白炳貴 楊效泉

摘? 要：在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的背景下，大學(xué)生下鄉(xiāng)已經(jīng)成為高校服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)大學(xué)生成長成才的重要途徑。溫州市開展的“一校一縣、一系一鄉(xiāng)、一班一村”的“新青年下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，通過青年駐堂，校地合作的形式，助力農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)村新思想、打造農(nóng)村新文化、培育農(nóng)村新風(fēng)尚、引領(lǐng)農(nóng)村新生態(tài)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。一系列服務(wù)活動的開展與實(shí)施，對當(dāng)代大學(xué)生下鄉(xiāng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等實(shí)踐活動具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新青年下鄉(xiāng);鄉(xiāng)村振興;服務(wù)農(nóng)村

2019年團(tuán)中央下發(fā)《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的意見（2018-2022）》：到2022年力爭組織超過1000萬人次大中專學(xué)生，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。[1]目前大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動還主要停留在具體活動上，存在基地不穩(wěn)、內(nèi)容單一、實(shí)踐育人效果不佳等問題。[2] 2015年溫州市政府在全市高校開展“新青年下鄉(xiāng)”活動，成為高校服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)大學(xué)生成長成才的重要途徑，截止2019年，累計(jì)參與學(xué)生近40萬人次，服務(wù)群眾近140萬人次。[3] “新青年下鄉(xiāng)”指十八大以來溫州、武漢組織當(dāng)代大學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行的社會實(shí)踐活動，該活動通過“黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、高校主導(dǎo)、市縣聯(lián)動、社會參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一校一縣、一系一鄉(xiāng)、一班一村”的結(jié)對形式，形成市政府、縣市區(qū)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會五級互相聯(lián)動，協(xié)同開展大學(xué)生下鄉(xiāng)活動。[4] “新青年下鄉(xiāng)”活動開展以來，白炳貴（2019）對“新青年下鄉(xiāng)”與大學(xué)生成長進(jìn)行實(shí)證研究，構(gòu)建大學(xué)生下鄉(xiāng)育人體系;[5]曲小遠(yuǎn)（2017）等通過“新青年下鄉(xiāng)”內(nèi)涵分析，提出構(gòu)建專業(yè)結(jié)合、內(nèi)容創(chuàng)新、管理規(guī)范、資源整合的高效志愿服務(wù)社會支持體系;[6]安保國（2017）論述了“新青年下鄉(xiāng)”實(shí)踐主體、客體之間的聯(lián)合協(xié)作，開發(fā)利用地方文化育人資源。[7]在團(tuán)中央倡議萬名青年大學(xué)生下鄉(xiāng)的背景下，總結(jié)“新青年下鄉(xiāng)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和做法，對大學(xué)生下鄉(xiāng)活動具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

一、“新青年下鄉(xiāng)”活動形式

“新青年下鄉(xiāng)”活動按照“一校一縣、一系一鄉(xiāng)、一班一村”的結(jié)對形式，在全市“新青年下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）組織教育局、農(nóng)業(yè)局、文明辦等相關(guān)部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與高校的聯(lián)動協(xié)作，配合做好“新青年下鄉(xiāng)”活動的實(shí)施工作。各高校作為實(shí)施主體，把“新青年下鄉(xiāng)”活動納入學(xué)校立德育人的整體工作之中，作為一個(gè)品牌來打造，深入抓好組織實(shí)施。在活動過程中，采取“過程化+長效化”的考核機(jī)制，活動的過程中引入群眾評議和效果評價(jià)機(jī)制，以定期或者不定期的形式，對下鄉(xiāng)活動進(jìn)行評價(jià)考核。圍繞“新青年下鄉(xiāng)”活動，相關(guān)部門出臺各類培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度、服務(wù)保障制度、經(jīng)費(fèi)保障制度以及不定期實(shí)地考核督查制度等，確?！靶虑嗄晗锣l(xiāng)”活動的有序開展，讓下鄉(xiāng)活動成為真正能滿足鄉(xiāng)村需要，學(xué)生“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的下鄉(xiāng)實(shí)踐活動。

二、“新青年下鄉(xiāng)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)

“新青年下鄉(xiāng)”活動開展以來，深受農(nóng)村民眾的歡迎，廣大下鄉(xiāng)青年大學(xué)生通過理論助農(nóng)、科技幫農(nóng)、文化樂農(nóng)、愛心育農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)等服務(wù)，助力農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)村新思想、打造農(nóng)村新文化、培育農(nóng)村新風(fēng)尚、引領(lǐng)農(nóng)村新生態(tài)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（一）助力農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)

“新青年下鄉(xiāng)”根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過發(fā)揮大學(xué)生的智力優(yōu)勢和高等院校專業(yè)的技術(shù)特長，組建并輸送專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工廠。其一，大學(xué)生利用自己所學(xué)的專業(yè)知識和技能，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面提供智力支撐，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其二，利用政府、社會等相關(guān)平臺與資源，開展專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目惠民活動、專業(yè)技術(shù)講座、咨詢等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提供專業(yè)指導(dǎo);其三，由于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑有限，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大學(xué)生可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺做好農(nóng)村與外界的連接，幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村打開網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，農(nóng)村主要以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，不利于形成農(nóng)業(yè)品牌影響力，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多地依賴于第一、二產(chǎn)業(yè)，總體收入較低。通過下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查，形成適合該地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展品牌及未來發(fā)展方向等參考性意見納入調(diào)研報(bào)告中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供借鑒與參考，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村新思想

農(nóng)村基層黨組織是我國政治體制的末梢，也是我國社會治理現(xiàn)代化相對薄弱的一環(huán)。具有政治素養(yǎng)和政治理想的青年大學(xué)生，可以很好地彌補(bǔ)農(nóng)村這一缺陷。下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)通過與村兩委成立依法治國宣講團(tuán)，宣傳農(nóng)村扶貧、鄉(xiāng)村治理政策，傳達(dá)兩會精神，以新思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。例如，溫州大學(xué)“新青年下鄉(xiāng)”送廉下鄉(xiāng)實(shí)踐隊(duì)按照“學(xué)、思、踐、悟”的設(shè)計(jì)理念，安排拜訪老黨員、廉潔知識猜謎、組織村民觀看廉潔主題影片、撰寫廉情日記等形式多樣的活動，將廉潔意識傳遞到了廣大人民群眾中。通過組織大學(xué)生成立農(nóng)村宣講團(tuán)，組織相關(guān)政策宣傳講座等為農(nóng)村帶去新思想，將黨中央的最新要求和會議精神及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民對黨中央的理論、路線、方針政策等的理解，從而提升農(nóng)民的政治意識和思想覺悟。

（三）打造農(nóng)村新文化

農(nóng)村文化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，對農(nóng)村精神面貌的改觀與發(fā)展起著重要作用。農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土文化資源豐富，但普遍存在重視不夠，開發(fā)利用不足的現(xiàn)象。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，鄉(xiāng)村與城市之間交流頻繁，鄉(xiāng)村文化與城市文化相互碰撞，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化受到一定沖擊，呈現(xiàn)出衰退趨勢。鄉(xiāng)村文化發(fā)展緩慢在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。開發(fā)利用鄉(xiāng)土文化資源，滿足農(nóng)民對美好生活的向往，是當(dāng)前廣大農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑?！靶虑嗄晗锣l(xiāng)”活動通過發(fā)揮新時(shí)代青年大學(xué)生的文化優(yōu)勢，幫助農(nóng)村設(shè)計(jì)文明墻、文化禮堂、二十四孝長廊、弟子規(guī)學(xué)校等，挖掘、整理鄉(xiāng)規(guī)民約，利用鄉(xiāng)村文化育人，通過民俗、小品、地方劇、讀本等通俗易懂的方式把地方孝悌文化、鄉(xiāng)土文化和廉潔文化，傳遞給村民，豐富農(nóng)村文化建設(shè)。

（四）引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚

廣大農(nóng)村地區(qū)民情社情復(fù)雜，文明程度參差有別，社會建設(shè)良莠不齊?！靶虑嗄晗锣l(xiāng)”隊(duì)伍中的青年大學(xué)生大多數(shù)都是高校中的積極分子或者中共黨員，具備較高的綜合素質(zhì)和民主法治意識。廣大的“新青年下鄉(xiāng)”隊(duì)伍通過開展“愛國主義教育”、“感恩教育”、“法治教育”等主題教育，推動當(dāng)?shù)卮迕裼绕涫俏闯赡耆说乃枷虢逃?。同時(shí)，充分利用高校學(xué)生的專業(yè)特長和群體優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村殯葬改革政策宣傳，開展道德講壇、愛國愛鄉(xiāng)教育等，改變農(nóng)村傳統(tǒng)觀念，凈化農(nóng)村環(huán)境，培育鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

（五）保護(hù)農(nóng)村新生態(tài)

現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象如水污染、垃圾污染以及企業(yè)污染等問題越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為“新青年下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹立農(nóng)民的生態(tài)文明意識，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為 “新青年下鄉(xiāng)”活動的重大課題之一。例如，溫州大學(xué)“青鳥”暑期社會實(shí)踐隊(duì)一直積極開展服務(wù)鄉(xiāng)村的實(shí)踐活動，幫助農(nóng)村建設(shè)，尤其是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。在“新青年下鄉(xiāng)”的影響下，“青鳥”暑期社會實(shí)踐隊(duì)積極響應(yīng)治水剿劣專項(xiàng)行動的號召，在 2017 年成功轉(zhuǎn)型為治水剿劣小分隊(duì)，開展一系列以“五水共治”為主題的活動，為農(nóng)村地區(qū)“五水共治”奉獻(xiàn)青春力量。

三、“新青年下鄉(xiāng)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的啟示

（一）校地共建，協(xié)同開展

“新青年下鄉(xiāng)”采取“一校一縣、一系一鄉(xiāng)、一班一村”的模式，根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展水平和高等院校的專業(yè)特色，采取“一所高校結(jié)對一個(gè)縣（市、區(qū)）”的結(jié)對方式。農(nóng)村和各院系、班級、團(tuán)支部、社團(tuán)、服務(wù)隊(duì)也進(jìn)行“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”、“鉤對鉤”聯(lián)系，形成了以學(xué)院指導(dǎo)老師、實(shí)踐隊(duì)、街鎮(zhèn)宣傳委員、結(jié)對村負(fù)責(zé)人為主的四級立體式網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，通過財(cái)政配套一點(diǎn)、學(xué)校支持一點(diǎn)、文化禮堂補(bǔ)助一點(diǎn)、民間贊助一點(diǎn)的形式，確保下鄉(xiāng)活動的有序運(yùn)行。同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)，在校地之間搭建起了共建、共享、共用的固定平臺，實(shí)了校地聯(lián)動、上下貫通、無縫對接，著力打造固定、流動、網(wǎng)絡(luò)三大平臺。

（二）青年駐堂，管育結(jié)合

2013年浙江進(jìn)行農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，文化禮堂成為農(nóng)村文化服務(wù)綜合體，是傳承農(nóng)村文化的重要平臺，是村民最愿意去的地方[8]。2019年中央《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》重視支持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)?！靶虑嗄晗锣l(xiāng)”活動以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，推行青年學(xué)生駐堂制，把“新青年下鄉(xiāng)”活動與文化禮堂的“建、管、用、育”相結(jié)合，使理論普及、志愿服務(wù)、文藝下鄉(xiāng)活動常態(tài)化開展。一是參與文化禮堂管。農(nóng)村外出務(wù)工年輕人比較多，文化禮堂缺少管理人員，“新青年下鄉(xiāng)”通過與文化禮堂“八大員”相連接，參與文化禮堂管理，充實(shí)文化禮堂管理隊(duì)伍。二是加強(qiáng)文化禮堂用。文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，是開展中小學(xué)生學(xué)教活動、文化傳承以及大型晚會的綜合體，是大學(xué)生下鄉(xiāng)開展各類活動的理想場所。“新青年下鄉(xiāng)”隊(duì)伍利用文化禮堂的各項(xiàng)功能，開展“村晚”、文化講堂、志愿服務(wù)、扶貧支教等活動。三是發(fā)揮文化禮堂育。農(nóng)村文化禮堂是農(nóng)民的精神家園，大學(xué)生下鄉(xiāng)發(fā)揮文化禮堂的育人作用，在文化禮堂開展好家風(fēng)家庭、道德模范之星、敬老之星等評選活動，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓社會主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村生根。

（三）集中活動，常態(tài)服務(wù)

“新青年下鄉(xiāng)”采用“集中化實(shí)踐+常態(tài)性服務(wù)”與“相對固定+適當(dāng)流動”相結(jié)合的模式。一方面通過寒暑假組織大學(xué)生統(tǒng)一集中參加“暖冬活動”志愿服務(wù)、暑期社會實(shí)踐服務(wù)基層專項(xiàng)行動等;另一方面下鄉(xiāng)大學(xué)生利用周末、節(jié)假日等課余時(shí)間或者課后時(shí)間，以就近就便原則，兼顧結(jié)對地方，開展以系部、班級、社團(tuán)、團(tuán)支部為單位的小型多頻次志愿服務(wù)活動，推進(jìn)大學(xué)生深入基層開展服務(wù)活動?！凹谢顒?常態(tài)服務(wù)”不僅使系鎮(zhèn)結(jié)對，地點(diǎn)相對固定，而且高校下鄉(xiāng)服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)靈活流動，避免了大學(xué)生下鄉(xiāng)活動短期化、表面化、形式化的現(xiàn)象。

（四）結(jié)合節(jié)日，開展“四送”

農(nóng)村注重傳統(tǒng)節(jié)日活動，“新青年下鄉(xiāng)”以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，重點(diǎn)開展“四送”活動。一是送文化。發(fā)揮大學(xué)生的自身優(yōu)勢，開展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、禮儀活動等，吸引廣大農(nóng)民參與傳統(tǒng)節(jié)日活動。二是送溫暖。充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的積極作用，深入開展節(jié)日慰問、愛心陪護(hù)、心理援助等志愿服務(wù)活動，特別是針對留守兒童，孤寡、空巢困難老人等特殊群體，通過定點(diǎn)入戶開展慰問、探望、陪伴等活動，為農(nóng)村弱勢群體送去社會溫暖。三是送服務(wù)。積極利用各類大學(xué)生志愿者團(tuán)體的專業(yè)特長，廣泛開展家電維修、醫(yī)療義診、扶貧幫困、權(quán)益維護(hù)等各類公益服務(wù)活動，真正把關(guān)心關(guān)愛送到基層。四是送平安。針對違法案件高發(fā)、安全維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻的特點(diǎn)，積極組織開展防騙防盜、安全生產(chǎn)、食品安全、消防知識、反邪教、青少年安全及家庭防災(zāi)等主題宣傳活動，通過分發(fā)宣傳資料、入戶講解、公益講座等方式，向廣大基層群眾講解日常相關(guān)安全知識。

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責(zé)任編輯??楊慧芝