黃柳學(xué)

[摘? ?要]中職學(xué)校招生越來(lái)越困難是一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題，廣西的中職學(xué)校也不例外。其原因既有社會(huì)觀念認(rèn)知問(wèn)題，又有政府宏觀管理問(wèn)題，但根本原因還是在于中職學(xué)校自身。要解決當(dāng)前中職學(xué)校招生困難問(wèn)題，需要加強(qiáng)技能性職業(yè)教育宣傳，加大政府對(duì)中職教育的財(cái)政支持力度，中職學(xué)校自身也要開拓創(chuàng)新，積極尋求多樣化辦學(xué)模式等，以吸引更多的生源，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

[關(guān)鍵詞]廣西;中職學(xué)校;招生困難;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? ? G71? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? ? A? ? ? ? [文章編號(hào)]? ? 1674-6058（2020）27-0091-02

作為職業(yè)教育的重要組成部分之一，中等職業(yè)技術(shù)教育在為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者方面做出了重要的貢獻(xiàn)，一定程度上滿足了市場(chǎng)對(duì)初、中、高級(jí)技能型人才的需求。但新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)中職教育的發(fā)展遭遇了巨大的挑戰(zhàn)，中職學(xué)校招生量大幅度下滑，辦學(xué)規(guī)模也逐年萎縮。這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、新型輕工業(yè)發(fā)展造成了一定影響，影響我國(guó)中、高階段教育發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！坝性磩t興，無(wú)源則衰”，中職學(xué)校生存和發(fā)展的根本是生源，因此，只有解決中職學(xué)校招生問(wèn)題才能有效促其發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

一、廣西中職學(xué)校招生現(xiàn)狀分析

從2009年開始，中職學(xué)校與普通高中的招生人數(shù)差距不斷增大。2018年，中職學(xué)校招生比普通高中少233.3萬(wàn)人，中職教育招生僅占高中階段教育招生的41.37%，這與國(guó)家確定的50%的比例界限相差較遠(yuǎn)。我國(guó)中職學(xué)校的數(shù)量也在逐年下降，由2009年的14000多所下降到2018年的10000所左右。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家教育政策不斷推進(jìn)的背景下，廣西的基礎(chǔ)教育也得到了較大的發(fā)展，但中職教育卻呈現(xiàn)停滯不前的發(fā)展局面，招生人數(shù)連年下滑，學(xué)校數(shù)量逐年減少，教育質(zhì)量備受質(zhì)疑。從中職學(xué)校數(shù)量看，2010年，廣西中職學(xué)校共357所，2016年僅剩276所，平均每年減少近14所;從中職學(xué)校招生人數(shù)看，2010年廣西中職學(xué)校共招生約809508人，2016年的招生量?jī)H為256261人，減少了553247人，這與廣西2010至2020年教育改革發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。而廣西的普通高中從2009年到2016年每年平均保持約2.5%的招生人數(shù)增長(zhǎng)率，2016年的招生人數(shù)比中職學(xué)校多82236人?？梢娭新殞W(xué)校招生問(wèn)題亟待解決。

二、廣西中職學(xué)校招生困難原因分析

（一）根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響

中國(guó)古代傳統(tǒng)觀念中就有“勞力者治于人”“勞心者治人”“學(xué)而優(yōu)則仕”的注重學(xué)歷思想，近現(xiàn)代“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的觀念更為普遍，這些根深蒂固的傳統(tǒng)觀念使人們對(duì)以“技術(shù)”“技能”教育為主的中職教育產(chǎn)生偏見。加上近年來(lái)大學(xué)不斷擴(kuò)招，大學(xué)入學(xué)門檻也逐漸降低，“考大學(xué)”成為每一位學(xué)生的奮斗目標(biāo)。另外，一些高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面對(duì)大學(xué)本科的擴(kuò)招也存在招生困難現(xiàn)象，其靈活的自主招生和千方百計(jì)搶拉生源的政策也導(dǎo)致了中職學(xué)校生源的問(wèn)題。再者，社會(huì)、企業(yè)對(duì)中職院校認(rèn)知的偏差，導(dǎo)致他們追求高學(xué)歷人才，忽略技能型人才的重要價(jià)值，致使中職學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)地位，影響了人們選擇中職學(xué)校的積極性。

（二）政府教育投入問(wèn)題

近年，國(guó)家力推高等職業(yè)教育和本科教育，對(duì)中職學(xué)校教育投入就顯得尤為不足，表現(xiàn)在教育投入經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)不到位、經(jīng)費(fèi)被挪用、經(jīng)費(fèi)拖欠等，中職學(xué)校軟硬件發(fā)展都呈現(xiàn)出不足。如從2009年到2016年，廣西的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率為85.33%，年平均增長(zhǎng)率為9.21%;而廣西的普通高中教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率卻達(dá)到了138.94%，年平均增長(zhǎng)率為13.2%。二者的差距可見一斑。資金缺乏導(dǎo)致校舍陳舊、教學(xué)設(shè)施老化、教學(xué)設(shè)備落后等問(wèn)題，中職學(xué)校無(wú)法吸引到優(yōu)秀的教育人才，影響了教學(xué)質(zhì)量，又損害了中職教育聲譽(yù)和形象，形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇了“冷職高”的招生困境問(wèn)題。

（三）中職學(xué)校自身問(wèn)題

1.中職專業(yè)設(shè)置不合理

職業(yè)教育類學(xué)校的專業(yè)教育應(yīng)該充分反映其人才培養(yǎng)的宗旨，且要適應(yīng)和迎合當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，要隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地調(diào)整和完善。但很多中職學(xué)校因?yàn)槎喾N原因?qū)е铝似鋵I(yè)設(shè)置存在諸多問(wèn)題，呈現(xiàn)落后、單一、老套等現(xiàn)象，仍沿用二十世紀(jì)的專業(yè)設(shè)置。教師聘用主要依賴于外聘，不利于專業(yè)發(fā)展，影響了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校聲譽(yù)受損，學(xué)生流失，進(jìn)一步導(dǎo)致招生困難。還有一部分中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上缺乏中職教育特點(diǎn)，效仿“高考熱門”專業(yè)和高職熱門專業(yè)，如廣西很多中職院校開設(shè)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，但這“白領(lǐng)類”專業(yè)在就業(yè)時(shí)一般都要求大專以上學(xué)歷，與社會(huì)需求脫節(jié)的專業(yè)設(shè)置影響了學(xué)生就業(yè)，最終帶來(lái)“中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)困難”的“口碑”，影響了招生。

2.中職學(xué)校的教師數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題

教師是決定教育教學(xué)質(zhì)量高低的核心要素。軟件設(shè)施即師資力量欠缺影響了中職學(xué)校教育質(zhì)量，這也是造成中職學(xué)校招生和辦學(xué)困難的主要原因之一。其具體表現(xiàn)在：首先，中職學(xué)校教師在數(shù)量上逐漸減少。如廣西2016年的中職教育師生比例約為1：38，而教育部對(duì)中職教育的師生比例要求是基本要達(dá)到1：20，嚴(yán)重的師資不足是當(dāng)前中職教育辦學(xué)困難的主要原因之一。其次是師資質(zhì)量問(wèn)題。中職學(xué)校教育是“技能性”教育，對(duì)教師的實(shí)踐操作能力要求較高，紙上談兵的理論性教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校技能性教育的目標(biāo)。國(guó)家要求中職教育教師應(yīng)達(dá)到“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)，但目前大部分中職學(xué)校教師無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如廣西的中職學(xué)校“雙師型”教師僅占其專任教師的16.87%左右。

三、廣西中職學(xué)校發(fā)展對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)技能性職業(yè)教育宣傳，提升中職教育的社會(huì)認(rèn)知度

高技能人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的建設(shè)性人才，要改變技能性職業(yè)教育當(dāng)前的招生辦學(xué)困境，必須改變社會(huì)對(duì)技能型人才的認(rèn)知偏見和誤解。可通過(guò)積極的社會(huì)文化環(huán)境營(yíng)造，利用報(bào)紙、電視、廣播和現(xiàn)代發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道進(jìn)行技能性職業(yè)教育宣傳，從辦學(xué)目標(biāo)、教育內(nèi)容、就業(yè)方向和就業(yè)前景等方面進(jìn)行正面宣傳，讓社會(huì)真正了解職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生全面的認(rèn)知，從而改變對(duì)技能性職業(yè)教育的偏見。另外，中職學(xué)校在招生過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)其教育補(bǔ)助和資助優(yōu)惠政策的宣傳，特別是在廣西這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件不好、來(lái)自于農(nóng)村的生源來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上的招生優(yōu)惠和補(bǔ)助會(huì)緩解他們的求學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)很多生源具有很大的吸引力。

（二）加大政府對(duì)中職教育的財(cái)政支持力度

教育是國(guó)家的根本，解決當(dāng)前中職教育的招生困難問(wèn)題離不開國(guó)家的宏觀管理和支持。在國(guó)家宏觀主導(dǎo)下，優(yōu)化各地區(qū)中職教育資源，加大對(duì)中職教育的資助和投入，從短期看，可使中職教育擺脫當(dāng)前的招生困境和辦學(xué)窘境;從長(zhǎng)期看，可優(yōu)化整合中職教育，實(shí)現(xiàn)中職教育“做大”“做強(qiáng)”。對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，政府首先要建立系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理保障機(jī)制，保障對(duì)中職教育的經(jīng)費(fèi)投入;其次，要設(shè)立明確的中職教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)行保障機(jī)制，各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行，不可拖延、挪用等;再次，要建立中職教育社會(huì)辦學(xué)機(jī)制，建立多方資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，整合社會(huì)多方力量，促進(jìn)中職教育的發(fā)展。

（三）中職學(xué)校開拓創(chuàng)新，積極尋求多樣化辦學(xué)模式

中職學(xué)校謀求發(fā)展離不開外界環(huán)境和力量的積極支持，但根本還是要搞好自身的建設(shè)。首先，在高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，中職教育可順勢(shì)采取多層次辦學(xué)方式，與高職院校、大專院校和本科院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，如“3+2”模式、“1+1+1”模式等，在開展技能教育的同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“大學(xué)夢(mèng)”。其次，建立與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建“訂單式”招生模式，這樣既能為企業(yè)培養(yǎng)出適宜的技能型人才，又能解決學(xué)生畢業(yè)就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)造學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)共贏的局面。第三，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，建立品牌專業(yè)。中職學(xué)校要認(rèn)真研究社會(huì)和企業(yè)的人才需求特征，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，建立適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)，并形成自己的品牌，吸引更多的生源。第四，加強(qiáng)中職學(xué)校教育“軟件”建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)中職教育的“雙師型”教育人才，提升中職教育質(zhì)量。

廣西中職教育招生困境成因不僅有社會(huì)因素，還有政府宏觀管理和學(xué)校自身因素，需要各方力量共同努力解決問(wèn)題，積極優(yōu)化整合中職辦學(xué)資源，以吸引更多的生源，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

[? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?]

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（責(zé)任編輯? ? 周侯辰）