刁建國

摘 要：學?；I備涉及到多方面的內(nèi)容，需要有效的方法。南山區(qū)新學校立足于辦世界一流教育，因此籌辦新學校需要有更高的標準，要結(jié)合學校定位，全面考慮，細致分析，從多方面入手，保證學?；I辦的效果，為學校的后續(xù)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：學?；I備;項目管理;管理方法

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，對深圳教育事業(yè)發(fā)展水平也提出了新的更高的要求，南山區(qū)教育局非常重視新學校的籌建工作，提前成立新校的籌備小組。按照教育局“新建一所，優(yōu)質(zhì)一所” 和“辦世界一流教育”的要求，籌建組考慮未來學校的整體的規(guī)劃，對建設(shè)方案的設(shè)計加以進行優(yōu)化，新學校不但要體現(xiàn)現(xiàn)代化、智慧化、人文化以及教育科研特征，更要融入辦學理念、印證辦學方向、服務(wù)教學管理以及拓延發(fā)展空間。

一、提出辦世界一流教育背景

在深圳擔當建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)之際，在南山打造“世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”，全力推進“世界級創(chuàng)新之都，現(xiàn)代化宜居之城，國際化魅力之灣”建設(shè)之時，南山教育提出創(chuàng)建“世界一流教育”的發(fā)展目標，堅持“讓每一所學校都優(yōu)質(zhì)，讓每一位教師都精彩，讓每一個孩子都幸?！钡慕逃硐耄嫣嵘C合治理能力，努力創(chuàng)建安定和諧的教育環(huán)境，保障和推進教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持世界一流城區(qū)建設(shè)。

近年來，在南山區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，各級部門的大力支持和指導下，南山教育以創(chuàng)一流教育，顯民生擔當，以服務(wù)為本，高標準建設(shè)新學校，擴建、改建現(xiàn)有學校。為了提供更多更好的學校和優(yōu)質(zhì)學位。南山區(qū)2016年至2018年，共新建學校13所，改擴建學校十所。增加公辦義務(wù)教育學位2.9335萬個。2019至2020年還將建設(shè)學校18所，其中新建學校7所，改擴建學校11所。

二、健全籌備制度

自項目確定以后，為了保證籌備工作的有效開展，籌備組堅持創(chuàng)新工作機制，立足打造一流工程，健全了籌備制度。

借助制度狠抓過程控制?；I備組建立了定期辦公例會，定期分析籌備工作存在的難點問題，保證項目推進中管理的針對性。集體商討籌備工作中的相關(guān)事項，重大事項達成意見后報請上級?；I備小組確立了兩個“一律”工作原則，建設(shè)工程一律進行招標，建設(shè)事項一律實施集體討論。

明確管理機制，確保高效管理。籌備組細化了不同職能組的職責。綜合組負責會議組織、領(lǐng)導批辦、催辦督辦;辦理各類手續(xù);來文管理、檔案管理等。工程組負責開工準備、設(shè)計審查，與施工中相關(guān)方的溝通，對工程投資、質(zhì)量、進度進行控制管理，組織竣工驗收、移交等。招標組負責編制招標文件，按法定程序報請，組織公開招標。財務(wù)組負責原始憑證的管理，做好資金管理;按照財經(jīng)法規(guī)與工程合同支付基建工程款;竣工結(jié)算與資產(chǎn)移交。監(jiān)督組負責重點部位與重要環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，包括場地清場，招投標的監(jiān)督，工程質(zhì)量的監(jiān)督，設(shè)計變更的監(jiān)管，監(jiān)督招標準入關(guān);監(jiān)督預(yù)算與大額資金支付。由于運行機制的明確，責任得以落實，保證了工作效率，籌備有步驟、有條理開展。

三、重視規(guī)劃和設(shè)計的先進性

（一）全面調(diào)研論證

籌建新學校具有創(chuàng)新性，籌備工作要保證前瞻性、先進性?；I備組深入分析《國家城市學校建設(shè)規(guī)范》，并結(jié)合南山區(qū)新學校的發(fā)展定位，對施教區(qū)人口狀況加以調(diào)研，對接規(guī)劃部門，對于學校的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式提出設(shè)想;比較不同設(shè)計方的成果，消除設(shè)計方案對建筑效果的不良影響?；I備組一方面觀摩了課堂教學，課程設(shè)置，還考察了多所新建學校的設(shè)計，聽取了建校經(jīng)驗介紹，得到了多方面的建設(shè)性意見，保證了學校的整體布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了更高的標準等;組織專家、設(shè)計機構(gòu)、有思想有經(jīng)驗的建設(shè)資深技術(shù)人員對建設(shè)規(guī)劃展開討論，多方面、多層次論證，在此基礎(chǔ)上為設(shè)計機構(gòu)提供設(shè)計任務(wù)書。

（二）細化設(shè)計

籌建組在整個方案的設(shè)計過程中，主動聯(lián)系建筑設(shè)計有限公司，過程中多次與對方進行研究、溝通，向設(shè)計方強調(diào)新校設(shè)計理念與意圖，明確提出學校的設(shè)計目標。

籌建組與設(shè)計方就優(yōu)化后設(shè)計方案向區(qū)教育局、建筑工務(wù)署進行匯報。其間一個專題經(jīng)常召開多次會議研討，籌建組在增強工作使命感和責任感的同時，更需要具有前瞻性。為了學校方案優(yōu)化，減少使用過程的不便。籌建組與設(shè)計方保持緊密聯(lián)系，通過代建單位聯(lián)系新校設(shè)計招標公司，組織召開專題匯報會，由設(shè)計方的設(shè)計師匯報設(shè)計方案?；I建組從中了解設(shè)計公司的設(shè)計理念，并從中結(jié)合學校使用實際，學生安全等因素，來完善新校的設(shè)計。

籌備組經(jīng)過反復斟酌，與多方達成共識，確定修改項目，不但要考慮整體效果和實用性，也要關(guān)注到了施工細節(jié)的處理。在整體設(shè)計方面，一要確定修改意見;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展空間;三是活動區(qū)域功能細節(jié)優(yōu)化。在室內(nèi)裝修方面。包括教學區(qū)域，多功能廳，功能教室，室內(nèi)體育館，音樂教室，廚房、圖書室，普通教室，走廊，衛(wèi)生間等。在園林建設(shè)方面。一是操場周邊綠化，二是廣場等公共空間，三是屋頂種植區(qū)。

在設(shè)計對細節(jié)問題重點考慮，如學生廁所蹲位、小便斗的數(shù)量，要充分根據(jù)樓層學生人數(shù)合理分配;安全防護設(shè)計要考慮陽臺、走廊、天井、屋面臨空處防護欄桿，扶手高度;關(guān)于弱電，智能化設(shè)計方面，要優(yōu)化建設(shè)單位設(shè)計方案。要把電話網(wǎng)絡(luò)，有線電視，安防監(jiān)控，車庫管理，門禁系統(tǒng)，信息導引及發(fā)布等方面。校方要組織召開論證，確定方案。

四、確保建設(shè)的時效性

由于新校所在地塊不同，籌建組會遇到各種問題，要多次現(xiàn)場考察，獲取第一手的資料，配合代建單位辦理各種手續(xù)和證件，如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》等證件辦理，還有如消防設(shè)計報建，人防建設(shè)等方面的相關(guān)事情。

籌建組一方面要去查閱相關(guān)的文獻資料，另一方面先后走訪街道，新校地塊周邊附近居民。籌建組將收集整理的資料及時匯總。在建設(shè)階段還需做好學校建設(shè)歷程的拍攝、記錄等事宜。

做好編制開辦費預(yù)算，根據(jù)學校室內(nèi)各空間用材及家具選型表，除了代建方采購，代建方安裝以外，根據(jù)開班經(jīng)費的頂算，完善校方采購安裝的設(shè)備、家具、智能化方面等（包括有活動桌椅、黑板、音響系統(tǒng)、講臺、電子白板、錄播系統(tǒng)、書柜、電腦、空調(diào)、投影儀、投影幕、觸摸屏、電子班牌等等。

學校的頂層設(shè)計是指學校的核心理念和辦學目標?；I建組重點做好學校的發(fā)展方向，學校的發(fā)展戰(zhàn)略。奮斗愿景，理想藍圖，行動路線，都要去謀劃，描繪和指引。例如辦學思想，辦學目標和任務(wù)，辦學宗旨，辦學方略，學校精神，校訓，校風，學風等方面。在認真落實國家課程的基礎(chǔ)上，集團學校發(fā)揮集團優(yōu)勢，在移植（集團）課程的同時，又要從校情出發(fā)，打造學校特色的課程體系，為學生塔建全方位發(fā)展的空間和平臺。

五、加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)

學校的施工包括許多的附屬工程，因此工程組要發(fā)揮現(xiàn)場協(xié)調(diào)的作用。如果道路施工結(jié)合綠化，地下管道安裝要考慮到排水，弱電工程與主體要保證相對同步，防止二次施工。由于原因，施工現(xiàn)場需要多項工程同時進行，現(xiàn)場需要處理的矛盾問題較多，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有利于防止矛盾激化，消除工序混雜引發(fā)的污染以安全問題。

學校的建設(shè)施工具有一定的特殊性，特別是由于現(xiàn)代化教學包括了許多信息化教學設(shè)施，這些設(shè)備的施工要保證教育教學功能的實現(xiàn)，因此要依據(jù)建設(shè)標準與教學設(shè)施配備規(guī)定編制方案，依據(jù)規(guī)劃清單，確保配備專精化，消滅死角盲區(qū)，并保證施工方責任心。如教學中心、圖書館、藝術(shù)中心、實驗中心、后勤服務(wù)、體育運動區(qū)等要考慮到功能性，確保內(nèi)裝結(jié)束后即可安裝和開學后使用。

六、做好開學準備

南山要打造成“世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”，南山教育必須具有融入全球化進程的視野和格局，把教育置于世界坐標系中，反映人類最優(yōu)秀的發(fā)展成果，并以此確立教育標準?！皠?chuàng)建世界一流教育”是南山教育的新目標，是在新時代背景下，站在國內(nèi)教育第一梯隊中的南山教育人應(yīng)有的理想追求和使命擔當。更重要的在于，南山教育要努力培養(yǎng)參與國際競爭、擁有家國情懷、展現(xiàn)中國智慧的未來人才，承擔起構(gòu)建人類命運共同體的光榮使命。

設(shè)計科學的流程，籌備組結(jié)合新學校的成立，設(shè)計了學生報名、入學流程。內(nèi)容包括新生資格審核，出示身份證、錄取通知書、準考證、檔案;領(lǐng)取宿舍房間號、報到證（包括院系、學號）;到達住宿管理中心辦理住宿手續(xù);出示報到證，填寫個人資料;領(lǐng)取宿舍號、床號、以及宿舍鑰匙;到財務(wù)處繳納學費，已通過銀行卡匯款的領(lǐng)取收據(jù)即可;戶口遷移，到保衛(wèi)處交戶口遷移證;.學工處辦理保險;后勤集團到辦理校園一卡通;團委到辦理黨團關(guān)系，交黨團組織介紹信。

新學校要具備開學條件是一項綜合工程，內(nèi)容包括招師、招生、校務(wù)人員配備、治理結(jié)構(gòu)確定、后勤保障、人員培訓、人員分工、教學計劃等多方面的工作?；I備組精心組織開學工作、加強平安校園建設(shè)、學校制度建設(shè)、努力提高教學質(zhì)量以及教職工隊伍建設(shè)等各個方面明確了教育文體局對學校和各位教師的工作要求。要結(jié)合教育主管部門的要求，高起點規(guī)劃，實現(xiàn)整體性籌謀，比如教師人員的選擇，教學組織、施教區(qū)的確定、管理人員的配備等，要顧全大局，立足于優(yōu)質(zhì);人員要提前分工，部分人員要提前介入，謀化部門工作，為開學創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如，要考慮開學后如何對學生加以管理，班主任管理制度等;教學生、教師用書的征訂，課務(wù)分工等工作;還要考慮教師的安排，學科組的建設(shè)等工作。校長全面考慮學校的發(fā)展立位，思考發(fā)展方向、學科建設(shè)等;在此期間要利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等加強宣傳，以擴大社會影響力。

新學校建設(shè)是一項復雜的工程，涉及到多方面的內(nèi)容，因此前期籌備發(fā)揮著重要作用。要籌備中，結(jié)合學校的定位，要結(jié)合教學需要，不僅要細致規(guī)劃設(shè)計，還要注重資金控制，借助科學的籌備，為學校的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

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