摘要：圍繞中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、中國特色社會(huì)主義政治實(shí)現(xiàn)形式、中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)基本方式、中國特色社會(huì)主義政黨制度、中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了很多具有獨(dú)創(chuàng)性的新思想新制度新舉措，開辟了中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的嶄新境界。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);政治建設(shè);人民當(dāng)家作主;全面依法治國

中圖分類號(hào)：D621

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.04.001

翻開新中國70多年史冊(cè)，不難發(fā)現(xiàn)，中國式民主不是天上掉下來的，而是近代以來中國人民經(jīng)過長期探索、反復(fù)比較、實(shí)踐檢驗(yàn)而形成的，是從中國大地長出的一朵絢麗的民主之花。在新時(shí)代，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的有關(guān)重大決策部署和習(xí)近平總書記的有關(guān)重要講話精神，有利于我們深入了解中國特色社會(huì)主義政治制度的典型特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重大問題

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”[1]新中國成立70多年來，我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，目的是為了解決實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一系列重大理論和實(shí)踐問題。在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年的講話中，習(xí)近平總書記提出評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的重要標(biāo)準(zhǔn)：主要看能否有效解決國家權(quán)力交替、人民權(quán)利保障、社會(huì)參與程序、國家決策科學(xué)化民主化、選賢任能、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、權(quán)力制約監(jiān)督等重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體國情和時(shí)代特征，科學(xué)回答、有效解決了新時(shí)代我國民主政治建設(shè)面臨的重大問題。

重大問題一：國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替？習(xí)近平指出，“我們廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，實(shí)現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替”。[1]按照傳統(tǒng)政治學(xué)的思維，衡量一個(gè)新興民主國家是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)是看其能否實(shí)現(xiàn)最高權(quán)力的平穩(wěn)交接，防止權(quán)力斗爭導(dǎo)致國家動(dòng)亂、民族分裂。中國共產(chǎn)黨作為立志創(chuàng)造千秋偉業(yè)的大黨，順利完成黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替是歷史賦予的重任，是人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的期待。改革開放以來，我們不斷完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，順利、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力交接和領(lǐng)導(dǎo)層更替。黨的十八大以來，黨中央頒布《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等規(guī)定，完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能體系。在黨的十九大和十三屆全國人民代表大會(huì)上，一些老同志退出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些新同志進(jìn)入黨和國家領(lǐng)導(dǎo)崗位，繼續(xù)用事實(shí)證明中國的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層能夠?qū)崿F(xiàn)依法有序更替。

重大問題二：全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)？習(xí)近平指出，“我們不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主”。[1]我國憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，有權(quán)依法行使自身的管理權(quán)利。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持人民主體地位，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。在黨的十九大代表和全國人大代表中，增加了一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例和農(nóng)民工代表人數(shù)?！包h的十九大代表中，生產(chǎn)和工作第一線的黨員共有771名，占33.7%，比黨的十八大增加了79名，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)?！盵2]不斷完善人民代表大會(huì)制度，使其與改革同步、與發(fā)展相融。在各級(jí)人大設(shè)置專門的社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，優(yōu)化人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)組成人員。另外，通過直接選舉、聽證評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)論壇、民情信息站等多種途徑，大大拓寬了基層民主參與的空間，人民民主不斷向深度和廣度拓展。

重大問題三：社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活？習(xí)近平指出，“我們堅(jiān)持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量”。[1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，是中國特色社會(huì)主義政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，先后召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等一批法規(guī)文件，成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組來加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。將協(xié)商民主確定為現(xiàn)階段發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的著力點(diǎn)，頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)的高度系統(tǒng)謀劃了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等7種協(xié)商民主形式的發(fā)展路徑。通過構(gòu)建關(guān)于協(xié)商民主的制度體系，方便公民和組織有序參與國家政治生活。

重大問題四：國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化？習(xí)近平指出，“我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望?！盵1]國家政策科學(xué)化和民主化程度的高低，直接決定著決策執(zhí)行結(jié)果質(zhì)量的高低。黨的十八大以來，黨中央高度重視國家各項(xiàng)決策的科學(xué)化民主化，圍繞改革發(fā)展的重大問題，多次舉辦座談會(huì)聽取專家和民眾意見。黨的十八屆四中全會(huì)的決定在“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”方面，提出把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。2017年12月，黨中央出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，大大暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。2019年4月，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，有力保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。這些重要思想原則、重大制度舉措，適應(yīng)了新時(shí)代政治的發(fā)展需要，大大提高了國家決策的科學(xué)化民主化水平。

重大問題五：各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系？習(xí)近平指出，“我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機(jī)制，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來”。[1]黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視組織隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2018年，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上提出新時(shí)代黨的組織路線，要求“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”。“對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備”。[3]同時(shí)，堅(jiān)持人才領(lǐng)域的對(duì)外開放，做到“聚天下英才而用之”。黨中央頒布《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等文件，著力破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。我國留學(xué)回國人數(shù)不斷攀升，形成了新中國成立以來最大規(guī)模的“歸國潮”。各領(lǐng)域各行業(yè)各類型人才的報(bào)國之志，轉(zhuǎn)化為豐富生動(dòng)的強(qiáng)國之行。

重大問題六：執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)？習(xí)近平指出，“我們堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全社會(huì)法治水平不斷提高”。[1]依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十八大以來，黨中央將全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要一環(huán)，成立中央全面依法治國委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)。中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽取中央書記處工作報(bào)告，這已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。十八屆四中全會(huì)作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，在人大建立了憲法宣誓制度，積極推行政府法律顧問制度，切實(shí)增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。特別是2018年對(duì)憲法的修改，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，表明我們黨善于依據(jù)法定程序把黨的主張上升為國家意志，帶頭遵守憲法和法律。

重大問題七：權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督？習(xí)近平指出，“我們建立健全多層次監(jiān)督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。[1]黨的十八大以來，黨中央為解決黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”問題，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，注重加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，制定政府權(quán)責(zé)清單，劃定政府權(quán)力邊界。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時(shí)，決定成立國家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以此鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，最終換來海晏河清和朗朗乾坤。

二、中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的嶄新境界

“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”。[1]新中國成立70多年來社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史，無疑是一部隨著時(shí)代變遷和國情變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、中國特色社會(huì)主義政治實(shí)現(xiàn)形式、中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)基本方式、中國特色社會(huì)主義政黨制度、中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)等問題，提出了很多具有獨(dú)創(chuàng)性的新思想新制度新舉措。這些重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，豐富了馬克思主義國家學(xué)說和政治理論，開辟了當(dāng)代中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的嶄新境界。

對(duì)中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。習(xí)近平指出，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[4]中國特色社會(huì)主義政治制度與西方資本主義政治制度相比，有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是最大優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼪Q定其他制度優(yōu)勢(shì)的存在、彰顯和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會(huì)主義政治制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、開創(chuàng)者、建構(gòu)者和完善者。黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，包括不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度等，以其統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面的具體制度。“突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本?！盵5]明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)，表明我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義政治制度內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

對(duì)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。習(xí)近平指出，“中國特色社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路”。[1]對(duì)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵，習(xí)近平作出精確論述，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持正確的政治方向。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，既有鮮明的價(jià)值取向又有有效的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八大以來，廣大黨員群眾的“四個(gè)自信”明顯增強(qiáng)，特別是對(duì)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治制度的自信不斷提高，這來源于中國之“治”與西方之“亂”的鮮明對(duì)比。一些照抄照搬西方政治道路的發(fā)展中國家，因?yàn)闅v史文化傳統(tǒng)影響、社會(huì)發(fā)展不成熟、制度機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致政局的長期動(dòng)蕩，甚至出現(xiàn)難以彌合的社會(huì)分裂，使老百姓怨聲載道。這些說明中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路符合我國國情，具有無可比擬的優(yōu)越性，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走下去。

對(duì)中國特色社會(huì)主義政治實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。習(xí)近平指出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。[1]世界上沒有完全相同的政治模式，一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國特色社會(huì)主義政治制度堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，立足于中國的歷史文化傳統(tǒng)，借鑒人類政治文明的有益成果，能有效保障人民當(dāng)家作主。與名為“一人一票”實(shí)際上是“少數(shù)人專政”的資本主義民主相比，“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。[6]習(xí)近平總書記的重要論述明確了選舉民主與協(xié)商民主之間的關(guān)系，指出兩種民主形式不是相互替代、相互否定，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，突破了人們對(duì)民主實(shí)現(xiàn)形式的僵化認(rèn)識(shí)，使人們對(duì)社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。

對(duì)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)基本方式的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。習(xí)近平指出，“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。[1]全面依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這個(gè)總目標(biāo)既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。另外，對(duì)黨和法的關(guān)系這個(gè)根本問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨大還是法大”是個(gè)偽命題，“權(quán)大還是法大”是個(gè)真命題，必須認(rèn)真解決，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面;對(duì)法治與德治的關(guān)系，習(xí)近平指出，“法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束”，[1]要讓“法安天下，德潤人心”。同時(shí)，要求積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律規(guī)范，貫穿法治實(shí)踐。特別提醒全面推進(jìn)依法治國必須走對(duì)路：“決不能走西方‘憲政‘三權(quán)鼎立‘司法獨(dú)立的路子。”[7]這些重要論述和重大舉措，科學(xué)回答了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國的關(guān)系、依法治國與以德治國的關(guān)系等問題，有力推動(dòng)法治中國建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。

對(duì)中國特色社會(huì)主義政黨制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。[8]政黨制度是一個(gè)國家政治制度的重要組成部分，政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運(yùn)作方式。政黨制度是政黨在與政權(quán)發(fā)生關(guān)系的過程中所形成的權(quán)力配置方式和結(jié)構(gòu)形式，當(dāng)前西方國家實(shí)行的主要是兩黨制、多黨制。習(xí)近平首次提出“新型政黨制度”的概念，從利益維度、功能維度和效果維度，用三個(gè)“新”和三個(gè)“有效避免”（避免代表少數(shù)人少數(shù)集團(tuán)利益、避免一黨缺乏監(jiān)督或多黨惡性競爭、避免囿于各種利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂），深刻概括出新型政黨制度的科學(xué)內(nèi)涵，以及它與西方政黨制度和中國舊式政黨制度相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，提出“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，要“努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效”。新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，彰顯出新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的制度自信，為世界政黨制度的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

對(duì)中國共產(chǎn)黨自身政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。習(xí)近平指出，民主集中制作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，“既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度”。[9]黨的十八大以來，黨中央高度重視民主集中制建設(shè)，要求把“充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”和“正確實(shí)行集中”有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)為兩者互為條件、相輔相成、缺一不可;強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握;特別要求中央政治局發(fā)揮表率作用。同時(shí)，創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。2018年6月，習(xí)近平進(jìn)一步提出要把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力等七個(gè)方面的具體要求，明晰了為什么進(jìn)行政治建設(shè)、怎樣進(jìn)行政治建設(shè)等問題。2019年2月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，高度重視貫徹黨的民主集中制，突出政治建設(shè)的根本性地位，不斷完善黨的建設(shè)總體布局，表明我們黨對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)合理。

推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)進(jìn)入新境界。“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力”。[1]在治國理政過程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅從理論層面指明中國民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，而且也在實(shí)踐層面繪制出中國民主政治建設(shè)的施工圖，譜寫了“中國之治”的壯美篇章。黨的十八大以來，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得一系列歷史性成就：黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，人民代表大會(huì)制度得到鞏固和完善，社會(huì)主義協(xié)商民主向廣泛多層制度化方向發(fā)展，民族政策宗教政策得到全面貫徹，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到發(fā)展和壯大，等等。黨內(nèi)民主蓬勃發(fā)展，人民民主縱深推進(jìn)，二者相互影響、相互促進(jìn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)大踏步向前邁進(jìn)。

當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，如何進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，用制度更好保證人民當(dāng)家作主，是必須思考的重大現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)”。[1]黨的十九屆四中全會(huì)的決定指出我國政治制度方面的優(yōu)勢(shì)，包括“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”，等等。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有能力把中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

基金項(xiàng)目

本文系2018年度國家社科基金重大委托項(xiàng)目《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史方位研究》（2018XZD10）階段性成果和中國人民大學(xué)2019年度拔尖創(chuàng)新人才培育資助計(jì)劃成果。

參考文獻(xiàn)

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[3] 習(xí)近平.切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-05.

[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：20.

[5] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06.

[6] 習(xí)近平.在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-21.

[7] 習(xí)近平.加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-08-25.

[8] 習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05.

[9] 中共中央政治局召開民主生活會(huì)強(qiáng)調(diào)：樹牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信” 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”勇于擔(dān)當(dāng)作為 以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-04.

作者簡介

溫祖俊，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

責(zé)任編輯 李冬梅