楊增經(jīng)

摘? 要：飲水工程屬于一項(xiàng)基層惠民工程，并且在水利工程建設(shè)改革過(guò)程當(dāng)中農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的地位開(kāi)始凸顯出來(lái)。目前，我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)開(kāi)始增加了對(duì)飲水工程建設(shè)安全的監(jiān)督檢查力度，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的作用。可是，從當(dāng)前的一些飲水工程建設(shè)狀況來(lái)看，飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理中的一些問(wèn)題是需要我們正確面對(duì)的。接下來(lái)，圍繞農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行論述，望能夠?qū)ν袠I(yè)起到一定的參考借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村? 飲水安全? 工程建設(shè)? 運(yùn)行管理

中圖分類號(hào)：TV13 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）08（a）-0075-03

Preliminary Discussion on Construction and Operation Management of Rural Drinking Water Safety Project

YANG Zengjing

（Water Authority of Linze County， Zhang ye city Zhangye， Gansu Province， 734200 China）

Abstract： The drinking water project belongs to a grassroots project that benefits the people， and in the process of water conservancy project reform， the status of rural drinking water safety project construction has begun to highlight. At present， relevant government departments in my country have begun to increase the supervision and inspection of the safety of drinking water project construction， which has played a great role in promoting the social and economic development of my country's rural areas. However， judging from the current construction status of some drinking water projects， some problems in the construction and operation management of drinking water safety projects require us to face them correctly. Next， the discussion on the construction and operation management of rural drinking water safety projects is expected to play a certain reference value for the same industry.

Key Words： Countryside; Drinking water safety; Engineering construction; Operation management

1? 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的重要意義

對(duì)于人們而言，水是日常生活當(dāng)中不可或缺的重要資源，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)則是確保各地區(qū)廣大農(nóng)民朋友飲水安全的有效舉措，是我國(guó)水利工程改革與變化發(fā)展過(guò)程中極為關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容。通過(guò)這些年的變化與發(fā)展，我國(guó)各級(jí)單位對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的重視程度也在不斷地提高，現(xiàn)已逐漸地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水的模式，促使我國(guó)以往農(nóng)村的飲用水狀況得到很好的改善。可是，從目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理狀況來(lái)看，其中一些問(wèn)題是客觀存在的，這對(duì)農(nóng)村飲水安全工程效能的發(fā)揮可以說(shuō)造成了極大的影響，對(duì)此，我們對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行研究與分析具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在我國(guó)，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目也是非常多見(jiàn)的，為能夠促使農(nóng)村飲水安全工作固有的作用最大限度上發(fā)揮出來(lái)，我們對(duì)于飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理要給予高度的重視，要做到在保證農(nóng)民基本安全飲用水的基礎(chǔ)上，能夠借助這些工程建設(shè)來(lái)推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從目前的工程建設(shè)和運(yùn)行管理現(xiàn)狀來(lái)看，其中不少問(wèn)題是需要我們加以重視的，對(duì)此，相關(guān)管理部門(mén)要建立更加完善的工程建設(shè)和運(yùn)行管理制度，提高建設(shè)與管理人員的專業(yè)技能，這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村飲水安全工程的未來(lái)發(fā)展提供充分的先決條件。

2? 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1 管理模式

從每一個(gè)農(nóng)村具體的地質(zhì)狀況、工程建設(shè)情況的實(shí)際情況入手，要選擇相適應(yīng)的運(yùn)行管理模式，可是，工程運(yùn)行管理模式不同其所適合的農(nóng)村飲水工程也會(huì)存在一定的差異性。根據(jù)目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所呈現(xiàn)出的特征、資金投入形式、工程建設(shè)后的收益狀況4個(gè)方面綜合分析，我們將其劃分為專管模式、群管模式、專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式和自管模式4種。

2.2 制度建設(shè)

為更好地促使我國(guó)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制在良好的狀態(tài)下順利運(yùn)行，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼下發(fā)了一系列的法律規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的生產(chǎn)行為及有關(guān)規(guī)范做出了明確的管控，在此過(guò)程當(dāng)中，各地政府部門(mén)和管理機(jī)關(guān)也相應(yīng)的出臺(tái)了工程管理規(guī)范和管理制度，這使得我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程得到了最大程度上的專業(yè)化管理。

2.3 水價(jià)審批管理

農(nóng)村集中式供水建設(shè)和分散式供水建設(shè)科影響著農(nóng)村供水工程的相關(guān)水價(jià)。一般情況下，針對(duì)大規(guī)模的供水工程，在水價(jià)的制定上一般是由供水單位來(lái)做出的成本預(yù)估和計(jì)算的，同時(shí)上交給上級(jí)行政部門(mén)來(lái)審核，在縣級(jí)部門(mén)聽(tīng)證之后，經(jīng)過(guò)縣級(jí)主管單位下批文件再開(kāi)始執(zhí)行。而小規(guī)模的供水工程水價(jià)則是由村委會(huì)在征求本村居民意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)商量之后再確定下來(lái)的。

2.4 財(cái)務(wù)管理

對(duì)于大規(guī)模的供水工程有關(guān)部門(mén)會(huì)從飲水安全工程的實(shí)際現(xiàn)狀入手，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度和水價(jià)收支管理制度。小規(guī)模的供水工程則是從工程施工特征著手，僅配備一部分管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，其中，工程財(cái)務(wù)管理工作是交給各村村委會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)的。

2.5 經(jīng)營(yíng)狀況

整體來(lái)看，在水價(jià)承受能力、供水成本的綜合影響下，城市和企業(yè)單位的飲水工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀還是比較好的，但是，在農(nóng)村所處地域環(huán)境的影響下，各自的經(jīng)營(yíng)狀況是存在很大的差異。

3? 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理措施

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第一，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)把握工程建設(shè)前期的相關(guān)工作，要嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好工程設(shè)計(jì)，可選用先進(jìn)的新工藝、新材料、新技術(shù)，不可因節(jié)省工程成本做低標(biāo)準(zhǔn)的施工。第二，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)流程，執(zhí)行“四制”管理，嚴(yán)把施工材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)及工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁有豆腐渣工程的出現(xiàn)。第三，要求負(fù)責(zé)管理人員預(yù)先參與到工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作當(dāng)中，對(duì)于飲水安全工程建設(shè)有一個(gè)實(shí)際性的把握，同時(shí)做好與工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理部門(mén)及施工人員間的積極配合，推進(jìn)工程進(jìn)度，做好工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。

3.2 規(guī)模化發(fā)展

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的落實(shí)可以在一定程度上使得農(nóng)村單一飲水工程得到很好的整合，逐漸形成具有一定供水規(guī)模的集中化工程，完全突破傳統(tǒng)飲水工程的界限，使得農(nóng)村供水區(qū)域得到不斷拓展，從而實(shí)現(xiàn)最大化的供水社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

可把農(nóng)村飲水安全工程轉(zhuǎn)移給供水公司進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，供水公司通常會(huì)遵循企業(yè)的模式來(lái)開(kāi)展運(yùn)行管理，更好地確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的良好運(yùn)行與發(fā)展。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理工作當(dāng)中，一般遵循的是現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理模式，創(chuàng)建完善的規(guī)章制度、明確的崗位職責(zé)，供水公司會(huì)與用戶簽署供水協(xié)議，來(lái)進(jìn)行水價(jià)的計(jì)量與收費(fèi)。

3.4 專業(yè)化管理

通常供水公司會(huì)配備老中青三結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人員共同負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理工作，嚴(yán)格遵循專業(yè)的工程管理程序，從而為安全供水、供安全水打下了良好的基礎(chǔ)性保障。此外，創(chuàng)建專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并且開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)控。與市環(huán)保局之間有效配合，對(duì)每一個(gè)水源地都成立了保護(hù)區(qū)，時(shí)刻做好水源的專業(yè)系統(tǒng)性保護(hù)。

4? 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)可以說(shuō)屬于一項(xiàng)由國(guó)家政府部門(mén)投資的公益性工程，為能夠使得在良好的狀態(tài)下正常運(yùn)行，我們要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)合理的工程建設(shè)和運(yùn)行管理體制。第一，明確投資建設(shè)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建完善化的企業(yè)管理銜接制度，這樣就能夠使得飲水安全工程實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè);第二，把小規(guī)模的供水工程進(jìn)行集中化運(yùn)行與管理，促使工程建設(shè)達(dá)到規(guī)?；?yīng);第三，創(chuàng)建完善化的水價(jià)監(jiān)管體系，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任監(jiān)管部門(mén)的管理機(jī)制;第四，供水工程建設(shè)工作當(dāng)中，一定要將水質(zhì)的安全問(wèn)題擺在第一位，建立完善化的工程監(jiān)測(cè)體系，確保整個(gè)農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量;第五，認(rèn)真落實(shí)對(duì)專業(yè)人員的技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持。

5? 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)可以說(shuō)將推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，而我們?cè)鯓訌?qiáng)化工程的運(yùn)行管理，保證農(nóng)村飲水工程的科學(xué)與規(guī)范是目前有關(guān)政府部門(mén)與相關(guān)企業(yè)共同關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。飲水安全工程建設(shè)當(dāng)中，要從各村的實(shí)際條件出發(fā)，制定相對(duì)應(yīng)的工程運(yùn)行管理制度，最大限度上規(guī)避由于運(yùn)行管理而引發(fā)的一系列問(wèn)題，將飲水工程建設(shè)安全把握在自己的手中，從而為各地區(qū)人民群眾造詣造福。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪亮.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運(yùn)行管理的建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（02）：69-70+73.

[2] 郭小德.淺談如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行管理[J].居舍，2020（03）：179.

[3] 楊彩霞.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理難題與破解對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2020（05）：82-83.

[4] 崔德標(biāo)，陳敏.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探討[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2020（03）：16-17+272.

[5] 汪亮.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運(yùn)行管理的建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（02）：69-70+73.

[6] 周游. 廣東省鄉(xiāng)村規(guī)劃體系框架的構(gòu)建研究[D].華南理工大學(xué)，2016.