汪淑娟 殷石龍

摘 ?要：民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題，表現(xiàn)為人數(shù)不足、結(jié)構(gòu)不合理、教科研水平亟待提高、部分教師理想信念模糊、職業(yè)認(rèn)同感偏低等。加強(qiáng)民辦高校思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)可以從兩方面著手：一是夯實(shí)自我理論素養(yǎng)，加強(qiáng)自身政治建設(shè)，尤其加強(qiáng)思想政治教育工作;二是加大保障機(jī)制投入，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，配齊建強(qiáng)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：民辦高校;思想政治理論課;教師隊(duì)伍

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思政課”）及思想政治理論課教師的重要性，認(rèn)為“思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大……辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”。二十多年來(lái)，在黨和政府高度重視下，民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從粗放發(fā)展到精細(xì)化建設(shè)的發(fā)展歷程。尤其是高校思政課評(píng)估、高校思政課教學(xué)質(zhì)量年后，民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)更是上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，在新的歷史條件下，民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與新時(shí)代發(fā)展要求仍存在較大差距，學(xué)生訴求和社會(huì)需求之間依舊存在著不適應(yīng)性。

一、加強(qiáng)民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)高校思想政治理論課和思政課教師提出了更高要求。思政課教師是思政課教學(xué)的組織者和實(shí)施者，對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果起著決定性作用。“05”方案以來(lái)，思政課建設(shè)經(jīng)歷了從出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到各省評(píng)估、調(diào)研，加強(qiáng)自身建設(shè)等一系列飛躍式發(fā)展;思政課教師地位不斷提高，其所屬部門(mén)，從原來(lái)的基礎(chǔ)部、社科部，到思想政治理論課教學(xué)部，甚至有條件的高校逐步成立馬克思主義主義學(xué)院。針對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況，教育部于2018年決定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作，提出要“配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍”。

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹，截至2018年，“全國(guó)普通高等學(xué)校共2631所，其中民辦高校一共有749所，占比28.13%，在校生649.60萬(wàn)人，占全國(guó)比例22.95%”因此，承擔(dān)了全國(guó)22.95%的大學(xué)生思政課，占全國(guó)高校28.13%的民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。

民辦高校思政課教師隊(duì)伍數(shù)量發(fā)展快速，規(guī)模日益壯大，但質(zhì)量參差不齊。民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)與其受眾群體，尤其是與民辦高校學(xué)生的特殊性不相適應(yīng)。民辦高校學(xué)生和公辦本科學(xué)生相比，?理論素養(yǎng)較弱，自信心不足，接受抽象理論知識(shí)相對(duì)困難，自我約束能力有待加強(qiáng)。相對(duì)于公立本科學(xué)校，民辦高校思政課教師要想講好思政課，讓學(xué)生愿意接受思政課所學(xué)內(nèi)容，做到真懂真信，這既是民辦高校思政課教師的工作職責(zé)，也為其進(jìn)一步搞好工作提出了更高期望。

二、民辦高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

民辦高校要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要重視思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。由于底子薄、基礎(chǔ)差，?學(xué)科建設(shè)水平比較低，目前民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)僅停留于完成思政課教學(xué)任務(wù)的原始階段。以H學(xué)院為例，思政課教師隊(duì)伍雖能滿(mǎn)足正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)需要，但其建設(shè)發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：

（一）數(shù)量不足

從數(shù)量上看，很多民辦高校教師總量無(wú)法達(dá)到教育部所規(guī)定的“1：350配備專(zhuān)任教師”的要求。民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)面臨既難招進(jìn)來(lái)、又留不住優(yōu)秀人才的尷尬處境。以H學(xué)院為例，在校生13000余人，專(zhuān)任教師應(yīng)達(dá)37人，實(shí)際上該校馬克思主義學(xué)院專(zhuān)任教師僅11人，其他為黨辦、院辦、輔導(dǎo)員、書(shū)記等行政人員兼課。這種狀況極大地制約了H學(xué)院思政課發(fā)展，也產(chǎn)生了諸多不利影響：一方面，大量行政人員兼課，不利于學(xué)院隊(duì)伍建設(shè)和思政課教師管理，不利于提高思政課課程建設(shè)水平;另一方面，由于教師人數(shù)不夠，只能合班上課，學(xué)生人數(shù)過(guò)多不利于提高思政課教學(xué)實(shí)效，也不利于教學(xué)管理。

（二）結(jié)構(gòu)欠合理

從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分民辦高校教師年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷等分布不平衡，青年教師職稱(chēng)和學(xué)歷水平普遍偏低，且晉升難度較大。以H學(xué)院為例，11位專(zhuān)任教師中4人是退休返聘教授或副教授;30-50歲這個(gè)年齡段長(zhǎng)期沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)，4人為講師，辦學(xué)近二十年來(lái)只有1人在職期間被評(píng)為副教授，2人為30歲以下碩士研究生。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，民辦高校思政課專(zhuān)職教師以青年教師為主，其余均是退休返聘教師;從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，H學(xué)院思政課教師多是講師或助教，高級(jí)職稱(chēng)的均為退休返聘教師。這樣“兩頭大，中間小”年齡職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，不利于形成老中青傳幫帶的階梯人才結(jié)構(gòu)，后備力量嚴(yán)重不足;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，以碩士研究生為主，無(wú)博士學(xué)位教師。以上問(wèn)題在民辦高校中較為普遍。

（三）素質(zhì)水平偏低

從教師隊(duì)伍素質(zhì)水平來(lái)看，由于時(shí)間和精力投入不足，民辦高校青年思政課教師教學(xué)科研水平普遍較低。以H學(xué)院為例，其青年思政課教師每年標(biāo)準(zhǔn)工作量為：620教學(xué)工作量（即每周實(shí)際上課14-16節(jié)）+310行政工作量（即3個(gè)班的班主任工作，每學(xué)期2-3天的學(xué)生宿舍值班）。民辦高校思政課教師的工作量要求總體上高于公辦高校，工作多、壓力大。且教師在工作的同時(shí)，還要養(yǎng)育子女、照顧老人，用于科研的時(shí)間精力更加不足。事實(shí)上，由于教師們大多數(shù)時(shí)間都忙于上課，同科組的教師進(jìn)行集體備課等教學(xué)科研的時(shí)間都很難保證，科研能力提升更無(wú)從談起。

此外，民辦高校思政課教師存在專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題，要想成長(zhǎng)為對(duì)馬克思主義普遍真理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“真學(xué)、真懂、真信、真教”的思政課教師，絕非一朝一夕之功，這需要民辦高校思政課教師夯實(shí)自身理論素養(yǎng)，加強(qiáng)自身政治建設(shè)，積極參加教學(xué)科研活動(dòng)。高職稱(chēng)退休返聘教師雖大多理論功底深厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但囿于繁重的教學(xué)任務(wù)、制度束縛及年齡偏大等因素，難以承擔(dān)起帶動(dòng)民辦高校思政課教師隊(duì)伍教學(xué)科研大踏步發(fā)展的重任。

（四）師德師風(fēng)有待提高

從師德師風(fēng)角度來(lái)看，部分教師理想信念模糊，職業(yè)認(rèn)同感偏低。經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)期得不到保障所引發(fā)的心理問(wèn)題較為突出，對(duì)從事思想政治教育工作缺乏職業(yè)信念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在學(xué)生眼里，老師是‘吐辭為經(jīng)、舉足為法’”。作為黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，作為思政課的組織者和實(shí)施者，民辦高校思政課教師同樣承擔(dān)著馬克思主義理論學(xué)科和十九大精神“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”的重要任務(wù)，一言一行都對(duì)學(xué)生有榜樣示范作用，若思政課教師自身的理想信念模糊，自己不能真懂真信真實(shí)踐，就很難讓學(xué)生真懂真信、入腦入心。

三、“配齊建強(qiáng)”民辦高校思政課教師隊(duì)伍的對(duì)策

以H學(xué)院為例，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題叢生，原因如下：一是盈利性民辦高校過(guò)渡追求經(jīng)濟(jì)效益，以最少投入獲得最大效益，節(jié)省開(kāi)支、精簡(jiǎn)人員、控制人力成本是其主要方法;二是民辦高校薪酬福利普遍低于公立高校，待遇較低，工作量大，無(wú)法吸引高學(xué)歷高職稱(chēng)人才，也必然留不住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致民辦高校思政課教師隊(duì)伍優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。人才是第一資源，無(wú)論是馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，還是思政課教學(xué)改革，核心都是人的問(wèn)題。新時(shí)代加強(qiáng)民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是系統(tǒng)性工程，需要多方努力，共同投入建設(shè)。

（一）加大投入，專(zhuān)款專(zhuān)用，為提升民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障

民辦高校思政課建設(shè)需要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)思政課教學(xué)的組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)等要有明確規(guī)定;對(duì)課程設(shè)置名稱(chēng)、學(xué)分課時(shí)安排、教材編寫(xiě)使用、人員比例、經(jīng)費(fèi)投入、授課班級(jí)等要有明確標(biāo)準(zhǔn)。加大投入，是提升民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

第一，加大投入，可以解決民辦高校留不住優(yōu)秀思政課教師的尷尬處境。民辦高校思政課教師的各項(xiàng)福利待遇和保障都與公辦院校存在巨大差異，適當(dāng)增加民辦高校思政課教師薪酬待遇可有效解決民辦高校人才資源流失現(xiàn)狀。

第二，加大投入，可以?xún)?yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)改善待遇等措施引進(jìn)或培養(yǎng)高職稱(chēng)、高學(xué)歷優(yōu)秀思政課教師，尤其是中青年骨干教師。

第三，加大投入，適當(dāng)減輕民辦高校思政課教師工作量，減輕教學(xué)工作量，青年教師們才有更多的時(shí)間和精力投入到教學(xué)科研中，提高學(xué)歷和職稱(chēng)。

（二）制定并嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，為提升民辦高校思政課教師隊(duì)伍數(shù)量和內(nèi)涵建設(shè)提供制度保障

相比公立高校，民辦高校有其特殊性，要根據(jù)民辦高校的實(shí)際情況，制定針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)。“05”方案以來(lái)，國(guó)家和教育部門(mén)高度重視民辦高校思政課建設(shè)，尤其是從機(jī)構(gòu)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了有利于民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的硬性指標(biāo)。近年來(lái)，各項(xiàng)針對(duì)思政課建設(shè)和改革的評(píng)估檢查，一方面讓思政課教師感受到了來(lái)自上層力量的支持和重視，這有利于民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了能夠貫徹實(shí)施，以評(píng)促建。根據(jù)民辦高校實(shí)際情況，制定“踮起腳尖能夠達(dá)到”的標(biāo)準(zhǔn)，以及制定實(shí)施細(xì)則，逐步達(dá)到理想狀態(tài);另一方面，標(biāo)準(zhǔn)要得到嚴(yán)格執(zhí)行。民辦高校的董事會(huì)在學(xué)校管理中占據(jù)重要地位，民辦高校黨委要保證“配齊建強(qiáng)”思政課教師隊(duì)伍等相關(guān)文件精神在民辦高校決策中落實(shí)，需要保證黨委在民辦高校中的作用，特別是涉及到財(cái)力支持時(shí)更是如此。

（三）開(kāi)展教師培訓(xùn)，為提升民辦高校思政課教師隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)提供智力保障

“要堅(jiān)持教育者先受教育”，思政課的特殊地位和重要性決定了思政課教師更需要先受教育。相對(duì)而言，民辦高校思政課教師隊(duì)伍中缺乏骨干教師，需加強(qiáng)對(duì)中青年骨干教師的培養(yǎng)。

第一，加強(qiáng)思想政治教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“讓有信仰的人講信仰”，所以，沒(méi)有馬克思主義信仰的人很難講好思政課。由于各方面原因，民辦高校部分思政課教師存在信仰缺失、職業(yè)認(rèn)同度低等問(wèn)題，這不利于發(fā)揮工作熱情和積極性，不利于思政課教學(xué)實(shí)效性的提高。要增強(qiáng)民辦高校思政課教師的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感、擔(dān)當(dāng)感和獲得感，除了需要提高待遇，提升發(fā)展空間外，還需要加強(qiáng)思想政治工作方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第二，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。面對(duì)日新月異的新時(shí)代，思政課教師要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要運(yùn)用好馬克思主義理論，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，向?qū)W生分析新情況新問(wèn)題，看清社會(huì)熱點(diǎn)事件的本質(zhì)，用馬克思主義武裝學(xué)生頭腦;要把學(xué)生的目光從手機(jī)上吸引到課堂上，提高到課率、抬頭率和點(diǎn)頭率;要做到以理服人，以情感人，以文化人，提高馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。思政課具有理論性強(qiáng)、多樣化、現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和多元化信息傳播途徑的發(fā)展，使教學(xué)難度加大，這也對(duì)民辦高校思政課教師的專(zhuān)業(yè)能力提出更高要求。

思政課教師承擔(dān)著主流價(jià)值觀教育的重任，思政課教師對(duì)學(xué)科內(nèi)容的理解程度和信仰程度直接影響著教學(xué)內(nèi)容的品質(zhì)和教學(xué)效果。作為思政課教師，對(duì)馬克思主義理論只有真懂才能真信，只有真信才能言傳和身教。真懂的前提就是學(xué)習(xí)。作為民辦高校思政課教師，不能滿(mǎn)足于已有知識(shí)能力和水平，?要不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多途徑加強(qiáng)自身理論建設(shè)。

第三，加強(qiáng)教科研培訓(xùn)學(xué)習(xí)。教學(xué)科研相輔相成，沒(méi)有教研很難上好課，沒(méi)有科研就很難運(yùn)用馬克思主義基本原理講清楚大學(xué)生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一方面，要發(fā)揮民辦高校退休返聘教師傳幫帶的作用，帶動(dòng)青年教師積極參與到教學(xué)改革、教研科研活動(dòng)中;另一方面，盡可能解決參加培訓(xùn)和研修活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題，為加強(qiáng)教學(xué)科研的培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)。

第四，加強(qiáng)民辦高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性，要面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，?需要多方共同努力，各司其職，各盡其能，從而打造一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的思政課教師隊(duì)伍，提高思政課教學(xué)實(shí)效性和針對(duì)性。

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[5][6]習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03（02）.