鄒林

摘 ?要：2020年，中國(guó)防控新冠肺炎疫情給我們帶來(lái)諸多思考。國(guó)家面對(duì)疫情反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)有方，協(xié)調(diào)舉國(guó)之力高效推動(dòng)疫情的防控治理工作，展現(xiàn)了中國(guó)的能力和擔(dān)當(dāng)。這種能力和擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出體現(xiàn)，為我們堅(jiān)定制度自信提供了鮮活的例證和信心支撐。我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，并進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系，提高治理能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)速度;能力;擔(dān)當(dāng);制度自信

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ??文章編號(hào)：1672-4437（2020）03-0008-04

一、中國(guó)速度展現(xiàn)了我們的能力與擔(dān)當(dāng)

2020年初，新冠肺炎疫情以極其詭異的面目突然出現(xiàn)在武漢，并在不到一個(gè)月的短短時(shí)間里蔓延于神州大地。面對(duì)突如其來(lái)的不明疫情，中國(guó)政府迅速作出反應(yīng)，果斷采取一系列切實(shí)可行措施，最大限度維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康，反映了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的能力和擔(dān)當(dāng)。

（一）反應(yīng)迅速

新冠肺炎患者在武漢市被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間是2019年12月中上旬。2019年的最后一天，“中國(guó)疾控中心派出的9名專(zhuān)家與其他領(lǐng)域的專(zhuān)家會(huì)合，乘坐最早的航班抵達(dá)武漢” [1]。并立即投入工作，深入到醫(yī)院、市場(chǎng)查找致病元兇。2020年1月2日，湖北省疾控中心送檢的四例武漢不明原因病毒性肺炎疫情病例標(biāo)本送進(jìn)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室 。5天后，病毒分離培養(yǎng)成功，這為確定新型冠狀病毒是引起武漢聚集性肺炎的病因提供了最為重要的實(shí)驗(yàn)室證據(jù)。1月12日，從環(huán)境樣本中成功分離到病毒，1月24日，在全球首發(fā)第一株2019-ncov病毒毒株信息 [1]，2月7日，國(guó)家衛(wèi)健委決定將“新型冠狀病毒感染的肺炎”暫命名為“新型冠狀病毒肺炎”，簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”。雖然其間也有人質(zhì)疑武漢及其疾控中心在疫情確定與報(bào)告上的速度，但從人的認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律和人們對(duì)待科學(xué)應(yīng)當(dāng)持有的認(rèn)真謹(jǐn)慎態(tài)度，以及平衡疫情預(yù)警和社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系上考慮，這種認(rèn)知探究的反應(yīng)速度絕對(duì)是值得肯定和贊揚(yáng)的。

（二）應(yīng)對(duì)有方

武漢市是第一個(gè)采取措施阻斷病源向外蔓延的城市，率先對(duì)交通進(jìn)行了最徹底最嚴(yán)格的管控。隨后國(guó)內(nèi)其他各地先后響應(yīng)，多省像湖北省一樣都啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。

這次疫情武漢受到感染的人數(shù)較多，為了解決醫(yī)療條件不能滿足治療需要的矛盾，在不到半個(gè)月的短短時(shí)間里，武漢建成火神山、雷神山醫(yī)院并投入使用。中央財(cái)政部下?lián)?0億元支持湖北疫情防控工作，全國(guó)各地積極籌備醫(yī)療救助物資運(yùn)往湖北，并紛紛自發(fā)派出多支醫(yī)療救治隊(duì)伍馳援武漢。此外，國(guó)家建立起由其他省市支援湖北武漢市以外地市的對(duì)口支援關(guān)系，全國(guó)一盤(pán)棋，以一個(gè)省包一個(gè)市的方式，全力支援湖北。如此等等，都說(shuō)明了我們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)疫情的問(wèn)題上措施得力應(yīng)對(duì)有方。

（三）大國(guó)的能力與擔(dān)當(dāng)

面對(duì)新冠肺炎疫情，我們國(guó)家快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、快速執(zhí)行、快速見(jiàn)效，反映了我們國(guó)家的治理能力和水平。我們僅用短短兩個(gè)月的時(shí)間便卓有成效地控制住疫情。2月29日發(fā)布的《中國(guó)—世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（ccvid-19）聯(lián)合考察報(bào)告》指出：中國(guó)采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施……中國(guó)的方法是目前我們唯一知道的、被事實(shí)證明成功的方法……世界其他地方應(yīng)學(xué)習(xí)中國(guó)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

在這次疫情中，武漢是一個(gè)受傷的城市，新冠肺炎疫情突襲了這座城市，新冠肺炎患者也多集中在這座城市。武漢又是一個(gè)英雄的城市，它關(guān)閉了武漢人們離漢通道，以最大限度減少疫情向外蔓延風(fēng)險(xiǎn)，犧牲自己造福國(guó)人和世界。中國(guó)是一個(gè)受傷的國(guó)家，疫情打亂了人們的工作生活節(jié)奏，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大影響。中國(guó)又是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)及時(shí)向世界通報(bào)疫情，為了快速阻隔疫情的蔓延，承擔(dān)著巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)的付出，做出了支持武漢及各地實(shí)行交通管控的決定，這不僅是對(duì)中國(guó)人民的健康負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界公共衛(wèi)生安全的巨大貢獻(xiàn)?？梢钥吹剑袊?guó)無(wú)論是在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，還是在維護(hù)人民群眾生命健康安全方面，都表現(xiàn)出了一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

二、能力和擔(dān)當(dāng)彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性

中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的能力和擔(dān)當(dāng)突出地反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和基本政治制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

（一）民主集中制：先進(jìn)的國(guó)家治理制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們國(guó)家治理的先進(jìn)制度。相對(duì)于資本主義鼓吹的民主制，它克服了資本主義民主議而不決相互扯皮效率低下的弊端，有著資本主義民主制所不可比擬的決策果斷、行動(dòng)迅速、力量大、效率高的巨大優(yōu)勢(shì)。相較而言，中國(guó)防控疫情的措施，中國(guó)所做的努力，是很多國(guó)家根本無(wú)法做到的。就2009年H1N1病毒來(lái)說(shuō)，2009年3月18日，墨西哥首先出現(xiàn)感染死亡病例，接著經(jīng)美國(guó)向外蔓延，最終涉及214個(gè)國(guó)家，前后長(zhǎng)達(dá)一年半的時(shí)間。2010年6月11日，世界衛(wèi)生組織宣稱(chēng)：“自疫情一年前爆發(fā)以來(lái)，已致全球18156人死亡，美國(guó)3900余人” [2]。如此長(zhǎng)時(shí)間大范圍向外擴(kuò)散，反映了資本主義制度下政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件上的不力，以及緊急形勢(shì)下不能像我國(guó)那樣快速做出決斷和上下聯(lián)動(dòng)充分聚集力量齊心協(xié)力解決問(wèn)題的制度弊端。再看2020年的新冠肺炎疫情在美國(guó)的情況，資本主義民主制度弊端表現(xiàn)得更為突出。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)大治理能力的保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是新中國(guó)的開(kāi)創(chuàng)者，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為了做好疫情防控工作，中央政治局常務(wù)委員會(huì)在不到一個(gè)月的時(shí)間里四次召開(kāi)會(huì)議，全面動(dòng)員部署關(guān)于疫情防控工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，并深入居民社區(qū)，對(duì)做好疫情防控和患者的救治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。中央和地方以及相關(guān)職能部門(mén)通力合作相互協(xié)調(diào)，全國(guó)各地諸多的志愿者以及充足的救助物資源源不斷馳援武漢。除由19個(gè)省份對(duì)口支援湖北武漢以外的16個(gè)市州（林區(qū)）外，其他還有多支醫(yī)療隊(duì)包括軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)也快速抵達(dá)荊楚，如此等等，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用和巨大優(yōu)勢(shì)。

（三）全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事

民主集中制的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度使我們?cè)谕话l(fā)緊急事件中能夠快速應(yīng)對(duì)，使我們不至于因?yàn)橄嗷コ镀ぷh而不決貽誤戰(zhàn)機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們將個(gè)人的力量凝聚成社會(huì)合力，把全國(guó)所有力量凝聚起來(lái)辦好事、辦大事、辦成事的根本，只有在社會(huì)主義制度下，在政黨利益和人民群眾利益相一致的條件下，國(guó)家才能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事。先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則是全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事的基礎(chǔ)、前提、保證，全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事是先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則的必然結(jié)果。我們很好地發(fā)揮了全國(guó)一盤(pán)棋集中力量辦大事的根本制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一行動(dòng)，全國(guó)動(dòng)員，一方有難八方支援，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中國(guó)家所有的物資儲(chǔ)備和力量，做好疫情防控工作，維護(hù)了人民群眾的生命健康安全，也為世界各國(guó)疫情防控提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

三、堅(jiān)定制度自信，提升走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度” [3]。2020年中國(guó)防控疫情實(shí)踐進(jìn)一步證明，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“民主集中制”和“全國(guó)一盤(pán)棋集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中起著十分巨大的作用。為了我們美好的幸福生活，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們應(yīng)該堅(jiān)定制度自信，也必須堅(jiān)定制度自信。

（一）對(duì)社會(huì)主義制度充滿信心

社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義，社會(huì)主義代替資本主義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。資本主義的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的根本對(duì)立。資本主義的上層建筑是為資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，在所謂民主旗幟下無(wú)論是哪一個(gè)政黨執(zhí)政，也都不可能把人民群眾的利益放在首位。雖然當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)政治在不斷發(fā)生變化，但其制度下的社會(huì)基本矛盾沒(méi)有變，生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)目的和剝削的本性沒(méi)有變，政黨爭(zhēng)斗相互掣肘各為其利決策效率低下的格局沒(méi)有變，其強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力、執(zhí)行力均不具備的局面沒(méi)有變。社會(huì)主義消除了社會(huì)化生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，把滿足全體社會(huì)成員的需要作為生產(chǎn)的根本目的，這不僅代表著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展方向，而且這種政黨利益和人民利益的一致性，也決定了社會(huì)主義制度之下執(zhí)政黨必然具有著強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力、執(zhí)行力，這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)是資本主義不可比擬的。

（二）對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度充滿信心

人民代表大會(huì)制度是保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本制度，它既肯定了社會(huì)主義制度下人民群眾的主人翁地位，保障了人民當(dāng)家作主的根本利益，也是能夠很好地號(hào)召群眾、組織群眾、極大調(diào)動(dòng)人民群眾積極投身于生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐的重要制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，它確立了一種嶄新的政黨關(guān)系和新型執(zhí)政方式，一方面保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)歷史進(jìn)程中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時(shí)它又能很好地反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面的意愿和利益，把一切有利于國(guó)家發(fā)展的積極因素團(tuán)結(jié)起來(lái)，維護(hù)了國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，是我們黨發(fā)揮核心作用的政治基礎(chǔ)和制度保障，是我們推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展的力量之源。

（三）對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)充滿信心

中國(guó)共產(chǎn)黨是凝聚強(qiáng)大社會(huì)力量的堅(jiān)強(qiáng)核心，從科學(xué)社會(huì)主義基本原理看，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?[4]這是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史地位的兩個(gè)全新的論斷，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系。我們國(guó)家和民族必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）對(duì)“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)充滿信心

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是使我們“上下同欲、風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力”的制度保證，鄧小平曾經(jīng)說(shuō)“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)” [5]。2016年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過(guò)去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶”[6]。2020年中國(guó)防控新冠肺炎疫情的過(guò)程和斐然成績(jī)，也證明了這一法寶的巨大威力和不容置疑的正確性。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找不足，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而努力

2020年上半年，中國(guó)疫情防控在較短時(shí)間內(nèi)就取得重大戰(zhàn)略成果。對(duì)比美歐一些國(guó)家關(guān)于疫情的蔓延趨勢(shì)和防控不力的亂象，我們更有理由對(duì)我們的社會(huì)主義制度充滿自信。但回顧過(guò)往，我們還有些許值得思考和總結(jié)的地方，在治理體系和治理能力上，存在著可以繼續(xù)完善和提高的空間。

（一）反應(yīng)速度還需更快

在2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)上，我們黨就把“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問(wèn)題提了出來(lái)。對(duì)于事務(wù)的處理機(jī)敏快速、反應(yīng)及時(shí)應(yīng)該是“治理能力現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。據(jù)官方資料披露的信息鏈顯示，2019年12月中上旬武漢出現(xiàn)新冠肺炎患者，2019年12月31日，武漢官方首次披露發(fā)生不明原因肺炎疫情，2020年1月20日，鐘南山公開(kāi)宣布新型冠狀病毒肺炎“確定人傳人”，1月23日封城，這中間足足有40天時(shí)間。雖然救治患者、隔離治療病例，病例回顧性調(diào)查、查找密切接觸者，跟蹤病原、病因溯源，衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查等需要一定的時(shí)間，但在這決定武漢命運(yùn)和整個(gè)疫情走向的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上，我們各個(gè)部門(mén)的工作速度還可以更快些，這樣，疫情防控的效率就會(huì)更高，效果就會(huì)更好。

（二）必須堅(jiān)持依法治國(guó)

依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系治理能力的現(xiàn)代化。從“第一個(gè)吹口哨人”李文亮2019年12月30日向同學(xué)預(yù)警“人傳人”，到被公安部門(mén)約談，再到武漢官方披露和鐘南山公開(kāi)宣布“人傳人”，我們?cè)鯓尤ッ魑鷻?quán)力邊界，厘清造謠與預(yù)警的界限？怎樣規(guī)范工作流程，遇到突發(fā)緊急事件，規(guī)范由誰(shuí)和以怎樣的方式最快進(jìn)行溝通？我們要怎樣平衡疫情防控、患者治療、輿情把控和社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系？都要求我們必須堅(jiān)持依法治國(guó)。只有不斷完善法律制度，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

（三）提高執(zhí)行力

執(zhí)行力的提高來(lái)自于內(nèi)外兩個(gè)方面，一方面是法律制度規(guī)范的外部強(qiáng)制力，另一方面是由責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神所形成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一個(gè)人只有心中有人民有擔(dān)當(dāng)，他才有可能在工作中敢于承擔(dān)責(zé)任，不計(jì)個(gè)人得失勇敢面對(duì)困難，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，其執(zhí)行力自然得到提升和增強(qiáng)。前者是必須，后者是應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)和必須很好地結(jié)合起來(lái)，我們的防控防治的效率效果還會(huì)更好一些，因此加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟，通過(guò)增強(qiáng)人的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力去提高工作執(zhí)行力，也是我們推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化值得注意的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力” [7]。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，推動(dòng)我們國(guó)家治理體系和治理能力邁上一個(gè)新的臺(tái)階。在黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央曾就關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問(wèn)題，作出了若干重大決定，為我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)精神，在接下來(lái)的應(yīng)對(duì)疫情以及今后的所有工作中，堅(jiān)定制度自信，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力，為徹底戰(zhàn)勝疫情和推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。

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[7]習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話[J].求是，2020（4）：1.