葛佳錫?王伯文?王潤(rùn)召

摘要：安徽省“十二五”規(guī)劃中將黃山市作為三個(gè)旅游中心城市之一進(jìn)行建設(shè)。黃山市以黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村等世界級(jí)和國(guó)家級(jí)旅游資源為依托，以世界遺產(chǎn)觀光、徽文化體驗(yàn)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品為品牌，以國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路體系為大通道，以世界級(jí)旅游目的地為建設(shè)方向，帶動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)一體化，成為安徽旅游龍頭、華東旅游中心和中國(guó)旅游的標(biāo)志性城市。可見(jiàn)黃山市旅游的地位不僅僅在安徽省范圍內(nèi)很重要，也是全國(guó)旅游空間布局的重要的節(jié)點(diǎn)。本文對(duì)黃山市旅游資源開發(fā)進(jìn)行闡述，對(duì)可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行研，旨在優(yōu)化黃山市旅游資源開發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，以期促進(jìn)黃山市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游資源開發(fā);旅游可持續(xù)發(fā)展;黃山市

旅游資源是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，一方面使自然資源和生態(tài)資源得到必要的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，另一方面使?jié)撛诘馁Y源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的資源，增強(qiáng)資源吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。黃山市以黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村等世界級(jí)和國(guó)家級(jí)旅游資源為依托，以世界遺產(chǎn)觀光、徽文化體驗(yàn)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品為品牌，以國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路體系為大通道，以世界級(jí)旅游目的地為方向，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，搶占泛長(zhǎng)三角旅游分工領(lǐng)先位置，帶動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)一體化，成為安徽旅游龍頭、華東旅游中心和中國(guó)旅游的標(biāo)志性城市?？梢?jiàn)黃山市旅游的地位不僅僅在安徽省范圍內(nèi)很顯著，對(duì)于全國(guó)旅游空間布局也是重要的節(jié)點(diǎn)。

一、黃山市旅游資源開發(fā)

黃山市，位于安徽最南部新安江上游，東北與宣城市的績(jī)溪縣、旌德縣、涇縣相接;西北與池州市的青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣、東至縣毗連;西南與江西省的景德鎮(zhèn)市、婺源縣為鄰，東南與浙江省的開化縣、淳安縣、臨安縣交界。地處華東腹地，東臨上海、杭州、寧波，西臨南昌、九江，北靠合肥、南京，南至福州、廈門。

黃山市山水秀美、文化燦爛，實(shí)習(xí)內(nèi)容豐富。市域內(nèi)擁有世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)黃山;世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)西遞宏村;國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、全國(guó)四大道教圣地之一、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)齊云山;國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)花山謎窟-漸江;國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)太平湖和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園牯牛降，“山水畫廊”新安江等等，宛如一座巨大的天然公園。

黃山市開發(fā)建設(shè)始于唐宋，延續(xù)到20世紀(jì)早期，這個(gè)階段與宗教密切相關(guān)，同時(shí)吸引眾多文人雅士，賦詩(shī)作畫，流傳后世。1934成立的黃山建設(shè)委員會(huì)，標(biāo)志著政府作為主要力量參與黃山開發(fā)，期間政府等單位接待游客數(shù)占較大份額。1979年鄧小平同志視察黃山，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“黃山是發(fā)展旅游的好地方，要有點(diǎn)雄心壯志，把黃山的牌子打出去?！弊源耍S山旅游開始了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，1988年12月黃山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)成立，1996年黃山旅游發(fā)展股份有限公司成立。從黃山市旅游委員會(huì)數(shù)據(jù)資料獲悉，2013年，黃山市旅游總接待3732.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.51%，其中入境游客160.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.2%;旅游總收入314.54億元，同比增長(zhǎng)3.82%，創(chuàng)匯4.87億美元，同比增長(zhǎng)1.04%。其中黃山風(fēng)景區(qū)、太平湖、齊云山等重點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展速度更令人矚目。

二、黃山市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想

（一）以旅游資源為基礎(chǔ)

旅游資源是黃山市發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)在和未來(lái)的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)質(zhì)量和開發(fā)方式?jīng)Q定了黃山市旅游業(yè)能否走可持續(xù)發(fā)展的道路。奇岸雄偉的山地風(fēng)光，豐富多樣的生態(tài)物種，歷史悠久的徽州文化，使得黃山無(wú)論是自然景觀還是人文景觀都獨(dú)具特色。這種獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)是黃山旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。黃山市旅游資源的豐富不僅見(jiàn)之于景觀的多樣性，更表現(xiàn)在環(huán)境的秀美與神奇。奇松、怪石、云海、冬雪無(wú)一不讓人稱贊大自然的鬼斧神工。但正是如此，脆弱的自然環(huán)境一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。旅游資源如果過(guò)度損耗，則將大大影響游客觀賞的滿意度與回頭率，客源市場(chǎng)的損耗度就隨之增大，從而使旅游資源的安全系數(shù)越來(lái)越小，如此旅游業(yè)的發(fā)展將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，更談不上更好發(fā)展，因此掠奪式的開發(fā)模式需要摒棄，把旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以保持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）保住環(huán)境承載力這一開發(fā)底線

旅游環(huán)境承載力是指在某一旅游目的地環(huán)境的現(xiàn)存狀態(tài)結(jié)構(gòu)組合下不發(fā)生明顯有害變化的前提下，在一定時(shí)期內(nèi)旅游目的地承受的旅游活動(dòng)的強(qiáng)度。這一強(qiáng)度包括游客密度、旅游用地強(qiáng)度和旅游收益強(qiáng)度。旅游對(duì)環(huán)境的潛在影響效應(yīng)主要決定于環(huán)境的潛在承載力。黃山市對(duì)旅游資源的利用必須充分考慮到生態(tài)環(huán)境的效益，使其保持在資源與環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)，如果超過(guò)了一定的承載量，必然會(huì)破壞旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終制約旅游業(yè)發(fā)展。這就要求相關(guān)部門要遵循合理利用旅游資源的原則，在不超過(guò)自然環(huán)境承載能力的前提下，實(shí)現(xiàn)以開發(fā)促環(huán)保，以環(huán)境保護(hù)提高開發(fā)的綜合效益的良勝循環(huán)。

（三）經(jīng)濟(jì)和環(huán)境互利共生

旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是密切相關(guān)的，選擇旅游與生態(tài)的共同發(fā)展，一方面給予生態(tài)建設(shè)形一定的經(jīng)濟(jì)支撐作用。另一方面，生態(tài)環(huán)境的美化反過(guò)來(lái)又對(duì)旅游有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。黃山市地理位置優(yōu)越，且抓住了時(shí)代的機(jī)遇，正在積極邁向國(guó)際化市場(chǎng)，前景廣闊，但同時(shí)，更應(yīng)注意到發(fā)展的同時(shí)不能以環(huán)境為代價(jià)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，合理利用黃山的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互利共生。

三、黃山市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）在制定旅游規(guī)劃注重以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向

黃山市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要注意科學(xué)合理地利用旅游資源，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面入手，組織相應(yīng)的專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員等，做好旅游資源的科學(xué)論證和全面調(diào)查，制定相應(yīng)的旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、管理與保護(hù)的總體規(guī)劃，注重與國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策相統(tǒng)一。規(guī)劃的制定要充分體現(xiàn)整個(gè)黃山市旅游資源的特點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，切忌盲目開發(fā)。要具有統(tǒng)籌全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，正確處理好生態(tài)保護(hù)與旅游資源開發(fā)之間的關(guān)系，科學(xué)根據(jù)黃山市旅游景區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量的要求，確定開發(fā)利用強(qiáng)度和限度及容量，組織有計(jì)劃的游覽活動(dòng)。旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)部及外圍地帶的各項(xiàng)建設(shè)，都必須與景觀協(xié)調(diào)一致，切忌過(guò)于人工化的造景，盡可能地保護(hù)好黃山市風(fēng)景區(qū)的自然性，如此這樣才能實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，促使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的可持續(xù)原則

黃山市的旅游開發(fā)應(yīng)在走政府主導(dǎo)、部門參與的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作等模式，實(shí)現(xiàn)多方籌資，加大開發(fā)力度，同時(shí)注重開發(fā)管理的科學(xué)性和實(shí)效性，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。在這過(guò)程中始終堅(jiān)持“合理保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，暫不具備開發(fā)條件的地區(qū)暫緩開發(fā)，

切忌進(jìn)行掠奪性開發(fā)，注重保護(hù)和利用資源，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，注重培養(yǎng)拳頭旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，走以保護(hù)促開發(fā)，以開發(fā)帶動(dòng)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的力度

黃山市旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，在旅游規(guī)劃制定過(guò)程中就要建立起監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，利用監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)的修正完善。以避免對(duì)旅游資源及環(huán)境的浪費(fèi)。通過(guò)監(jiān)測(cè)所反饋的信息，可以充分認(rèn)識(shí)到旅游管理中存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，以便進(jìn)一步制定和完善相應(yīng)的環(huán)保措施，防止人為破壞旅游資源。另一方面要完善旅游立法工作，加快旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的制訂，在游客中加強(qiáng)環(huán)境教育宣傳，普及相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)。建立規(guī)范化、法制化的管理體系，把黃山市旅游區(qū)建設(shè)成真正的生態(tài)示范區(qū)。

（四）堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念發(fā)展旅游業(yè)

樹立各行各業(yè)協(xié)同發(fā)展旅游業(yè)的思想，實(shí)現(xiàn)黃山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。改革旅游管理體制，以此加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化旅游資源保護(hù)意識(shí)。

（五）推出適應(yīng)市場(chǎng)特色旅游項(xiàng)目

“回歸自然，融入文化”是當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，這反映了當(dāng)代大眾的需求變化，也決定了未來(lái)旅游業(yè)的基本走勢(shì)和整體格局。黃山市是自然山水風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情完美結(jié)合于一體的旅游勝地。但黃山市在發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須遵循旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)環(huán)境為依托，以獨(dú)具特色的徽州文化為特色，突出生態(tài)主題，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到有重點(diǎn)的逐步開發(fā)。

（六）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)全國(guó)旅游人才調(diào)查安徽分課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前黃山市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：一是，旅游新業(yè)態(tài)的人才較為缺乏，不能滿足市場(chǎng)的需求。就總體來(lái)說(shuō)，黃山市的旅游人才就業(yè)主要是在傳統(tǒng)的旅游部門，包括旅游飯店、旅行社、旅游局、旅游景區(qū)等，但旅游新業(yè)態(tài)方面的人才比較缺乏。二是，旅游人才的學(xué)歷層次偏低?？傮w看來(lái)，黃山市的旅游人才以大專學(xué)歷為主，具有本科生、研究生學(xué)歷的人員較低。三是，旅游的支撐行業(yè)人才不足，大多數(shù)旅游人才主要集中在一線行業(yè)和部門，比如旅行社、飯店、景區(qū)。四是，旅游人才的職稱層次較低，未評(píng)定等級(jí)人員為主，具有高級(jí)職稱的人員較少;同時(shí)，從技能的等級(jí)看，高級(jí)工（技師）人員較少。五是，旅游人才的專業(yè)性不夠強(qiáng)。六是，旅游人才中，能熟練掌握外語(yǔ)的人數(shù)較少，僅有1/3。且其他小語(yǔ)種語(yǔ)言少有人掌握。因此，從黃山市未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，應(yīng)該加大對(duì)旅游人才的培訓(xùn)力度。

結(jié)語(yǔ)

黃山市是我國(guó)著名的旅游城市，改革開放以來(lái)黃山市大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，同時(shí)還走上了可持續(xù)化的綠色發(fā)展道路。為此黃山旅游資源開發(fā)需堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院