李香云

(水利部發(fā)展研究中心，北京 100038)

水利是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體布局、生產(chǎn)力合理配置與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)都離不開水利的支撐。我國的水資源空間分布不均衡，特別是與人口中心、經(jīng)濟(jì)中心不匹配。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)以來的大規(guī)模水利建設(shè)，水資源得到較大程度的開發(fā)利用，發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等水資源綜合利用體系基本形成，如三峽工程累計(jì)發(fā)電量超過1萬億kW·h[1]，南水北調(diào)中線工程已累計(jì)輸水200億m3[2]，為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐。

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)水平差異拉大，水資源利用水平分異格局更加顯著，不少地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化[3-4]，而一些有著水資源優(yōu)勢，如地處流域上中游且經(jīng)濟(jì)水平不高、亟待進(jìn)一步發(fā)展的地區(qū)，普遍具有用水基數(shù)小、水質(zhì)較好、現(xiàn)狀年開發(fā)利用程度較低、生態(tài)環(huán)境良好的特點(diǎn)，如何將自身的水資源優(yōu)勢“變現(xiàn)”，成為這類地區(qū)的急切需求[5]。一方面，傳統(tǒng)的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換多注重水資源本身所提供的經(jīng)濟(jì)功能[6]，如供水、水產(chǎn)、水電、航運(yùn)等開發(fā)；另一方面，隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)，充足和優(yōu)質(zhì)的水資源成為一種重要的稀缺資源，這種稀缺資源的價(jià)值卻不能通過傳統(tǒng)模式發(fā)揮出來。從現(xiàn)狀看，優(yōu)質(zhì)水資源對降低生產(chǎn)成本的作用日益被企業(yè)所認(rèn)知，水的娛樂、審美等功能所提供的增值和休閑作用日益增強(qiáng)[7-8]，水的附加效益更加突顯。當(dāng)前，在“綠水青山就是金山銀山”理論、最嚴(yán)格水資源管理、河長制等新的發(fā)展理念[9]和水資源水環(huán)境約束和保護(hù)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尋求新的模式。筆者認(rèn)為，這種資源優(yōu)勢以及良好的水生態(tài)環(huán)境已成為一種重要的新型資源，基于這種水資源優(yōu)勢，水資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化路徑可圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、以水而定、量水而行”的治水理念，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、地區(qū)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面，通過重新認(rèn)識水資源優(yōu)勢及其高附加值的利用方式，提出“以水為驅(qū)動(dòng)力”的水經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，供新時(shí)期的水資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局參考。

1 水資源優(yōu)勢特點(diǎn)及開發(fā)利用

1.1 豐富水量的利用方式

豐富的水資源可為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足支撐，這是其最基本的開發(fā)利用方式，也是水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。這種資源優(yōu)勢利用，一是要合理判斷地區(qū)水資源的真實(shí)優(yōu)勢，如一些地處流域上中游地區(qū)，水資源總量大，但在用水總量紅線控制下的可用量有可能并不高；二是要考慮環(huán)境的制約和約束條件，應(yīng)避免承接落后的高耗水產(chǎn)業(yè)；三是要著眼于高附加值的產(chǎn)業(yè)布局，如發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.2 優(yōu)良水質(zhì)的利用方式

水資源用途廣泛，其中不少對水質(zhì)要求較高，例如除飲用水外，食品飲料、醫(yī)藥、循環(huán)冷卻、電子、化妝品、游泳康樂設(shè)施、公共場所等很多行業(yè)和場所，對水質(zhì)都有較高要求，特別是電子芯片制造業(yè)對水質(zhì)的要求極高，在生產(chǎn)過程中需要使用大量高純水、超純水。傳統(tǒng)方式下，對水質(zhì)要求較高的行業(yè)通常需要配備專用的水處理設(shè)施，受水費(fèi)等因素影響，企業(yè)的水處理成本通常淹沒在其他成本下，未引起過多關(guān)注。近年來，不少對水質(zhì)要求高、用水量大的企業(yè)如醫(yī)藥、酒類等，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的天然水的凈化成本顯著下降，降低了生產(chǎn)成本。

天然良好的水質(zhì)，可被大力發(fā)展在以下產(chǎn)業(yè)：一是由于優(yōu)質(zhì)水源具有降低生產(chǎn)直接成本、增加設(shè)備使用壽命、提高產(chǎn)品品質(zhì)等作用，可作為區(qū)域競爭力要素之一，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及其服務(wù)業(yè)中心、高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等；二是開發(fā)具有地域功能的產(chǎn)品，如包裝飲用水和酒類等，一些酒類如紹興黃酒等，在釀造過程中由于水源中的特殊離子對微生物發(fā)酵過程的影響，形成獨(dú)特風(fēng)味，從而具有較強(qiáng)的地域?qū)傩?；三是?yōu)質(zhì)水環(huán)境下生產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)品和種植產(chǎn)品，日益受到消費(fèi)者的青睞，市場前景也十分廣闊。

1.3 豐富的水能資源利用方式

水能資源開發(fā)利用是另一種常規(guī)的開發(fā)利用方式，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，是最體現(xiàn)水經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，也是不少地方的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[10]。盡管其開發(fā)利用存在爭議，但難以回避其在改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排等方面的重要作用，仍是國家鼓勵(lì)發(fā)展的方向。目前，我國水能資源開發(fā)利用程度已普遍較高，后續(xù)發(fā)展需要采用綠色水電方式，未來或需探索開展碳交易等生態(tài)補(bǔ)償交易方式。

1.4 良好的水生態(tài)環(huán)境利用方式

無水不成綠，無水不成景。水資源豐富的地區(qū)，也多蘊(yùn)藏著豐富的山林資源和濕地資源，良好的水生態(tài)環(huán)境提供和營造了優(yōu)良的空氣質(zhì)量、宜人氣候、優(yōu)美風(fēng)光，是發(fā)展旅游和養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)資源。特別是由于天然水生態(tài)環(huán)境的特色無法復(fù)制，或者復(fù)制成本極高，也越來越成為一種重要的特色資源，加上多年來的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)所形成的人工景觀，是旅游、文創(chuàng)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 獨(dú)特的水歷史文化和水利風(fēng)景區(qū)的利用方式

我國特殊的自然地理環(huán)境造就和形成了獨(dú)特的水利歷史文化，不少地方至今還留有地域性水利文化元素(如京杭大運(yùn)河等)，特別是不少歷史水利工程至今仍發(fā)揮著重要作用，成為地方重要的水利名片(如都江堰[11])。此外，當(dāng)代建設(shè)的一大批水利工程，也向水利風(fēng)景區(qū)方向發(fā)展，不少水庫變名為風(fēng)景湖，如新安江水庫變名為千島湖，成為我國知名的旅游集散地之一。因此，這類資源具有較好的經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力。

1.6 低溫水資源的利用方式

在一些常年處于低溫、無污染源、水質(zhì)優(yōu)良的水域中，繁衍著許多特殊的冷水性魚類[12]，這類魚品質(zhì)好、市場價(jià)值高，但生長對棲息環(huán)境要求高，一般生長環(huán)境溫度在20℃左右、產(chǎn)卵繁殖適溫一般在15℃以下的底質(zhì)沙礫或礫石的河流或有緩流的湖泊或水庫中，通常規(guī)模不大。目前，這類低溫水體的開發(fā)利用日益受到重視，主要方式有：一是可開發(fā)冷水魚特色水產(chǎn)業(yè)，如大鯢、鮮蹲魚、三文魚、大西洋鮮和哲羅鮮等，現(xiàn)已具備較為成熟的成套人工養(yǎng)殖、加工技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益高[13]；二是可開發(fā)冷水魚的深加工業(yè)，如大鯢美容產(chǎn)品的深加工業(yè)；三是可開發(fā)其在降溫、節(jié)能方面的作用，如目前一些地方已開始利用這部分資源，如打造清涼小鎮(zhèn)等[14]。

在低溫水養(yǎng)殖方面，除了天然山區(qū)性河流(這類魚對水環(huán)境質(zhì)量要求高)，水庫低溫水應(yīng)是重點(diǎn)開發(fā)利用方向。這是由于水庫具有水溫分層現(xiàn)象，水庫下層的水體水溫常年維持在較穩(wěn)定的低溫狀態(tài)，在傳統(tǒng)模式下，這部分水資源易形成冷害，需要采取有效減緩低溫水下泄，如分層取水或避免使用，通常利用率較低。我國眾多的水庫形成的低溫水資源十分可觀，可加大開發(fā)利用力度。

2 水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的路徑

2.1 發(fā)展對水資源有特殊要求和對水質(zhì)要求高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2.1.1發(fā)展定位

從現(xiàn)狀情況看，由于優(yōu)質(zhì)水在節(jié)省成本、提高產(chǎn)品品質(zhì)等作用已受到關(guān)注，這類水已開始成為一些產(chǎn)業(yè)如電子、包裝水、制藥、大數(shù)據(jù)中心等布局時(shí)優(yōu)選之地。

水資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，需要在不斷強(qiáng)化和突出可利用水資源的顯著比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，一并考慮水環(huán)境保護(hù)的要求，在著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，大力培育和發(fā)展知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗和排放少、成長潛力大、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

2.1.2發(fā)展路徑

路徑一：利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)積淀的品牌優(yōu)勢，發(fā)展采用現(xiàn)代先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、高效合理利用原材料、合理處理、處置和回收利用廢棄物的生產(chǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)與產(chǎn)業(yè)用水相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和新服務(wù)，提升高效治水裝備和技術(shù)水平，創(chuàng)立高效水標(biāo)識的工業(yè)制品，形成產(chǎn)業(yè)新擴(kuò)張能力。

路徑二：大力發(fā)展對水質(zhì)有高要求和特別需求的行業(yè)?？筛鶕?jù)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)選擇適宜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新增長點(diǎn)的形成。主要措施有：①發(fā)展包括新材料、高端裝備業(yè)、生物制藥、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局需要與地區(qū)水資源條件匹配，若已具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，可進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和行業(yè)領(lǐng)域。②利用水源地良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展包裝水產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)飲用水產(chǎn)業(yè)小生產(chǎn)、大營銷的發(fā)展特點(diǎn)，打造天然、健康、高端的飲用天然水品牌，大力提升地域名片效應(yīng)，如“農(nóng)夫山泉”經(jīng)驗(yàn)，形成純天然、無污染的生態(tài)形象，從形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)走向產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。

2.2 發(fā)展水邊經(jīng)濟(jì)和水上經(jīng)濟(jì)，打造水利旅游和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成有吸引力的水品牌

2.2.1發(fā)展定位

可依托地區(qū)獨(dú)具特色的水歷史文化、自然山水、民俗風(fēng)情、優(yōu)良空氣、天然優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境、清涼氣候以及歷史和現(xiàn)代水利景觀等，發(fā)展水邊經(jīng)濟(jì)和水上經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

2.2.2發(fā)展路徑

路徑一：立足河道、湖泊、水庫岸線等，沿水域岸線打造與水文化融合、具有地方特色的水工程和綠色廊道，發(fā)展水邊經(jīng)濟(jì)(如地產(chǎn)、水庫沙灘、休閑廣場等)，全方位打造水與文化、水與健康、水與美景的地方特色，形成沿水域岸線經(jīng)濟(jì)帶，如上海外灘經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“鄰水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用廣闊的水域，大力豐富旅游內(nèi)容，發(fā)揮人們親水樂水的天性，將水庫、濕地、河流等水域打造為集娛樂、觀光、游覽、休閑、夜生活為一體的水旅游休閑場所[15]，開發(fā)“水休閑”產(chǎn)業(yè)，形成水邊經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

路徑二：基于水庫、濕地、河流等水域基礎(chǔ)，可發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)，如水上皮劃艇、摩托艇、滑水、漂流，以及休閑娛樂性水上活動(dòng)，如游船、木筏、竹筏、游泳、戲水等[16]，也可利用水域開展水上垂釣活動(dòng)，形成水上經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

路徑三：優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境具有發(fā)展文化創(chuàng)意、愉悅心情和養(yǎng)生的突出優(yōu)勢，因此，可打造文創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)的“花園式”服務(wù)中心和“花園式”創(chuàng)業(yè)園區(qū)，美化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，激發(fā)創(chuàng)新靈感，如東莞水鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也可培育和推進(jìn)康養(yǎng)、高端醫(yī)療、休閑旅游服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。

2.3 發(fā)展具有“水域+水質(zhì)+”標(biāo)識的種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展山水田園休閑農(nóng)業(yè)

2.3.1發(fā)展定位

水利是農(nóng)村的命脈，但長期以來，農(nóng)田水利的主要作用是灌溉[17]。新型農(nóng)業(yè)水利有較大挖掘潛力，可以向生態(tài)化、品牌化、綜合化方向發(fā)展。利用清潔水、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好等自然條件優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品潔水種植和清水養(yǎng)殖的區(qū)域特色，形成“水域+水質(zhì)+”標(biāo)識的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，且不斷擴(kuò)大產(chǎn)品影響范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，形成新增長點(diǎn)。

2.3.2發(fā)展路徑

路徑一：充分利用水條件、適宜特殊水生動(dòng)植物養(yǎng)殖和繁殖的水環(huán)境，大力發(fā)展高品質(zhì)種植業(yè)，打造潔水生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化、品牌化經(jīng)營，如采用組合品牌的方式推進(jìn)“區(qū)域品牌”的形成，提升地方農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品市場規(guī)模。

路徑二：發(fā)展涉水農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)，注重將涉水旅游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)、牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，引入?yún)⑴c性、感受性、休閑性、娛樂性等元素，利用農(nóng)田形成的特殊景觀優(yōu)勢，如稻田、油菜花、麥田、梯田等景觀，推進(jìn)農(nóng)家樂、田園休憩、水上樂游、徒步、休養(yǎng)和垂釣等多功能的山水田園農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集吃、休、樂、養(yǎng)和山水田園休閑于一體的綜合體，推進(jìn)農(nóng)村新發(fā)展模式的形成。

2.4 發(fā)展對低溫水要求高的產(chǎn)業(yè)

2.4.1發(fā)展定位

我國不少地區(qū)低溫水資源豐富且水質(zhì)良好，而不少行業(yè)和產(chǎn)業(yè)對這類資源有特別需求，如低溫水產(chǎn)養(yǎng)殖、降溫等，可積極開拓低溫水利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.2發(fā)展路徑

路徑一：冷水魚的營養(yǎng)價(jià)值和肉質(zhì)都比較好，發(fā)展冷水魚產(chǎn)業(yè)是一種具有較市場前景的新興產(chǎn)業(yè)。可積極發(fā)展低溫水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“顏值經(jīng)濟(jì)”和“健康經(jīng)濟(jì)”的形成。

路徑二：利用冷水資源天然降溫、清涼的作用，一方面可吸引區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)如“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”與實(shí)體企業(yè)的結(jié)合等；另一方面可發(fā)展避暑、清涼休閑、度假產(chǎn)業(yè)。

2.5 注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新型水利

2.5.1發(fā)展定位

新時(shí)期的水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，要注重與其他產(chǎn)業(yè)的融合。一方面，水資源開發(fā)利用要與產(chǎn)業(yè)綠色、高效發(fā)展相融合；另一方面，工程設(shè)計(jì)要與景觀、美化、歷史、傳承等方面相融合，水電建設(shè)要與生態(tài)保護(hù)、景觀建設(shè)相融合，以進(jìn)一步發(fā)揮水利建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用。

2.5.2發(fā)展路徑

路徑一：以水為脈絡(luò)，營造“水利遺產(chǎn)”景觀、河渠景觀、人工濕地景觀；實(shí)施水庫工程、河道治理、濱水綠道、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)和建設(shè)等。

路徑二：打造山清水秀、溪水潺潺、與周邊環(huán)境和諧共生的綠色水電站，從綠水青山中摘金摘銀。

路徑三：對退出運(yùn)行的水電站，要充分利用其周邊自然環(huán)境和工程設(shè)施，按照“一站一策”方法，打造成集咖啡屋、茶舍、書吧、住宿和博物館為一體的新場所，將水利與文化旅游、美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營完美融合，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

路徑四：打造新型水利風(fēng)景區(qū)。依據(jù)水域特色，按照上述思路，開發(fā)水利設(shè)施的“新型價(jià)值”。

3 主要對策

3.1 合理識別和判斷優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化的基本條件和要求

資源優(yōu)勢，通常認(rèn)為是有一定儲藏量、品質(zhì)較為優(yōu)良、開發(fā)價(jià)值較大以及較有特色的資源或若干資源的集合，筆者所指的可轉(zhuǎn)換的水資源優(yōu)勢需要根據(jù)以下情況做出綜合判斷：

a. 水資源的總量情況。分析水資源在全國或區(qū)域內(nèi)的比重、排位等，總體上比較優(yōu)勢較為顯著；

b. 可開發(fā)利用量情況。分析三線紅線情況，特別是水量分配份額、可利用潛力等；

c. 水資源的質(zhì)量。可分優(yōu)、良、中、劣等級進(jìn)行判斷與分析；

d. 水資源利用的配套條件。分析區(qū)域內(nèi)或鄰近區(qū)是否有與該資源開發(fā)配套的其他資源，有利于形成特色和集約優(yōu)勢；

e. 水資源利用的便利程度。包括區(qū)位、交通狀況等情況分析；

f. 水資源利用的成本分析。包括交通、水生態(tài)環(huán)境治理的投融資等，判斷是否具有市場吸引力；

g. 水生態(tài)環(huán)境影響。包括河流生態(tài)流量、區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等情況分析，特別要關(guān)注管理紅線的約束指標(biāo)；

h. 市場前景的判斷。包括對現(xiàn)狀條件的評估、資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化的市場需求情況預(yù)判等。

總體上，利用水資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以水為驅(qū)動(dòng)力的水經(jīng)濟(jì)增長模式，需要有以下4個(gè)方面的基本要求：一是要有比較豐富的水資源，用水基數(shù)小，水質(zhì)好，現(xiàn)狀年開發(fā)利用程度不高；二是具有良好的水生態(tài)環(huán)境；三是生產(chǎn)力水平還不高，亟待開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；四是有一定的投融資能力和市場基礎(chǔ)[18]。

3.2 用新理念布局水資源開發(fā)利用模式

利用水資源優(yōu)勢，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是觀念和開發(fā)思路的轉(zhuǎn)變，不拘泥于傳統(tǒng)的開發(fā)方式和水利行業(yè)自身。筆者提出的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，是直接向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，而不是將其作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅僅是傳統(tǒng)的水量、水能、航運(yùn)、水產(chǎn)等開發(fā)利用模式，而是用新經(jīng)濟(jì)的理念和發(fā)展思路來重新認(rèn)識水資源的特殊優(yōu)勢，充分利用優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境愈加成為一種稀缺資源的特點(diǎn)，充分利用人們在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段人們對美好生活向往的需求下的休閑、養(yǎng)生、慢旅游的發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)，最大化地將水資源的這種優(yōu)勢變現(xiàn)，這種思路顯然具有較好的市場潛力和經(jīng)濟(jì)效益。

筆者提出的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換模式，需要用產(chǎn)業(yè)融合的思路建立起全面的開放式創(chuàng)新發(fā)展格局，著眼于市場前景、產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)品高水效，并依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)、管理體制、水資源時(shí)空變化特征、社會(huì)、文化等情況，找出最適合自己情況的方式和路徑，打造涉水產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)水經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

3.3 培育水經(jīng)濟(jì)的增長要素

水資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是要培育、創(chuàng)造并持續(xù)利用這種優(yōu)勢促成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的形成，從而保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在未來的市場競爭中能夠獲得較好控制和優(yōu)勢地位。在當(dāng)下，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈的背景下，發(fā)現(xiàn)區(qū)域水經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育區(qū)域水經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢無疑是最重要的前提條件。因此，需要通過強(qiáng)化要素新供給(圖1)，采取有力政策，吸引促進(jìn)高端人才、產(chǎn)業(yè)資本、專利技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)知識等加快流向上述相關(guān)行業(yè)，為培育和發(fā)展水經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力支撐。

圖1 水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換增長點(diǎn)的培育和發(fā)展模式