張玉梅

【摘 要】事業(yè)單位是帶有公益性質(zhì)的組織，對于推動社會的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。隨著改革的進(jìn)一步深入，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，對于事業(yè)單位來說，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目前存在問題展開深入的探究，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問題與措施

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作在市場形勢的變化下也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，甚至部分的事業(yè)單位直接參與到市場經(jīng)濟(jì)活動中，并且有了自己的附屬產(chǎn)業(yè)。由于我國經(jīng)濟(jì)改革開放的時間不長，所以事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理還存在著很多的問題，針對這些問題提出相應(yīng)解決措施以保障市場經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

事業(yè)單位是隸屬于政府直接管轄的非營利性的組織機(jī)構(gòu)，他的職能在于維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。在以往舉辦的活動中，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源主要是國家的財(cái)政撥款，資金來源渠道單一，而在市場經(jīng)濟(jì)的改革下，我國事業(yè)單位的資金渠道也漸漸增多，并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。所以，對于事業(yè)單位來說，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理不僅能夠減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且能夠促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系與市場機(jī)制相結(jié)合，為創(chuàng)造出更好的社會經(jīng)濟(jì)效益以及更高的社會價值奠定基礎(chǔ)。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)遵循的原則

1.全方位的控制原則

事業(yè)單位所舉辦的活動都需要一定的成本，所以在經(jīng)濟(jì)管理中需要遵循全方位的控制原則，無論是對于活動的哪一個環(huán)節(jié)，都要具有強(qiáng)烈的成本控制意識。

2.責(zé)、權(quán)、利三者有效的結(jié)合

根據(jù)事業(yè)單位人員的職責(zé)進(jìn)行成本責(zé)任的量化，具體的劃分到每一個工作人員的身上。在實(shí)際實(shí)施中，可以將這些責(zé)任與他們的工資好和獎金進(jìn)行掛鉤，這樣不僅能夠激發(fā)他們工作的積極性，而且在一定程度上使得活動的成本得到了最大的節(jié)省，提高了資金的使用效率。但是在實(shí)際情況下，往往有一些意外的情況產(chǎn)生，這樣就會造成活動的額外開銷增多，所以在劃分成本責(zé)任的時候，要給予他們一定的數(shù)量權(quán)限，以應(yīng)對意外的產(chǎn)生。

3.節(jié)約原則

對于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作來說，成本的控制是一切工作的核心，這里說的成本是多方面的，既有人力上的控制，也有物力、財(cái)力上的。對于這個問題，可以直接從以下3個方面進(jìn)行解決：加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作的質(zhì)量，制定詳實(shí)的成本使用方案；二是在成本的使用過程中，加強(qiáng)監(jiān)督；三是在實(shí)踐的過程中，對成本的使用方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化。

三、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

由于我國的經(jīng)濟(jì)改革時間較短，很多事業(yè)單位依然保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，對于事業(yè)單位的發(fā)展造成了阻礙。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則。所以，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理方面的問題，往往沒有有效的措施方案用于問題的解決。還有一種情況是雖然事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體系已經(jīng)構(gòu)建完善，但是在實(shí)際的工作中，并沒有嚴(yán)格的按照流程進(jìn)行工作，使得經(jīng)濟(jì)管理只是流于形式，真正的作用沒有發(fā)揮出來。此外，經(jīng)濟(jì)管理工作的疏忽成為了貪污腐敗的根源，一些領(lǐng)導(dǎo)利用體制的弊端假公濟(jì)私，增加了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金使用效率低下

資金的使用一直以來是事業(yè)單位的弊端，這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革下的市場對事業(yè)單位有著消極影響，更在于事業(yè)單位在市場中所處的特殊地位，造成事業(yè)單位的獨(dú)立性受到損害。缺乏獨(dú)立性的事業(yè)單位一般較注重形象工程，在沒有對項(xiàng)目進(jìn)行深入考察了解的情況下，就開始盲目的實(shí)踐，尤其是在新任領(lǐng)導(dǎo)上任以后，往往為了業(yè)績的需要，在短時間內(nèi)開展多個項(xiàng)目，造成資金的分配的嚴(yán)重失衡，加劇了單位資金使用的窘迫困境，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理造成了不利的影響。

3.對自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足

隨著改革的深入，事業(yè)單位的管理也由原來的“行政管理”漸漸地向“行政指導(dǎo)、市場管理”的模式轉(zhuǎn)變，存在的市場化因素導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位不能夠沿襲原來的公務(wù)員機(jī)構(gòu)的管理方式，但是目前我國的部分事業(yè)單位依然無法調(diào)整自己的管理方式，認(rèn)為國家的財(cái)政補(bǔ)貼是無窮的，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也與單位無關(guān)。在這種思想的指導(dǎo)下，資金的使用效率低下。所以，按照規(guī)定，事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目的開展時，可以向市場或者民間貸款，但是由于管理能力的制約，導(dǎo)致貸款的困難程度加大，而且在低效率和低績效的影響下，項(xiàng)目的審批與貸款存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、優(yōu)化新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對策

1.建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系

經(jīng)濟(jì)管理體系的完善對于事業(yè)單位來說具有重要的意義，能夠提供方完善的規(guī)章程序，使得經(jīng)濟(jì)管理做到有法可依、有章可循，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化、科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。完善的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理程序要包含以下兩個方面：一是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的監(jiān)督，革除貪污腐敗的生存空間；二是加強(qiáng)責(zé)任意識，提高經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

2.提升工作人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位的一切活動開展都需要人力的支持，所以工作人員的工作素質(zhì)以及職業(yè)操守往往直接決定著活動或者項(xiàng)目的質(zhì)量。對于人才的培養(yǎng)主要分為兩個方面：一是對于基本工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，在事業(yè)單位中，基本工作人員的人數(shù)在總?cè)藛T人數(shù)中占有著絕對的優(yōu)勢，所以為了保障活動的質(zhì)量或者項(xiàng)目的效益，就必須從人數(shù)最多而又最需要進(jìn)行素質(zhì)加強(qiáng)的底層開始實(shí)施，這樣就可以提高事業(yè)單位整體的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識對于工作的開展以及下屬職員工作的積極性具有著重要的影響，與下屬職員同舟共濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)往往更容易得到工作人員的信任與支持，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識對于工作的開展具有著積極地作用。除此之外，要全方面的加強(qiáng)對于所有工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識，加強(qiáng)他們參與到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的積極性。

3.提升預(yù)算管理效率

成本的控制是經(jīng)濟(jì)管理的工作核心，對于事業(yè)單位來說，資金的使用效率往往直接影響著項(xiàng)目的最終效益，所以這也體現(xiàn)出預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行的重要性。預(yù)算編制是對于事業(yè)單位的資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一個過程，根據(jù)項(xiàng)目或者活動的需要，擬定各項(xiàng)支出的金額，整體的提升各部門對于成本的控制意識。但是要進(jìn)行有效以及高效率的預(yù)算編制就要對于事業(yè)單位的資產(chǎn)總量以及使用情況有一個清晰的認(rèn)識。其次是在預(yù)算執(zhí)行上，要嚴(yán)格的遵循預(yù)算方案，當(dāng)實(shí)際情況發(fā)生改變時，要積極地向部門領(lǐng)導(dǎo)反映，對原方案進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)新的預(yù)算方案來指導(dǎo)活動或者項(xiàng)目的開展。

4.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

隨著改革開放的深入，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻覆地的變化，但是在帶來豐富的物資的同時也加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對于事業(yè)單位來說，提升工作人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識成為當(dāng)前亟待解決的問題。關(guān)于這個問題，應(yīng)該嚴(yán)格按照以下幾個方面進(jìn)行措施的實(shí)施：一是對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個正確的認(rèn)識，加強(qiáng)他們對于風(fēng)險(xiǎn)的防范心。二是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。三是進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比工作，做到有效識別與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況積極地構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，極大程度減少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

對于事業(yè)單位來說，任何項(xiàng)目的實(shí)施首先要考慮的就是成本和效益，所以經(jīng)濟(jì)管理就處于很重要的地位。自改革開放以來，無論是中國的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)還是外部經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了翻天覆地的變化，作為政府輔助機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由原來的行政領(lǐng)導(dǎo)漸漸地向行政指導(dǎo)過渡，在市場因素的影響下，事業(yè)單位往往成為貪污腐敗的集中場所，所以經(jīng)濟(jì)管理不僅能夠保障中國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，而且還能夠?yàn)橹袊螤I造一個清新的氣氛。

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