劉 浩，彭 華，張 超，祝文琪

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081）

近年來，我國對(duì)外貿(mào)易面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、不確定性更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，我國及時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，積極發(fā)展多邊貿(mào)易，極大降低了對(duì)某一國家或部分國家較強(qiáng)的進(jìn)出口依賴。我國作為乳制品主要進(jìn)口國，及時(shí)調(diào)整進(jìn)口來源國進(jìn)口量，實(shí)行貿(mào)易多元化，降低了國內(nèi)奶業(yè)市場波動(dòng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019 年我國進(jìn)口乳制品297.34 萬t，較上年增長12.8%，主要是通過增加從新西蘭、澳大利亞、德國等國家的進(jìn)口量，從而緩解中美貿(mào)易摩擦引起進(jìn)口量減少對(duì)國內(nèi)市場的沖擊。進(jìn)一步探索中國與各貿(mào)易國的合作潛力，充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，有利于減小貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義升溫等對(duì)我國及其他國家奶業(yè)市場的影響。

德國是奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，2018 年乳制品自給率達(dá)到123%，生產(chǎn)的乳制品40%～50%用于出口，而我國近年來乳制品自給率一直低于70%，有較大的進(jìn)口需求，中德兩國發(fā)展貿(mào)易合作能有效緩解雙方國內(nèi)市場壓力，這也是兩國合作的市場基礎(chǔ)；同時(shí)，中德農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)會(huì)議、中德農(nóng)業(yè)合作交流會(huì)等深入開展，為兩國進(jìn)一步深入合作交流奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。本文基于聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局和德國聯(lián)邦食品及農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究了1950 年至今德國奶業(yè)的發(fā)展歷程，系統(tǒng)分析了德國奶業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域特征、加工和銷售情況并提出相關(guān)政策建議，為兩國開展合作及相關(guān)政策的制定提供了理論依據(jù)，有助于我國發(fā)展多邊貿(mào)易，穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

1 德國奶業(yè)基本情況

1.1 奶業(yè)生產(chǎn)情況 德國全年降水量豐富，光照少，山地和沼澤地多，適合牧草及飼料作物的生長，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，是歐盟畜牧業(yè)生產(chǎn)大國。德國畜牧業(yè)主要飼養(yǎng)乳用、肉用牲畜。2018 年德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為305.8 億美元，其中超過一半來源于動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值中有60% 來源于與牛有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，且在歐盟相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值中都占有較高比重[1]。

1951 年以來，隨著雜交育種技術(shù)的不斷提高以及高產(chǎn)奶牛品種的不斷引進(jìn)與培育，德國奶業(yè)效率大幅提升，在奶牛養(yǎng)殖方面，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變（圖1）。1951—1989 年，德國奶牛數(shù)量由590 萬頭下降到480 萬頭，平均每年減少約3 萬頭，同時(shí)奶牛單產(chǎn)由3 000 kg 增長到1989 年的4 900 kg，平均每年增加50 kg。1990—2010 年，奶牛數(shù)量由620 萬頭下降到415 萬頭，平均每年減少10 萬頭，單產(chǎn)由4 900 kg增加到7 000 kg，平均每年增加110 kg，增長速度為1990 年東德回歸前的2 倍。2010 年以來，德國國內(nèi)對(duì)奶制品的需求基本達(dá)到飽和，奶牛數(shù)量穩(wěn)定維持在410萬頭左右，奶牛單產(chǎn)水平繼續(xù)增長，由7 000 kg 增長到7 900 kg，平均每年增長112.5 kg。

圖1 1951—2018 年德國奶業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化圖

盡管從數(shù)量上看，2010 年以來德國奶牛養(yǎng)殖數(shù)量基本穩(wěn)定，但養(yǎng)殖規(guī)?；潭瘸蕯U(kuò)大趨勢，這是因?yàn)樾袠I(yè)政策越來越開放，市場競爭更加激烈，對(duì)牛奶質(zhì)量要求越來越高，使得奶牛養(yǎng)殖的集約化程度不斷提高，管理更加規(guī)范。2005—2016 年，德國100 頭以上規(guī)模牧場數(shù)量增加了116%，100 頭以下規(guī)模的牧場數(shù)量減少了44%，但仍占到牧場總量的85%（表1）。

表1 不同規(guī)模的牧場數(shù)量年度數(shù)據(jù)

1.2 奶業(yè)區(qū)域特征

1.2.1 存欄量存在東西區(qū)域差異 由于歷史原因，德國東西部經(jīng)濟(jì)狀況差距較大，因出生率低及人才流失嚴(yán)重，東部地區(qū)常住人口僅占全國的20%，而且大型企業(yè)總部大都位于西部，東部很多企業(yè)都隸屬于西部或跨國企業(yè)[2]。勞動(dòng)力顯著缺乏使得東部以大型農(nóng)場為主，場均存欄量接近西部地區(qū)的4 倍（表2）。2018 年全國場均存欄量為65 頭，西部地區(qū)總存欄量占全國的82.69%，場均存欄量為57 頭，且以小農(nóng)場為主，其中巴伐利亞州和下薩克森州存欄量最多，占到西部地區(qū)的一半以上（表3）。

1.2.2 養(yǎng)殖品種存在南北區(qū)域差異 德國南北部氣候條件不同導(dǎo)致2 個(gè)地區(qū)奶牛品種存在明顯區(qū)別，北部全年溫度較低，比較適宜荷斯坦奶牛生長，為荷斯坦奶牛的主要養(yǎng)殖區(qū)，2018 年荷斯坦牛存欄量約為280 萬頭，其中黑白花荷斯坦奶牛主要飼養(yǎng)在德國北部石勒蘇益格——荷斯泰因地區(qū)，紅荷斯坦奶牛主要飼養(yǎng)在西部愛姆斯地區(qū)、北萊菌地區(qū)和黑森地區(qū)，北部的荷斯泰因地區(qū)主要分布著Angler 和Rotvieh 2 個(gè)品種，荷斯坦牛屬于產(chǎn)奶性能頂尖的奶牛，2018 年德國荷斯坦牛平均產(chǎn)奶量9 t 以上，平均乳脂率4.1%，平均乳蛋白率3.4%。南部為海洋性氣候及大陸性氣候的過渡帶，主要養(yǎng)殖德系西門塔爾牛及瑞士褐牛，2018 年存欄量約為96 萬頭，近年來由于南部巴伐利亞州的德系西門塔爾牛綜合經(jīng)濟(jì)收益較高，正在逐步向德國北部擴(kuò)張，與北部地區(qū)小規(guī)模家庭農(nóng)場的荷斯坦牛進(jìn)行雜交從而獲得更好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3 奶制品種類存在區(qū)域差異 經(jīng)濟(jì)條件、文化習(xí)俗及奶牛養(yǎng)殖品種的不同導(dǎo)致德國各地區(qū)不同的生產(chǎn)特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣，使奶制品出現(xiàn)地域特征。按照東西部來看，西部地區(qū)面積是東部的2 倍，人口密度大于東部，降雨量豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是德國主要的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，各類奶制品產(chǎn)量明顯高于東部地區(qū)，2017 年奶油產(chǎn)量更是占到全國的90% 以上。盡管東部地區(qū)產(chǎn)奶量不多，但由于以奶酪生產(chǎn)聞名的薩克森企業(yè)的興起，2017 年東部奶酪產(chǎn)量接近全國的60%[3]。從南北部來看，北部以荷斯坦牛為主，南部以德系西門塔爾牛為主，西門塔爾牛的乳蛋白和乳脂含量顯著高于荷斯坦牛，非乳脂固體（蛋白質(zhì)類、糖類、酸類等）也略高于荷斯坦牛，因此南部地區(qū)主要生產(chǎn)飲用奶、全脂牛奶、脫脂牛奶，2017 年其產(chǎn)量接近全國70%，但西門塔爾牛是乳肉兼用型，單產(chǎn)相對(duì)于荷斯坦牛要低很多，北部地區(qū)以生產(chǎn)奶酪、奶油、黃油和咖啡奶精居多，其中生產(chǎn)的咖啡奶精占全國的80%（圖2）。

1.3 奶業(yè)市場發(fā)展 縱觀德國奶業(yè)市場發(fā)展歷程，至今大致經(jīng)歷了3 個(gè)階段：20 世紀(jì)中期到80 年代是德國奶業(yè)興起階段，有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)人都想借機(jī)分一杯羹，但由于市場競爭激烈，大量新興企業(yè)以每年平均88 家的速度被淘汰；1984—2010 年是德國奶業(yè)市場調(diào)整階段，由于歐盟配額制的實(shí)施及東德回歸，該時(shí)期每年平均減少15 家企業(yè)；2010 年至今，為德國奶業(yè)市場基本成熟階段（圖3）。

表2 德國農(nóng)場場均存欄量和牛奶供應(yīng)量情況

表3 德國聯(lián)邦各州的奶牛存欄量

1.3.1 原料奶銷售 德國原料奶的銷售量在歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額制前后具有較大差異。取消配額制以前，德國農(nóng)場基本上都是限量生產(chǎn)，該階段平均單產(chǎn)為5 t 左右，質(zhì)量、價(jià)格由政府統(tǒng)一規(guī)定，從而達(dá)到調(diào)整奶業(yè)市場結(jié)構(gòu)的目的；取消配額制后，原料奶供給由市場需求決定，德國牛奶產(chǎn)量明顯增加，到2018 年平均單產(chǎn)已經(jīng)接近8 t，總產(chǎn)量是實(shí)施配額制時(shí)期的2 倍多，奶價(jià)方面實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”[4]，極大程度保證了原料奶質(zhì)量。質(zhì)量評(píng)價(jià)以奶量、脂肪含量和蛋白質(zhì)含量作為重要參數(shù)，在原料奶價(jià)格形成過程中，奶農(nóng)對(duì)價(jià)格缺乏發(fā)言權(quán)，只負(fù)責(zé)向合作社輸送牛奶，合作社代表奶農(nóng)與廠商進(jìn)行價(jià)格談判，并進(jìn)行統(tǒng)一銷售。原料奶價(jià)格近幾年經(jīng)歷了較低市場價(jià)格后開始慢慢提高，2018 年受國際市場影響原料奶價(jià)格有所下降（圖4）。2018 年平均奶價(jià)為0.34 歐元/L，較2017 年下降了4.4%，波動(dòng)幅度最大的是2016 年，達(dá)到0.09 歐元/L[5]。

圖4 2015—2018 年德國原料奶月度價(jià)格變化情況

1.3.2 乳制品加工 取消配額制對(duì)德國奶業(yè)市場格局影響不大，乳制品企業(yè)數(shù)量維持在147 家左右。目前德國奶業(yè)市場集中度較高[6-7]，三大主要乳制品企業(yè)都是世界乳制品生產(chǎn)企業(yè)20 強(qiáng)（表4）。

德國奶業(yè)以生產(chǎn)奶酪、黃油、奶粉、奶油、鮮奶（全脂牛奶、半脫脂牛奶、脫脂牛奶）和淡奶（牛奶蒸餾除去一些水分后的產(chǎn)品）為主，1990—2017 年奶酪和乳清粉產(chǎn)量增加近1 倍，其他各類乳制品的產(chǎn)量變化不大。在各類乳制品中，鮮奶和奶酪產(chǎn)量占到德國奶制品年產(chǎn)量的70%，食用最多的鮮奶產(chǎn)量基本維持在500 萬t 左右，同時(shí)咖啡、甜品等是德國乃至歐洲家庭的生活必需品，其中淡奶作為主要原料之一，每年產(chǎn)量變動(dòng)不大?？傮w而言，隨著原料奶產(chǎn)量和貿(mào)易關(guān)系的逐漸穩(wěn)定，國內(nèi)奶業(yè)市場基本成熟，2010 年至今德國乳制品生產(chǎn)量波動(dòng)較小。

1.3.3 乳制品消費(fèi) 世界奶業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，2016 年德國乳品行業(yè)在食品行業(yè)的總銷售收入比重為14.82%，2017 年德國牛奶和乳制品的年人均消費(fèi)量達(dá)到205.3 kg。一直以來，德國人均消費(fèi)量最大的乳制品是飲用奶、奶酪、黃油及牛奶中的脂肪產(chǎn)品[4]。

德國人均乳制品消費(fèi)量近年來趨于穩(wěn)定，增長空間不大，乳制品產(chǎn)量的增加大多用于出口。歐盟大多數(shù)國家牛奶人均消費(fèi)和自給率相當(dāng)高，而德國的自給率要超過歐盟國家的平均水平[8]。2016 年德國牛奶銷售收入850 億歐元，鮮奶制品的自給率達(dá)到123%。德國人均鮮奶產(chǎn)品消耗量從2011 年的92.2 kg 到2018 年88.2 kg 下降了4 kg（表5），近年來德國幾乎所有的奶制品都較2011 年的人均消費(fèi)量有所減少，只有奶酪相對(duì)于2011年人均消費(fèi)增加了0.4 kg，因?yàn)閲鴥?nèi)消費(fèi)潛力有限，國內(nèi)乳制品產(chǎn)量增加的部分大多用于出口，各類乳制品的年出口量一直在增加，2018 年出口乳制品產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的一半。

表4 德國本土營業(yè)收入排名前三的乳制品企業(yè)

表5 2013—2018 年德國奶制品人均消費(fèi)量 kg/（人·年）

21 世紀(jì)以來歐洲地區(qū)綠色革命興起，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，主張食用有機(jī)食品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種添加劑的使用，對(duì)乳制品行業(yè)也提出了新的要求。2011 年以后德國消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)奶的消費(fèi)量越來越多，2018年有機(jī)奶供給占牛奶總供給量的3.52%，達(dá)到79.4 萬t，以年均0.1%的速度增長，近幾年德國國內(nèi)的羊奶產(chǎn)量也在逐漸增加（表6）。

表6 2013—2018 年德國有機(jī)奶和羊奶產(chǎn)量 萬t

1.3.4 奶業(yè)貿(mào)易 牛奶和奶制品是德國農(nóng)業(yè)及食品經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易中最為重要的產(chǎn)品。2016 年德國奶業(yè)出口額占德國出口總額的1%，達(dá)到了84.3 億歐元，2016 年奶業(yè)對(duì)外貿(mào)易順差為23.8 億歐元，該年出口額占奶業(yè)銷售額28.46%，并且逐年在提高。

2000—2016 年德國乳制品出口量總體呈增長趨勢。乳制品出口量占國內(nèi)乳制品產(chǎn)量的40%～50%，受歐盟共同市場關(guān)稅、運(yùn)輸距離和飲食文化習(xí)俗等因素影響，乳制品主要出口到歐盟國家，2016 年度德國乳制品出口量的60% 以上運(yùn)往歐盟地區(qū)，如：荷蘭、法國和意大利等。但由于德國人口負(fù)增長且國民結(jié)構(gòu)趨于老齡化，國內(nèi)市場對(duì)乳制品的需求逐步縮減，再加上歐盟各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，德國奶產(chǎn)品在歐盟市場基本飽和，可挖掘的空間有限，需要進(jìn)一步開拓市場。新世紀(jì)以來，除歐盟以外，北非、阿拉伯半島、東亞及東南亞等國家成為德國主要出口市場（表7）。

表7 2016 年德國主要乳制品主要出口國情況

奶酪、飲用奶和乳清粉是德國三大出口乳制品。德國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016 年德國出口奶酪超過117.8 萬t，較2000 年翻了一翻，比2006 年多了近35 萬t，其中9.5%出口到非歐盟國家，這個(gè)數(shù)據(jù)近十年來變化波動(dòng)較小，主要出口國家是日本、美國和瑞士；除歐盟外，中國是德國飲用奶和乳清粉的第一大出口市場，2016 年出口到中國20.6 萬t 飲用奶，占德國飲用奶出口量的22%，同年出口到中國1.76 萬t 乳清粉，同比增長22%。取消配額制后，德國的乳制品對(duì)非歐盟國的出口都有所增加，其中干奶制品增加最多，約8.3%（圖5）。

德國乳制品進(jìn)口也主要來源于歐盟。近年來，黃油的進(jìn)口量有明顯的降低，2016 年飲用奶進(jìn)口量達(dá)到18.5萬t，是2000 年的6 倍，德國是奶酪的主要進(jìn)口國，歐盟和瑞士是2 個(gè)主要進(jìn)口來源地，2016 年奶酪進(jìn)口為80 萬t，較2000 年增長了約65%（圖6）。

2 中國與德國奶業(yè)合作現(xiàn)狀

圖5 2000—2016 年德國主要奶制品出口量的變化

圖6 2000—2016 年德國主要奶制品進(jìn)口量的變化

中德兩國正式建交以來，貿(mào)易活動(dòng)不斷增多，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，貿(mào)易額不斷提高。奶業(yè)合作方面，從產(chǎn)品貿(mào)易到行業(yè)技術(shù)交流，再到兩國政、企合作，在互惠互利中實(shí)現(xiàn)合作共贏，形成了更加穩(wěn)固、市場前景不斷向好的合作關(guān)系。

2015 年以后中國進(jìn)口德國乳制品增長趨勢逐漸平緩，2019 年以來又呈現(xiàn)新的增長趨勢。2015 年中國從德國進(jìn)口乳制品約25 萬t，比2014 年增加了47%，2018 年中國從德國進(jìn)口乳制品26.38 萬t，占當(dāng)年乳制品總進(jìn)口量的12.1%，比2017 年增加了9%。近10 年來，中國進(jìn)口德國乳制品的進(jìn)口量與進(jìn)口額呈同步增長（圖7）。2016 年主要進(jìn)口乳制品種類和數(shù)量分別為鮮奶和奶油22.1 萬t、乳清粉1.6 萬t、奶酪2.3 萬t；根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，受貿(mào)易摩擦影響，中國從德國進(jìn)口乳制品增長較快，其中包裝牛奶占比最高，2019 年1—6 月進(jìn)口德國包裝牛奶11.51 萬t，同比增加46.3%[9]。

雙方企業(yè)投資合作活動(dòng)更加頻繁。例如，2017 年在漢諾威國際農(nóng)機(jī)展覽會(huì)上，德國克拉斯公司宣布進(jìn)軍中國農(nóng)機(jī)制造市場；2019 年克拉斯公司與新河縣農(nóng)機(jī)公司達(dá)成合作事宜，在代理銷售以及技術(shù)服務(wù)方面進(jìn)行合作。

圖7 2008—2017 年中國進(jìn)口德國乳制品情況

在政府合作方面，兩國合作機(jī)制逐步完善，雙方在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和疾病防治、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、鄉(xiāng)村發(fā)展等12 個(gè)領(lǐng)域開展了500 多個(gè)科技合作項(xiàng)目。1981—2014 年中德兩國建立了正部級(jí)對(duì)話、副部級(jí)的中德農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)（2006 年建立）和司局級(jí)工作組三個(gè)層級(jí)全方位溝通機(jī)制，雙方就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、食品安全、資源整合等問題交流經(jīng)驗(yàn)做法，并達(dá)成多項(xiàng)統(tǒng)一意見。

3 小結(jié)與政策建議

3.1 小結(jié) 德國奶業(yè)市場發(fā)展歷程表明，奶業(yè)市場結(jié)構(gòu)是趨向最優(yōu)的一個(gè)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。德國作為奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，奶牛養(yǎng)殖技術(shù)更加科學(xué)，設(shè)施設(shè)備更加先進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷趨向適宜規(guī)模，養(yǎng)殖效率更高。德國乳制品產(chǎn)量近一半用于出口，具有較強(qiáng)的出口需求，且出口的主要乳制品為奶酪和乳清粉，符合我國進(jìn)口需求。近10 年來中國進(jìn)口德國乳制品的進(jìn)口量和進(jìn)口額不斷上升，中德兩國合作范圍越來越廣，合作機(jī)制不斷完善。

3.2 政策建議 一是學(xué)習(xí)研究德國奶業(yè)發(fā)展歷程，交流經(jīng)驗(yàn)。就德國奶業(yè)市場發(fā)展的興起階段、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段、成熟階段進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，對(duì)應(yīng)我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒其好的做法、經(jīng)驗(yàn)，制定適宜我國國情的奶業(yè)政策，促進(jìn)我國奶業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二是持續(xù)推進(jìn)中德畜牧業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目。在奶牛養(yǎng)殖方面，加強(qiáng)中德在育種、牧場飼養(yǎng)管理以及疾病預(yù)防和生鮮乳檢測等方面的經(jīng)驗(yàn)交流，規(guī)范養(yǎng)殖并提高養(yǎng)殖效率；在乳制品加工方面，雙方加強(qiáng)在乳制品加工設(shè)備制造、冷鏈技術(shù)、產(chǎn)品種類方面的相互學(xué)習(xí)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造方面，加強(qiáng)技術(shù)交流，尤其是青貯收割機(jī)械，積極學(xué)習(xí)德國先進(jìn)大型機(jī)械制造技術(shù)以及優(yōu)良的制造工藝，提高我國畜牧業(yè)機(jī)械化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

三是重視兩國中小企業(yè)之間的合作。德國中小企業(yè)科技水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用?！蛾P(guān)于中國中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)合作備忘錄》為兩國在該領(lǐng)域合作打下良好基礎(chǔ)，但兩國中小企業(yè)間合作仍有待進(jìn)一步深化，政策、資金扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是建立中德兩國奶業(yè)互通互惠機(jī)制。充分發(fā)揮兩國比較優(yōu)勢，在關(guān)稅、運(yùn)輸和成本等方面給予政策支持，同時(shí)，準(zhǔn)確把握“一帶一路”帶來的乳制品貿(mào)易的機(jī)會(huì)，努力提升我國乳制品的國際競爭力，促進(jìn)我國乳制品貿(mào)易的快速發(fā)展，增加兩國人民的消費(fèi)多樣性。