李名可

（文山州科技局，云南 文山 663099）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越明顯。專利是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，專利技術(shù)是衡量科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)主要指標(biāo)，有效把創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，方能很好地體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至某個(gè)區(qū)域的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。黃慶等認(rèn)為專利可分為質(zhì)量類、數(shù)量類和價(jià)值類，數(shù)量類代表專利的被關(guān)注度、質(zhì)量類則表示專利本身的創(chuàng)新程度和科技含量，而價(jià)值類代表專利在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用程度，帶來的價(jià)值如何。我們常常用專利申請(qǐng)量來表征數(shù)量類專利，用專利授權(quán)量以及專利授權(quán)率來表征質(zhì)量類專利，而價(jià)值類專利我們常常用專利實(shí)施量及實(shí)施率、專利許可量及許可率、專利權(quán)轉(zhuǎn)移量及轉(zhuǎn)移率等幾個(gè)指標(biāo)［1］。綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，主要選用數(shù)量類和質(zhì)量類指標(biāo)來反映文山州專利發(fā)展情況。

1 文山州專利工作現(xiàn)狀

1.1 “十二五”期間專利工作成績(jī)突出

“十二五”文山州的專利工作有了可喜成績(jī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全州專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)，不論是專利申請(qǐng)量、還是專利授權(quán)量，或者說專利的有效量都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全州組織的專利申請(qǐng)數(shù)、獲得專利授權(quán)數(shù)、有效發(fā)明專利的擁有量分別達(dá)1328 件、616 件、97件，是“十一五”期間679 件、321 件、27 件的1.96倍、1.92 倍、3.59 倍。重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提升，在文山三七、丘北辣椒、以油茶為主的木本油料和以鋅銦為主的礦冶等等產(chǎn)業(yè)中，擁有專利技術(shù)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，已有10 余項(xiàng)專利技術(shù)進(jìn)入國(guó)家、省及州、縣科技計(jì)劃。文山市通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程考核驗(yàn)收，全市范圍內(nèi)專利技術(shù)實(shí)施率高達(dá)80%，尤其是三七產(chǎn)業(yè)方面的專利技術(shù)實(shí)施率達(dá)90%以上?！笆濉币詠?，全州共有364 件專利（專利申請(qǐng)）獲得省級(jí)專利資助，資助金額為105690 元，207 件獲得州級(jí)專利資助，資助金額100230 元，通過對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和群眾專利申請(qǐng)的積極性［2］。

1.2 近十年來文山州專利申請(qǐng)量逐年攀升

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年到2018年的13年之間，文山州的專利申請(qǐng)總量逐年增長(zhǎng)、專利授權(quán)數(shù)量呈現(xiàn)出連年遞增的良好態(tài)勢(shì)，從數(shù)據(jù)可看出，自2013年起，文山州組織的專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)幅度增長(zhǎng)速度明顯。然后，在2014年全州的專利授權(quán)量卻出現(xiàn)了小幅度的減少(圖1)。2007-2018年，文山州專利申請(qǐng)量年平均增長(zhǎng)率為12.98%，全省同期增長(zhǎng)率為10.38%，比全省平均增長(zhǎng)率高2.6 個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)年平均增長(zhǎng)率為12.99%，全省同期平均增長(zhǎng)率為9.93%，比全省平均增長(zhǎng)率高3.06 個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2006-2018年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量統(tǒng)計(jì)表

圖1 2006-2018年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量變化圖

從申請(qǐng)量來看， 2015年以前三個(gè)類型專利申請(qǐng)量的走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升”的態(tài)勢(shì)。發(fā)明專利與實(shí)用新型的申請(qǐng)量在2016年之前量和增幅都非常接近，2017年出現(xiàn)一個(gè)反差，實(shí)用新型申請(qǐng)量快速上升而發(fā)明申請(qǐng)量快速下降，實(shí)用新型申請(qǐng)量比上一年增長(zhǎng)20.53%，但是發(fā)明專利申請(qǐng)量比上一年降低了54.63%；外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量在2015年以前均高于發(fā)明和實(shí)用新型，在2016-2018年出現(xiàn)了較大波動(dòng)（見圖2）。

從授權(quán)量看，發(fā)明專利的授權(quán)量一直是平緩上升，2006年以來平均增長(zhǎng)率為20.39%，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)量則波動(dòng)比較大，特別是2017-2018年兩個(gè)類型的專利都出現(xiàn)了快速?zèng)_高的態(tài)勢(shì)（圖3）。

圖2 2006-2018年三種類型專利申請(qǐng)量變化圖

圖3 2006-2018年三種類型專利授權(quán)量變化圖

2 文山州專利工作存在的問題

近年來文山州專利工作雖然取得了一些成效，但同時(shí)也有不少問題，具體表現(xiàn)為：

2.1 發(fā)明專利授權(quán)量比例低

2006-2018年，全州發(fā)明專利申請(qǐng)累積量?jī)H占專利總量的26.6%，占授權(quán)總量比例僅僅為11.65%，占比低。反映出質(zhì)量不佳，為專利進(jìn)一步開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用帶來不便。

2.2 縣市發(fā)展不平衡

以2016年為例，全州申請(qǐng)量為524 件，其中硯山縣、文山市、馬關(guān)縣的申請(qǐng)量位居全州前3 位，這3 個(gè)縣市的申請(qǐng)量占全州總量的72.13%，其余5個(gè)縣僅占27.87%。當(dāng)年全州授權(quán)量為169 件，其中文山市、硯山縣、馬關(guān)縣的授權(quán)量位居全州前3 位，這3 個(gè)縣市的授權(quán)量占全州總量的76.92%，其余5個(gè)縣僅占23.08%?？h市發(fā)展的不平衡拉大了專利數(shù)量和質(zhì)量的差距。

2.3 企業(yè)專利意識(shí)淡薄

企業(yè)是專利申請(qǐng)的主力軍，也是專利轉(zhuǎn)化的主體，近年來，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文山州企業(yè)專利保護(hù)意識(shí)淡薄，很多專利申請(qǐng)都是為了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定而被動(dòng)申請(qǐng)。

3 對(duì)文山州專利工作的建議

1）提升專利數(shù)量質(zhì)量 。鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同專利創(chuàng)造。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新與專利供需對(duì)接機(jī)制，形成“以需定研、權(quán)屬清晰、專利對(duì)接”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式。支持高校院所面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)制約瓶頸和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，通過專利產(chǎn)品訂單式開發(fā)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化，提升創(chuàng)新效率，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）完善專利資助政策?！段纳街輰＠暾?qǐng)資助管理辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，專利資助短時(shí)間能直接導(dǎo)致專利申請(qǐng)量的快速增長(zhǎng)，然而，有部分申請(qǐng)人或者代理公司為了專研專利申請(qǐng)資助辦法，為獲取資助而提出一些質(zhì)量不高的申請(qǐng)，由于措施的不完善，某種程度上造成政府財(cái)力浪費(fèi)及低價(jià)值專利累積。針對(duì)類似的現(xiàn)象，作為地方專利管理部門應(yīng)認(rèn)真研究制度缺陷，立足實(shí)際制定嚴(yán)格的、具有切實(shí)執(zhí)行性的審批制度體系，對(duì)申報(bào)的專利作出相關(guān)的規(guī)定，對(duì)審批人員的權(quán)力行使進(jìn)行制約和規(guī)范。當(dāng)前執(zhí)行的專利申請(qǐng)者的申請(qǐng)能否通過審核，是決定申請(qǐng)人是否能夠得到專利資助資金的關(guān)鍵，假如審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或者是有人為操作因素，則會(huì)影響到整個(gè)專利政策體系的正常運(yùn)行。故需要通過規(guī)范嚴(yán)密的審批機(jī)制確保專利資助資金的科學(xué)合法使用。

3）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專利開發(fā)工程。創(chuàng)造環(huán)境，立足文山州實(shí)際，實(shí)施優(yōu)質(zhì)專利的培育、開發(fā)工程，推動(dòng)文山鋁業(yè)、苗鄉(xiāng)三七科技公司等企業(yè)、文山學(xué)院、農(nóng)科院等科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建一批高價(jià)值培育平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)造。打造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、保護(hù)范圍寬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的高價(jià)值專利。

4）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)。立足文山州的基礎(chǔ)條件，深入挖掘潛在條件，著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、大力完善服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系，通過政府的有效引導(dǎo)和相關(guān)政策支持，切實(shí)健全服務(wù)平臺(tái)開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化全過程的法律、政策、技術(shù)服務(wù)。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)園、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州的總體要求，積極開展面向中小科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作服務(wù)。搭建綜合專利信息服務(wù)平臺(tái)，為政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢(shì)分析、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息檢索、技術(shù)跟蹤及信息開發(fā)利用等綜合服務(wù)。切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全資源和信息共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和科學(xué)整合有關(guān)部門及社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)資源，著力建立健全維權(quán)援助工作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)欤瑸閺V大企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和法律服務(wù)。

5）切實(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)及援助機(jī)制建設(shè)。建立健全中國(guó)（云南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)及援助中心服務(wù)機(jī)制，提高公益舉報(bào)電話“12330”在社會(huì)公眾中的認(rèn)知度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立市場(chǎng)主體監(jiān)管名錄庫、執(zhí)法檢查人員信息庫和“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，出臺(tái)實(shí)施《文山州知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）社會(huì)信用管理暫行辦法》。