翟雅莉

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基石和保證，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，干部是決定性因素，其績(jī)效和素質(zhì)水平直接決定著大型國(guó)有企業(yè)的績(jī)效和素質(zhì)水平。就我國(guó)而言，干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高黨的能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，干部選拔機(jī)制建設(shè)已經(jīng)相對(duì)健全，實(shí)現(xiàn)了干部選拔目標(biāo)，但如何通過(guò)黨政管理提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，這也是有待探索的問(wèn)題。本文以如何強(qiáng)化黨政管理中的干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，對(duì)目前企業(yè)黨政管理對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的強(qiáng)化策略，主要闡述了在中國(guó)特色社會(huì)主義的背景下，大型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重綜合發(fā)展、綜合服務(wù)、自我建設(shè)和執(zhí)政能力等方面的塑造。希望能對(duì)企業(yè)黨政管理提供借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨政管理干部;隊(duì)伍建設(shè);現(xiàn)狀與對(duì)策

大型國(guó)有企業(yè)是中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和中流砥柱。國(guó)有企業(yè)，像其他企業(yè)一樣，他們既擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著貫徹黨和國(guó)家重大政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的軌道，是大型國(guó)有企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，在黨員隊(duì)伍中，企業(yè)中的黨員無(wú)疑是骨干力量，而其中領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基石和保證。因此這就要求我們?cè)谛聲r(shí)代環(huán)境下，在企業(yè)黨政管理中強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)的管理能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展。

一、強(qiáng)化黨政管理中干部隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義

科學(xué)有效的企業(yè)干部隊(duì)伍體系是干部選拔、調(diào)整、激勵(lì)、約束和監(jiān)督的重要手段，這也是嚴(yán)格管理干部、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)干部團(tuán)隊(duì)的重要起點(diǎn)。強(qiáng)化黨政管理中干部隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義在于：

1、符合黨的建設(shè)思想的新情況和內(nèi)在要求

十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)回答了新時(shí)代建設(shè)黨的重大問(wèn)題和如何建設(shè)黨，提出了一系列新思路，新結(jié)論，形成了內(nèi)涵豐富、特色鮮明的新時(shí)代黨建思想，成為了是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。十九大報(bào)告提出總體要求，新時(shí)代黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力，嚴(yán)格黨的管理;指出黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干，要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合，改進(jìn)干部評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾正機(jī)制，并明確表明黨員干部要做敢于承擔(dān)責(zé)任、努力工作、不謀私利的干部[1]。

國(guó)有企業(yè)黨政部門(mén)作為重要職能部門(mén)，必須抓住干部嚴(yán)格管理的重點(diǎn)，抓住中層領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)的全面、嚴(yán)格治理是實(shí)現(xiàn)和保證建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍的前提。

2、貫徹落實(shí)新路線的迫切需要

鄧先圣曾經(jīng)指出：“正確的政治路線必須有正確的組織路線作保證”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告就黨的組織提出了“建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍”;今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，首次提出了新時(shí)代黨的組織路線，深刻闡述了干部工作“樹(shù)立日?？己?、分類(lèi)考核、密切考核”的制度，明確了新時(shí)期黨組織工作的“路線圖”：貫徹新時(shí)代黨的路線，建設(shè)一支忠誠(chéng)、廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是關(guān)鍵[2]。我們要圍繞這個(gè)中心，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一支符合新時(shí)期優(yōu)秀干部“忠誠(chéng)廉潔，數(shù)量充足，充滿(mǎn)活力”的標(biāo)準(zhǔn)，忠實(shí)履行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍。因此，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)和推動(dòng)作用，建立日常考核、分類(lèi)考核、封閉式考核的黨政管理體系，這一點(diǎn)尤為重要。

3、“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)”的有力保障

首先，大型國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵行業(yè)和重要部門(mén)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。盡管大型國(guó)有企業(yè)數(shù)量不多，但它們主宰著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，并在關(guān)鍵行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門(mén)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。第二，大型國(guó)有企業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn)、一流的技術(shù)水平、較高的管理水平和良好的企業(yè)質(zhì)量。大型國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制和社會(huì)主義制度的主體地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，大型國(guó)有企業(yè)是中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，像其他企業(yè)一樣，他們以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富為責(zé)任，同時(shí)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的政策和指導(dǎo)方針承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，貫徹國(guó)家重大政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，是大型國(guó)有企業(yè)的義不容緩的責(zé)任。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹和執(zhí)行黨的政策的人，無(wú)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵所在。

因此在企業(yè)中建立有效的干部隊(duì)伍建設(shè)黨政管理體系，是加強(qiáng)“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)”的有力保障。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定基石和保障，我們有義務(wù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的隊(duì)伍建設(shè)，這樣我們就可以充分提高大型國(guó)有企業(yè)的管理水平，打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。大型國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任，如果大型國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定工作，我們的社會(huì)發(fā)展將趨于穩(wěn)定，中央政策得到有效實(shí)施，并將實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)[3]。

二、現(xiàn)階段黨政管理中干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)普遍開(kāi)始重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)估，并做了大量有益的探索，建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，并逐步優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法和對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用方法，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。但由于各種主客觀原因，仍存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)和解決。具體表現(xiàn)為：方法和指標(biāo)不夠科學(xué);人們傾向于把評(píng)估重點(diǎn)放在年底，而動(dòng)態(tài)評(píng)估沒(méi)有到位;對(duì)評(píng)估結(jié)果的反饋不足，對(duì)評(píng)估結(jié)果的使用不足等。造成了企業(yè)干部隊(duì)伍管理能力和工作成效停駐不前，領(lǐng)導(dǎo)干部工作沒(méi)有積極性，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展[1]。

三、強(qiáng)化黨政管理中干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化路徑

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法

創(chuàng)新考核方法，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的分類(lèi)進(jìn)行考核。建立科學(xué)的干部分類(lèi)和分類(lèi)管理體系是科學(xué)、專(zhuān)業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)管理的客觀要求。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诟刹繖z查工作的方法、內(nèi)容等方面還比較落后，很難適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。只有按照科學(xué)管理的要求進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)的人員實(shí)施不同的管理措施，才能適應(yīng)企業(yè)管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化的要求。針對(duì)干部考核方法中存在的一些問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)考核工作，并形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。

在改進(jìn)考核方法方面，力求形式多樣、層次多樣、手段豐富。在新的形勢(shì)下，只有探索和尋求新的手段和方法，才能預(yù)防和克服目前評(píng)估工作的局限性。具體來(lái)說(shuō)，首先，我們使用了分類(lèi)調(diào)查的方法。根據(jù)不同崗位、不同工作性質(zhì)、從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)不同考核對(duì)象進(jìn)行全面考核;二是多用動(dòng)態(tài)考核方法，除了對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容進(jìn)行考核，還必須對(duì)工作“生活圈”、“社交圈”以外的人進(jìn)行考核認(rèn)識(shí);三是采用逆向考核方法。在調(diào)查中，當(dāng)下屬談到當(dāng)前工作單位干部的個(gè)人缺點(diǎn)時(shí)，往往有顧慮和缺點(diǎn)，而又不愿談及。所以，在條件允許的情況下，可以到原單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)那里去了解一下，此時(shí)大多數(shù)人都可以暢所欲言，直言不諱[3]。

2、完善干部評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，建立科學(xué)、合理、公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。所有的評(píng)價(jià)體系，無(wú)論是評(píng)價(jià)的方法，還是評(píng)價(jià)結(jié)果都是圍繞著整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行的，缺少它，將使評(píng)價(jià)工作成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，評(píng)價(jià)體系在整個(gè)考核體系中占有非常重要的地位，因此它非常關(guān)鍵。

首先，制定總體目標(biāo)。這個(gè)總體目標(biāo)主要是指組織系統(tǒng)的目標(biāo)，它包括明確的和模糊的目標(biāo)，以及應(yīng)在任期內(nèi)完成的階段性目標(biāo)，同時(shí)還包括完整性反映目標(biāo)任務(wù)的完成情況。確定總目標(biāo)后，再根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員的分工和各自的職責(zé)，將總目標(biāo)分解總體目標(biāo)、共同目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和階段性目標(biāo)，對(duì)每個(gè)成員進(jìn)行具體化。

二是確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果你有一個(gè)目標(biāo)，你必須有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估，很難判斷這項(xiàng)工作的好壞。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須是特定的，在一定程度上的嚴(yán)格要求。例如，基本素質(zhì)和績(jī)效應(yīng)以?xún)?yōu)秀、勝任、基本勝任和不勝任四個(gè)等級(jí)為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)員工都滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體設(shè)定，并防止定性難的問(wèn)題。只有把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體化、合理化，才能真正實(shí)現(xiàn)公平正義，否則，繼續(xù)采用目前的定性評(píng)價(jià)方法，不僅檢查小組難以把握，而且得出的結(jié)論本人也不會(huì)信服。

第三，要制定合理的獎(jiǎng)懲方案，有利于調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。這是至關(guān)重要的。因?yàn)榭己说哪康氖菫榱霜?jiǎng)勵(lì)和懲罰，如果對(duì)考核結(jié)果都一視同仁就失去了考核工作的意義。獎(jiǎng)懲可以分為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和職務(wù)獎(jiǎng)懲。從近年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲適合一次性現(xiàn)金支付，不適合晉升工資，因?yàn)闀x升薪酬不能體現(xiàn)強(qiáng)烈的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法引起人們的注意。一次性獎(jiǎng)懲的實(shí)施方式不同，效果也會(huì)有很大的變化。在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，除了實(shí)行對(duì)優(yōu)秀干部的獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)不稱(chēng)職的干部也要堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)金懲處，這樣一方面可以減輕現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能增強(qiáng)干部團(tuán)隊(duì)的整體責(zé)任感和事業(yè)心。在職務(wù)獎(jiǎng)懲方面，可以與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，但必須根據(jù)實(shí)際情況，不能一概而論，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。一般來(lái)說(shuō)，考核不適宜用于獎(jiǎng)勵(lì)職位等級(jí)的提升，因?yàn)樗旧砭褪请A段性的，如果它與職位晉升掛鉤，必然會(huì)出現(xiàn)“速成速敗”等不良現(xiàn)象。當(dāng)然，特別好的可以作為企業(yè)的工作榜樣，但對(duì)于那些不稱(chēng)職的干部，只要考核認(rèn)為結(jié)果不屬于客觀因素，就應(yīng)該給予他們解雇、降職，這是解決領(lǐng)導(dǎo)干部停滯，保持干部隊(duì)伍活力的有效途徑[2]。

3、將領(lǐng)導(dǎo)干部工作考察日常化

增加日?？己恕⒍ㄆ诳己撕推綍r(shí)考核。平時(shí)考核可以為定期考核積累考核資料，提供信息，有助于對(duì)干部進(jìn)行全面客觀的考核。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己?，在領(lǐng)導(dǎo)干部中積極推行干部業(yè)績(jī)登記制度，并由企業(yè)組織部統(tǒng)一印制每季登記卡。根據(jù)德、能、勤、績(jī)等考察內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)干部自己填寫(xiě)，在每個(gè)季度末，主管進(jìn)行審核，填寫(xiě)意見(jiàn)并歸檔，作為年終審查和定期考核的依據(jù)。同時(shí)，組織部要花足夠的精力加強(qiáng)平時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，考核人員要保證每年有1/3的時(shí)間了解基層情況。要及時(shí)收集媒體、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等方面的信息和反映，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部日常認(rèn)識(shí)和考核工作，為定期考核奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)共產(chǎn)黨力量的堅(jiān)實(shí)基石，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和質(zhì)量直接決定著大型國(guó)有企業(yè)的工作水平和質(zhì)量。必須在新時(shí)代的背景下加強(qiáng)對(duì)大型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效管理和考核，才能提高大型國(guó)有企業(yè)的管理水平，造就一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，造福社會(huì)。

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