白杰

摘 要：本文就公路工程施工安全管理及風險控制中存在的問題進行了深入分析，并從安全管理制度的完善、風險預(yù)警體系的構(gòu)建、安全風險管控的強化、安全管理力度的加大以及施工人員的安全培訓等角度闡述了有效降低公路施工項目安全管理風險的幾點措施，希望能夠為同行業(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工;安全管理;風險控制;問題與措施

0 引言

社會的發(fā)展與進步使得我國公路工程數(shù)量也隨之增多，為滿足各地區(qū)的實際交通需要公路工程建設(shè)類型也存在著諸多不同之處。部分公路工程由于所在位置的特殊性使得其不僅耗費的施工周期較長且周圍環(huán)境較為復雜，這就使得所應(yīng)用的公路工程施工技術(shù)難度較大且包含了諸多的施工環(huán)節(jié)，這就使得在實際的施工過程中經(jīng)常會產(chǎn)生多樣化的安全風險問題，若無法保證處理的及時性將會影響到公路工程的后續(xù)建設(shè)質(zhì)量以及最終的功能效果，想要達到預(yù)期的工程進度與質(zhì)量目標較為困難。因此對公路工程施工過程中的安全管理環(huán)節(jié)進行深入分析，并提出與之對應(yīng)的風險控制措施具有極為重要的現(xiàn)實意義。

1 公路工程施工安全管理及風險控制過程中所存在的主要問題

1.1 安全管理體系仍處于不完善狀態(tài)

從實際情況來看部分施工單位的安全管理工作往往流于表面，或是直接套用過往工程所應(yīng)用的安全管理制度，并沒有聯(lián)系實際的施工條件制定完善的安全管理方案。這使得現(xiàn)階段所沿用的多數(shù)安全管理責任制度不具有全面性，工作責任落實不到位使得安全責任制度的落實效果不佳，極容易增大安全風險問題的發(fā)生幾率[1]。再加上與之對應(yīng)的考核獎懲機制無法保證其落實效果使得安全管理工作質(zhì)量受到了嚴重影響，預(yù)期的監(jiān)督與激勵作用無法充分發(fā)揮，施工人員的工作熱情與積極性長期處于缺失狀態(tài)。

1.2 風險管控體系仍不完善

風險管控體系應(yīng)用過程中所存在的問題主要包括兩個方面：第一是在風險識別不徹底的情況下無法明確各個施工環(huán)節(jié)經(jīng)常存在的風險因素;第二是風險預(yù)警工作無法充分發(fā)揮其實際效果[2]。想要最大限度的降低施工安全風險就必須提高對風險防控工作的重視，但實際情況卻是部分施工單位在無法準確認識風險預(yù)警工作重要性的情況下，風險因素監(jiān)測與預(yù)防的實時性無法被保障，從而增大各類安全問題的發(fā)生風險。

1.3 施工現(xiàn)場管理工作落實效果不佳

公路工程由于其特殊性使得其所覆蓋的施工范圍較大，且過程中需求的材料種類較多，在有大量施工人員工作的情況下想要保證現(xiàn)場管理效果較為困難。一旦周圍環(huán)境因素發(fā)生變化極容易產(chǎn)生管理不到位的現(xiàn)象，不僅會導致施工現(xiàn)場秩序混亂且會影響施工工藝的執(zhí)行效果，而增大工程整體施工風險。

1.4 安全意識薄弱

之所以部分公路工程施工過程中所制定的安全制度與安全規(guī)范無法保證其落實效果，根本原因在于施工人員自身素質(zhì)能力與培訓教育的缺失。在安全責任意識與質(zhì)量意識薄弱的情況下使得無法保證施工操作管控的有效性與及時性，此類施工團隊往往沒有將以人為本與安全第一作為團隊施工的基本原則，進而增大工程施工安全風險。

1.5 安全投入長期處于不足狀態(tài)

現(xiàn)階段部分施工單位為最大限度的縮減施工成本，多數(shù)會選擇縮減在安全管理方面的資金投入，這使得無論是安全管理措施落實效果還是安全設(shè)施設(shè)備的先進性均無法被保證[3]。部分施工現(xiàn)場甚至出現(xiàn)了機械設(shè)備過于老舊而無法發(fā)揮其基本安全防護效果的現(xiàn)象，機器設(shè)備在使用過程中的安全風險極大，從而增大了安全事故的發(fā)生風險。

2 公路施工項目安全管理及風險控制措施

2.1 安全管理制度的完善

對于公路工程施工單位來說首要工作就是對安全管理制度進行完善，且需要聯(lián)系工程所在區(qū)域的實際環(huán)境條件制定科學合理的安全管理方案，明確各個施工環(huán)節(jié)施工管理人員的崗位責任，且需要確保各類安全管理方案的落實效果，以達到約束各部門人員的目的。另外需要將安全績效與獎懲條例聯(lián)系起來，在約束施工人員操作的同時提高人員自主遵循安全管理規(guī)范的積極性，為降低安全事故發(fā)生風險并提高整體工程施工質(zhì)量提供基礎(chǔ)條件。

2.2 風險預(yù)警體系的構(gòu)建

評價、風險監(jiān)測、度量以及識別均是風險預(yù)警體系中的重要模塊。風險監(jiān)測模塊的主要作用是保證監(jiān)測風險問題的及時性，且能夠?qū)︼L險因素所產(chǎn)生的影響進行預(yù)先分析;度量模塊的作用則是對風險所造成的影響程度進行評估，以所獲取到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建科學的風險清單;評價模塊的作用則是對比度量模塊結(jié)果與既定風險指標，一旦發(fā)現(xiàn)對比值超出標準則表明此類風險的發(fā)生概率較高，此時必須嚴格遵循風險防控措施中所提到的相關(guān)內(nèi)容降低風險問題發(fā)生幾率。

2.3 加大安全風險管控力度

想要達到安全風險與安全事故發(fā)生概率降到最低的目的，就必須提高對風險管控環(huán)節(jié)的重視。首先需要對施工環(huán)境以及氣候條件等進行深入分析研究，準確定位風險類型以實現(xiàn)風險識別和評估目標;其次是需要聯(lián)系風險清單制定科學的防控方案，且需要考慮人員流動以及不良天氣等因素以確保所制定的風險防控預(yù)案能夠充分滿足消除潛在風險因素影響的需要[4];最后則應(yīng)提高展開更多安全事故演練的頻率，以此作為提升施工人員應(yīng)變能力的前提條件，在最大限度降低風險事故所產(chǎn)生不良影響的同時避免出現(xiàn)施工人員的生命安全受到威脅的現(xiàn)象。

2.4 強化施工現(xiàn)場安全管理

應(yīng)將工程施工現(xiàn)場劃分為生活區(qū)、材料區(qū)、設(shè)備區(qū)以及施工區(qū)等有著明確功能的區(qū)域，并需要嚴格檢查各區(qū)域的防護措施;其次是作為監(jiān)督管理人員必須保證現(xiàn)場檢查的實時性，尤其是對于一些高危作業(yè)項目需要保證指出其中不安全操作環(huán)節(jié)的及時性，要求對應(yīng)責任人限時整改并作出相關(guān)處罰;各參建人員的安全責任需要予以明確，由監(jiān)理人員負責管理施工人員行為操作，已在短時間內(nèi)實現(xiàn)安全管理目標。

2.5 加大安全生產(chǎn)技術(shù)研究力度

為最大限度的降低安全事故發(fā)生風險必須提高對安全生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用的重視。首先是必須聯(lián)系工程施工實際情況制定與之對應(yīng)的技術(shù)措施，為后續(xù)展開安全管理工作奠定基礎(chǔ);其次是應(yīng)持續(xù)優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用流程，并保證新技術(shù)與新機械設(shè)備應(yīng)用的合理性;最后則需要對過往施工過程中所發(fā)生的安全事故進行深入分析，將所獲得的經(jīng)驗教訓融入風險管控體系中，以從根本上提高風險防范能力。

2.6 安全防護設(shè)施的優(yōu)化

作為施工單位首先必須明確多發(fā)事故的施工環(huán)節(jié)，提前制定與之對應(yīng)的防護措施以避免對周邊環(huán)境與居民產(chǎn)生不良影響;其次是必須加大安全防護方面的資金投入，確保施工人員安全防護設(shè)備設(shè)施的配備完整性，且應(yīng)對所佩戴設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格檢查;最后是需要做好安全標志的設(shè)置工作，明確各安全標識的擺放位置，進而達到強化施工人員安全防范意識的根本目的。

2.7 強化施工人員的安全培訓

首先必須做好對施工過程中各勞務(wù)隊伍的安全培訓，包括各環(huán)節(jié)的安全責任以及所應(yīng)用技術(shù)工藝均需要確保勞務(wù)隊伍人員的接收及時性與了解完整性，且需要在實際施工前對其進行考核，確認合格后才允許其進入到施工現(xiàn)場執(zhí)行施工任務(wù)[5];第二則是應(yīng)提高實戰(zhàn)訓練頻率，從實踐活動的角度入手讓其在短時間內(nèi)迅速掌握安全防護技能，進而從根本上提高施工隊伍面對風險的應(yīng)變能力。

3 結(jié)束語

綜上所述，為保證公路工程施工質(zhì)量以實現(xiàn)公路工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標?，F(xiàn)階段作為施工單位必須加大施工安全管理與風險控制力度，提高安全風險管控水平的同時為實現(xiàn)高質(zhì)量與高標準公路工程項目的建設(shè)目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]李京航.廣東中開高速公路TJ-8工程施工中的安全管理與風險控制分析[D].蘭州交通大學，2020.

[2]李彥.山地丘陵地區(qū)高速公路工程施工風險分析與安全管理研究[D].山東大學，2020.

[3]陳曉裕.公路工程施工中的安全管理與風險控制[J].黑龍江交通科技，2020，43（06）：225-226.

[4]武小剛.公路工程施工中的安全管理與風險控制[J].黑龍江交通科技，2020，43（07）：243+245.

[5]劉恩宇.山區(qū)高速公路施工過程風險控制與安全預(yù)警技術(shù)研究[D].西安科技大學，2019.