摘要：部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算均是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要構(gòu)成部分，但是目前核算工作現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，并影響到了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段，傳統(tǒng)部門預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需要，并對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。在此背景下，本文將以事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)運(yùn)作為主題，深入挖掘其創(chuàng)新改革發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;部門預(yù)算;會(huì)計(jì)核算;協(xié)調(diào)運(yùn)作

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)推進(jìn)，事業(yè)單位的預(yù)算管理改革工作也取得了較佳成效，但是此過(guò)程中還暴露了一系列問(wèn)題，其中便有部門預(yù)算工作與會(huì)計(jì)核算工作相分離現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革工作的推進(jìn)緊密相關(guān)，兩者的協(xié)調(diào)運(yùn)作有助于改革工作的有序推進(jìn)，因此，事業(yè)單位應(yīng)該加緊推進(jìn)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)運(yùn)作工作。

一、事業(yè)單位部門預(yù)算及會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀

（一）部門預(yù)算工作現(xiàn)狀

隨著事業(yè)單位預(yù)算改革工作的持續(xù)推進(jìn)，其預(yù)算管理成效也得到了一定幅度提升，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。首先，事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作較為簡(jiǎn)單，而實(shí)際上的預(yù)算編制工作卻是復(fù)雜、量大、耗時(shí)較久的，因此事業(yè)單位的部門預(yù)算編制質(zhì)量較低。其次，事業(yè)單位部門預(yù)算工作只重視編制預(yù)算的過(guò)程，卻沒(méi)有以單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)，因此預(yù)算的可執(zhí)行率較低。還存有部分事業(yè)單位部門，即便發(fā)現(xiàn)了預(yù)算工作存在的缺陷，也未給予應(yīng)有的重視，沒(méi)有尋找相應(yīng)解決辦法。最后，因?yàn)槭聵I(yè)單位通常使用考試的方式展開人員招聘工作，致使招納的財(cái)務(wù)工作人員雖然具有高學(xué)歷，但是缺乏財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，若未對(duì)其進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)工作，必然會(huì)拉低預(yù)算管理工作效率及質(zhì)量水平。

（二）會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也存有諸多亟待改善之處。首先，事業(yè)單位的未建立科學(xué)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法，以部門預(yù)算的事業(yè)范圍支出為例，雖然其擁有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，卻沒(méi)有為其設(shè)置對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)處理辦法。其次，事業(yè)單位項(xiàng)目支出科目使用的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)落后于財(cái)政部最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，例如，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)出通常被計(jì)入專項(xiàng)支出科目中核算，但是在新標(biāo)準(zhǔn)中，此項(xiàng)費(fèi)用是被歸入事業(yè)支出科目開展核算工作的。因此，基于事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升目的，其會(huì)計(jì)核算工作仍需進(jìn)一步完善優(yōu)化。

（三）部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，部門預(yù)算工作及會(huì)計(jì)核算工作之間具有協(xié)調(diào)促進(jìn)關(guān)系，但是據(jù)目前兩項(xiàng)工作現(xiàn)狀來(lái)看，若要實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)促進(jìn)，仍需要攻克較多難題。首先，兩部門工作步伐不一致，原則上來(lái)講，部門預(yù)算工作應(yīng)該呈現(xiàn)出單位的資金使用情況，會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)以資金應(yīng)用為核算基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮其監(jiān)督及核算職能，但是事業(yè)單位卻未將上述原則落實(shí)到位，造成兩項(xiàng)工作不相一致的狀況。其次，事業(yè)單位的零基預(yù)算工作也未實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作，因?yàn)楝F(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能提供給零基預(yù)算工作需要的完整收支數(shù)據(jù)。所以，若要實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作，需要重點(diǎn)攻克上述問(wèn)題。

二、強(qiáng)化部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)性的有效舉措

（一）制定科學(xué)統(tǒng)一的核算方法

部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作有助于健全事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金管理效率的提升，因此，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)配合是事業(yè)單位預(yù)算管理改革的當(dāng)務(wù)之急。部門預(yù)算及會(huì)計(jì)核算均會(huì)使用相應(yīng)會(huì)計(jì)核算方法，因此，建立規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法有助于加快推進(jìn)兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作。會(huì)計(jì)核算方法體系的建立應(yīng)該遵循業(yè)務(wù)與核算方法相對(duì)應(yīng)的原則，至于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)則統(tǒng)一使用會(huì)計(jì)集中核算方法，而所有會(huì)計(jì)核算方法的運(yùn)用都必須與我國(guó)財(cái)政部發(fā)布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相統(tǒng)一。此外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的確定也應(yīng)以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，并對(duì)其使用范圍進(jìn)行合理擴(kuò)增，以確保單位各部門預(yù)算工作的全面性、科學(xué)性。此外，事業(yè)單位還應(yīng)明確規(guī)定支出范疇，將基本支出及項(xiàng)目支出均涵蓋其中，并制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核查監(jiān)督制度，對(duì)單位支出情況進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)把控。

（二）建立規(guī)范性預(yù)算編制準(zhǔn)則

事業(yè)單位的資金狀況能夠通過(guò)預(yù)算編制大致呈現(xiàn)出來(lái)，而科學(xué)合理的預(yù)算標(biāo)志可以強(qiáng)化單位的資金管理工作，促進(jìn)資金使用效率的提升。首先，要推進(jìn)預(yù)算工作向精細(xì)化方向發(fā)展，制定明確的權(quán)利責(zé)任制度，并對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行具體劃分，允許各部門合理延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)長(zhǎng)，結(jié)合本部門實(shí)際資金使用情況，靈活運(yùn)用先進(jìn)合理的預(yù)算編制辦法完成部門預(yù)算編制工作。此外，在預(yù)算執(zhí)行期間應(yīng)該引進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表制度以及實(shí)時(shí)反饋制度，確保預(yù)算執(zhí)行效率。其次，明確劃定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的使用范疇，并切實(shí)踐行應(yīng)收應(yīng)付制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作流程的優(yōu)化，清晰呈現(xiàn)事業(yè)單位的收支情況，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的精確程度。最后，事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部管控機(jī)制，設(shè)置專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使監(jiān)管權(quán)利，確保會(huì)計(jì)核算信息數(shù)據(jù)的全面可靠性。

（三）編制全面系統(tǒng)的預(yù)算核算科目

預(yù)算的全面精細(xì)化管理是事業(yè)單位預(yù)算改革的著力點(diǎn)之一，若要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，首先需要對(duì)財(cái)務(wù)人員提出熟記新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的硬性要求，并統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目口徑;其次，事業(yè)單位應(yīng)該在新預(yù)算法的基礎(chǔ)上，將預(yù)算外資金統(tǒng)一并入會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容中，強(qiáng)化單位的資金、資產(chǎn)管理工作。再者，財(cái)務(wù)部門作為事業(yè)單位的核心部門之一，應(yīng)該強(qiáng)化與內(nèi)部部門之間的交流互通及協(xié)調(diào)合作，并接受其他部門的監(jiān)督，提升部門預(yù)算及會(huì)計(jì)核算工作的透明度，為事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者簡(jiǎn)介：

胡曉燕，武漢長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院。

作者單位：武漢長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院