益總量的變化。水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移為各地區(qū)帶來的總收益為

(7)

式中：Fab為水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的用水效益；Qab為從輸出地b向輸入地a轉(zhuǎn)移的水資源規(guī)模；εna為水資源輸入地用水結(jié)構(gòu)(各部門用水比例)；εnb為水資源輸出地用水結(jié)構(gòu)(各部門用水比例)；νna為轉(zhuǎn)移的水資源在輸入地部門n的單位用水凈效益，νnb為轉(zhuǎn)移的水資源在輸出地部門n的單位用水凈效益。

水資源的跨區(qū)轉(zhuǎn)移為各參與地區(qū)帶來收益的同時(shí)，還需要各方進(jìn)行水利工程投資，并轉(zhuǎn)移水資源可能給相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活和生態(tài)帶來的相應(yīng)損失。因而水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移為各地區(qū)帶來的用水效益增值為

G(Qab)-T(Qab)

(8)

式中：δab為水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來的價(jià)值增值凈收益；G(Qab)為轉(zhuǎn)移水資源而修建水利工程(節(jié)水工程和引水工程等)的投入；T(Qab)為轉(zhuǎn)移水資源給轉(zhuǎn)移地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2 實(shí) 例

2.1 長(zhǎng)潭庫區(qū)水資源利用和轉(zhuǎn)移狀況

長(zhǎng)潭水庫位于浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)境內(nèi)永寧江上游(黃巖西部山區(qū))，距黃巖城西22 km處。長(zhǎng)潭水庫是一座以灌溉為主，同時(shí)兼有防洪、供水、發(fā)電等功能的大(Ⅱ)型水庫，擔(dān)負(fù)著供給溫黃平原104.27萬畝農(nóng)田灌溉、200萬城鎮(zhèn)居民生活用水及數(shù)十萬家企業(yè)生產(chǎn)用水的任務(wù)，對(duì)臺(tái)州市及其南翼的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著各服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化水平的提高，各地區(qū)需水量和用水量隨之增長(zhǎng)。為滿足路橋、椒江和溫嶺的用水需求，臺(tái)州市對(duì)長(zhǎng)潭水庫庫區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，進(jìn)行跨區(qū)水資源調(diào)配和協(xié)調(diào)利用。通過庫區(qū)水利工程建設(shè)，提高了河道行洪能力、灌溉能力和水資源輸配能力，使得庫區(qū)下游地區(qū)每年可增加用水0.29億t。

2.2 各用水部門水資源用水效益評(píng)估

長(zhǎng)潭水庫供水包括黃巖、路橋、椒江和溫嶺4個(gè)地區(qū)，其中黃巖地區(qū)處于庫區(qū)上游，屬于水資源輸出區(qū)，路橋、椒江和溫嶺地區(qū)為水資源輸入?yún)^(qū)。將路橋、椒江和溫嶺看作一個(gè)整體的用水輸入地區(qū)(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)潭下游地區(qū))，以考察水資源轉(zhuǎn)移其各部門水資源利用及其價(jià)值增值情況。本文數(shù)據(jù)來源于《臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008—2017)和《臺(tái)州市水資源公報(bào)》(2008—2017年)以及對(duì)臺(tái)州各地用水戶的實(shí)地調(diào)研。

a. 工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水凈效益計(jì)算。采用式(1)和式(2)分別對(duì)庫區(qū)上游和下游地區(qū)工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的水資源利用效益進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表1所示。

表1 效益法計(jì)算長(zhǎng)潭上下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水效益

b. 居民和城鎮(zhèn)公共用水凈效益。對(duì)于居民用水部門來說，臺(tái)州居民用水基本采用城市供水系統(tǒng)。而臺(tái)州市城市供水水價(jià)是依據(jù)供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)確定，水價(jià)的確定由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的加成組成。因而假設(shè)居民用水價(jià)格以其成本確定，其凈效益基本為零。

c. 生態(tài)環(huán)境用水效益。采用條件價(jià)值法估計(jì)水資源在臺(tái)州不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水中的價(jià)值。為調(diào)查臺(tái)州居民對(duì)水資源生態(tài)環(huán)境利用的支付意愿，在黃巖、路橋、椒江和溫嶺分別發(fā)放問卷200份，各回收176份、169份、168份和183份。根據(jù)式(4)得到長(zhǎng)潭上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水效益，見表2。

表2 條件價(jià)值法計(jì)算長(zhǎng)潭上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水效益

2.3 長(zhǎng)潭庫區(qū)水資源轉(zhuǎn)移價(jià)值增值評(píng)估

跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源不但在不同區(qū)域間利用價(jià)值不同，而且其利用結(jié)構(gòu)也不盡相同。2016年，長(zhǎng)潭庫區(qū)上下游地區(qū)用水結(jié)構(gòu)如表3所示。

表3 長(zhǎng)潭庫區(qū)上下游地區(qū)用水結(jié)構(gòu) %

為進(jìn)行水資源轉(zhuǎn)移利用，各參與方總投入為 22 556.29萬元(數(shù)據(jù)根據(jù)實(shí)地調(diào)研資料整理而得)。按照水利工程25年的使用期和12%的社會(huì)折現(xiàn)率，其總投入折算年金為2 875.93萬元，均由下游受水區(qū)投入。由于轉(zhuǎn)移用水未給上游帶來可計(jì)算的產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失，故略去。同時(shí)，由于跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源是從擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水中獲得，因而輸出地所輸出的水資源結(jié)構(gòu)比例為0%、61.11%、0%和38.89%。根據(jù)式(8)，計(jì)算得到水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益增值為

2.4 討論

由以上計(jì)算結(jié)果可以看出，水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移到用水效益更高的地區(qū)和部門，水資源得到更為合理的區(qū)域配置，實(shí)現(xiàn)并增加了水資源價(jià)值，并帶來了用水凈收益。由于工業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著高于農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，輸入地區(qū)的水資源在工業(yè)部門中使用的比例更高，因此水資源轉(zhuǎn)移獲得的用水效益增加值更多地來源于輸入?yún)^(qū)的工業(yè)用水。上游水資源轉(zhuǎn)移輸出地區(qū)參與并支持了水資源的跨區(qū)轉(zhuǎn)移，為水資源轉(zhuǎn)移的成功做出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到合理、公正的參與性收益。但是，在實(shí)際案例中由于上游水資源轉(zhuǎn)移輸出地區(qū)沒有進(jìn)行專門的水利工程投入而未得到轉(zhuǎn)移用水的利益分配和利益補(bǔ)償。同時(shí)，水資源不僅在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效用，還在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保持和改善中發(fā)揮了其生態(tài)環(huán)境效益，而水資源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值往往在價(jià)值評(píng)估中被忽視，這部分價(jià)值應(yīng)在區(qū)域用水利益協(xié)調(diào)中予以進(jìn)一步重視。通過評(píng)估水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移在各個(gè)用水部門獲取的用水效益增值，可以在當(dāng)前水資源管理背景下，為協(xié)調(diào)區(qū)域之間水資源利用效益提供基礎(chǔ)的依據(jù)。

3 結(jié) 語

本文對(duì)水資源在各區(qū)域、不同用水部門的用水效益進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)合水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和區(qū)域用水結(jié)構(gòu)，構(gòu)建水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的用水效益增值評(píng)估模型。該評(píng)估方法充分考慮了跨區(qū)轉(zhuǎn)移的水資源帶來的生產(chǎn)、生活和生態(tài)各用水部門中的用水效益增值，對(duì)水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的價(jià)值增值進(jìn)行了科學(xué)的量化評(píng)估，從而為水資源跨區(qū)利用的利益分配和協(xié)調(diào)提供決策依據(jù)。通過對(duì)長(zhǎng)潭庫區(qū)水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移的實(shí)例分析，驗(yàn)證了該水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移用水效益增值模型方法的可行性和有效性。

研究還表明，現(xiàn)實(shí)中水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來的水資源用水效益的增值，往往由水資源使用者直接享有，而參與水資源轉(zhuǎn)移的一些主體(如供給方)雖對(duì)水資源轉(zhuǎn)移做出了貢獻(xiàn)，卻往往難以得到水資源轉(zhuǎn)移的增值收益，這對(duì)于其他水資源轉(zhuǎn)移參與方(如供給方)是不公平的。因而當(dāng)前亟須采用科學(xué)合理的效益評(píng)估方法對(duì)跨區(qū)水資源用水效益增值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為水資源跨區(qū)協(xié)調(diào)利用提供決策參考，并相應(yīng)建立科學(xué)合理的水資源跨區(qū)轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障水資源轉(zhuǎn)移各方利益，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文還存在一定的局限和不足：水資源轉(zhuǎn)移的用水效益增值評(píng)估模型，采取效益價(jià)值評(píng)估法和條件價(jià)值評(píng)估法對(duì)各個(gè)部門用水效益進(jìn)行評(píng)估，沒有考慮用水結(jié)構(gòu)和用水效益的動(dòng)態(tài)變化；同時(shí)工業(yè)和農(nóng)業(yè)單純用經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量效益評(píng)估，工業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著高于農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是由于沒有考慮其用水的其他效益或價(jià)值，這種做法可能有些偏頗，但就目前而言，從可行性和易測(cè)量等方面來看，用經(jīng)濟(jì)效益來衡量工農(nóng)業(yè)的用水效益是實(shí)踐中較好的一種可行的衡量方法，也是目前研究中較多使用的衡量方法[15，25]。本文建模過程及實(shí)踐案例分析中已經(jīng)考慮了水資源利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并用支付意愿法測(cè)算生態(tài)用水價(jià)值，較為全面綜合地評(píng)估了水資源的價(jià)值，這在一定程度上彌補(bǔ)了上述不足。用水效益增值可能的動(dòng)態(tài)變化以及不同部門用水效益衡量方法單一等不足，還需進(jìn)一步的研究予以解決。