劉貝　王宏

摘 要：高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生人生路上的指導(dǎo)者和引路人，是學(xué)校思想政治教育工作的骨干力量，是對(duì)學(xué)校德育工作隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，具有教育者和管理者的雙重身份。西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，發(fā)展滯后，存在著諸如角色定位不準(zhǔn)、工作職責(zé)不清、職稱晉升困難等問題，不符合新形勢(shì)下的時(shí)代要求。本文將根據(jù)國家層面的指導(dǎo)性文件，參考國內(nèi)其他高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，結(jié)合西藏自治區(qū)的實(shí)際區(qū)情，提出明確角色、理清職責(zé)、雙線晉升等意見，以期解決西藏高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面的困惑。

關(guān)鍵詞：西藏;高校輔導(dǎo)員;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）01-0244-02

1953年，時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)蔣南翔先生提出并實(shí)施了學(xué)生輔導(dǎo)員制度，輔導(dǎo)員的稱謂也經(jīng)歷了由“政治指導(dǎo)員”到“政治輔導(dǎo)員”到最終的“輔導(dǎo)員”。輔導(dǎo)員制度的實(shí)施，是各高校立德樹人根本任務(wù)的需要，更是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。但是在其設(shè)立之后的漫長(zhǎng)的半個(gè)多世紀(jì)里，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展較為緩慢。21世紀(jì)初，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā) [2004] 16號(hào)）等一系列指導(dǎo)性文件的出臺(tái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)逐漸步入正軌，走上了職業(yè)化發(fā)展的道路。這些文件從意見到規(guī)定，再到標(biāo)準(zhǔn)，逐步細(xì)化，囊括了培訓(xùn)規(guī)劃、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，體現(xiàn)出國家對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視，也從法理的角度為各高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，突顯出輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性。

一、西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

西藏的高等教育始于1958年在陜西咸陽創(chuàng)辦的西藏公學(xué)，此后，輔導(dǎo)員才登上了西藏高等教育的歷史舞臺(tái)。西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍雖然經(jīng)歷了近60年的發(fā)展，但依然存在普遍問題和一些特殊問題。

1.普遍問題

第一，高校對(duì)輔導(dǎo)員的角色定位在認(rèn)識(shí)上存在偏頗。各高校普遍對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，表現(xiàn)在對(duì)輔導(dǎo)員角色定位上的認(rèn)識(shí)存在偏頗，沒有將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入到教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)中來進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，忽視了輔導(dǎo)員教師和管理人員的雙重身份，造成輔導(dǎo)員既不是教師又不是管理干部的尷尬局面，輔導(dǎo)員邊緣化嚴(yán)重，沒有歸屬感。

第二，輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清，分工混亂。雖然在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第43號(hào)令）中已有明確規(guī)定，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)一是日常思想政治教育，二是日常事務(wù)管理，三是理論和實(shí)踐研究。但各高校在具體執(zhí)行過程中擴(kuò)大了輔導(dǎo)員工作職責(zé)的范圍，特別是沒有理清與班主任工作的關(guān)系，導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作繁雜，疲于應(yīng)付。

第三，輔導(dǎo)員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。隨著區(qū)內(nèi)各高校的不斷改革和發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍在數(shù)量上得到了補(bǔ)充，但由于各高校在認(rèn)識(shí)上和制度上的原因，以及輔導(dǎo)員對(duì)自身定位及個(gè)人職業(yè)發(fā)展的原因，導(dǎo)致各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性較大，其中還存在一些非正常性流動(dòng)。有些人將輔導(dǎo)員當(dāng)作跳板，有些人將輔導(dǎo)員當(dāng)作職稱評(píng)審的鍍金經(jīng)歷，輔導(dǎo)員成熟一批流失一批，有的甚至中途退場(chǎng)。

2.特殊問題

第一，缺乏培訓(xùn)，交流不夠。各高校內(nèi)部和自治區(qū)沒有形成完整的輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，培訓(xùn)零散，效果不佳。同時(shí)，各高校之間以及區(qū)內(nèi)高校與區(qū)外高校之間學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致輔導(dǎo)員眼界過窄，在業(yè)務(wù)提升和工作方法的改進(jìn)上沒有突破。

第二，學(xué)位進(jìn)修和學(xué)歷提升限制較多。由于西藏處在反分裂斗爭(zhēng)的前沿，穩(wěn)定是一切工作的前提。高校的和諧穩(wěn)定關(guān)乎整個(gè)西藏的和諧穩(wěn)定，高校的維穩(wěn)工作是重中之重，輔導(dǎo)員是高校維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)力量，各高校為保證維穩(wěn)工作不出差錯(cuò)，控制在崗輔導(dǎo)員的數(shù)量，在輔導(dǎo)員學(xué)位進(jìn)修和學(xué)歷提升方面設(shè)置較多限制，例如：限制參工年限、限定學(xué)習(xí)形式、扣發(fā)工資福利等。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)思想落后，認(rèn)為輔導(dǎo)員就是搞學(xué)生工作，不需要太高的學(xué)歷。

第三，職稱晉升困難，待遇整體偏低。教育部第43號(hào)令再次明確了輔導(dǎo)員的雙重身份，規(guī)定輔導(dǎo)員可以雙線晉升，但區(qū)內(nèi)各高校在具體落實(shí)上打了折扣，輔導(dǎo)員大多只可以走思政類的專業(yè)技術(shù)系列，與專業(yè)思政理論教師相比，輔導(dǎo)員在科研成果方面只能望其項(xiàng)背，職稱晉升困難，職業(yè)發(fā)展空間較小。同時(shí)，輔導(dǎo)員工作辛苦，工作量較大，工作時(shí)間較長(zhǎng)，與其相應(yīng)的待遇不成正比，嚴(yán)重違背了輔導(dǎo)員待遇有保障、發(fā)展有空間的原則。

二、國內(nèi)其他高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面的可鑒之處

1.豐富準(zhǔn)入方式，選好配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍

在公招的基礎(chǔ)上，可以以引進(jìn)、留任等方式豐富輔導(dǎo)員隊(duì)伍的準(zhǔn)入方式，把好入口關(guān)，對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)背景進(jìn)行考量，政治立場(chǎng)進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬”的要求科學(xué)合理的配備輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，做好交流

高校思想政治工作在不同時(shí)期有不同的要求，新時(shí)期要做好高校思想政治工作，就必須不斷加快知識(shí)更新的速度，加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，與此同時(shí)，也要做好交流，開闊眼界，改進(jìn)工作方式。

3.注重學(xué)術(shù)研究，提升教育教學(xué)能力

輔導(dǎo)員除了學(xué)生日常的思想教育和事務(wù)管理外，還有一項(xiàng)重要職能，就是要進(jìn)行理論和實(shí)踐研究，高校要為輔導(dǎo)員創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使輔導(dǎo)員由事務(wù)型向?qū)熜秃蛯＜倚娃D(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)以科研帶動(dòng)教學(xué)，以教學(xué)促進(jìn)科研。

4.鼓勵(lì)學(xué)位進(jìn)修，提高綜合能力

積極鼓勵(lì)有條件有能力的輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)位進(jìn)修和學(xué)歷提升，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科研、教學(xué)、管理的綜合能力，走專業(yè)化職業(yè)化的發(fā)展道路。

三、西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)策略

1.改變認(rèn)識(shí)，明確角色

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，有正確的認(rèn)識(shí)才會(huì)有正確的行動(dòng)。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“一流的大學(xué)要有一流的學(xué)生工作，一流的學(xué)生工作要有一流的輔導(dǎo)員隊(duì)伍”，徹底改變輔導(dǎo)員就是學(xué)生的“保姆”、學(xué)校的“消防員”等陳舊觀念，明確輔導(dǎo)員既是教師又是管理人員的雙重身份。輔導(dǎo)員自身也要對(duì)自己的職業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)，調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)職業(yè)自信心。

2.理清職責(zé)，合理分工

按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定（修訂）》（教育部第43號(hào)令）中關(guān)于輔導(dǎo)員工作職責(zé)的具體要求，制定輔導(dǎo)員工作細(xì)則，理順輔導(dǎo)員與班主任的工作關(guān)系，合理分工，使得輔導(dǎo)員工作有章可循。

3.實(shí)行雙線晉升，完善流通渠道

職業(yè)發(fā)展空間的大小決定著職業(yè)隊(duì)伍的的穩(wěn)定與否，“雙線晉升，雙線發(fā)展”是輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定的基本保障。要將輔導(dǎo)員作為高校管理干部的后備人選，在提拔任命干部時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮一線輔導(dǎo)員。嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員職稱評(píng)審時(shí)“單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”的政策，保證輔導(dǎo)員的發(fā)展空間。

4.健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)輔導(dǎo)員工作積極性

輔導(dǎo)員工作紛繁復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，高校應(yīng)健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，單設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，單劃資金，在精神上、物質(zhì)上進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)輔導(dǎo)員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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（責(zé)任編輯：李凌峰）