摘要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于快速發(fā)展的狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有巨大的潛力和廣闊的前景，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展類(lèi)型多種多樣，但也面臨著一些問(wèn)題需要解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹄x不開(kāi)可靠的平臺(tái)進(jìn)行支撐。雖然對(duì)此已經(jīng)采取了很多轉(zhuǎn)變和舉措，但一時(shí)也難以改善發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式中存在的不足，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速態(tài)勢(shì)方面，營(yíng)商環(huán)境受到影響導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到限制。對(duì)此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具有健康的營(yíng)商環(huán)境作為支持，對(duì)此本文便圍繞縣域營(yíng)商環(huán)境的改善展開(kāi)論述，提出了有關(guān)的策略與建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;營(yíng)商環(huán)境;對(duì)策與建議

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵條件，習(xí)近平總書(shū)記曾指出投資環(huán)境如同空氣，只有保證空氣的清新，才能充分吸引外資。由此可見(jiàn)，營(yíng)商環(huán)境在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的助力，較為優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境可以獲得更多的人才資源、資本資源、項(xiàng)目資源等，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大意義。而縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化便需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，運(yùn)用靈活有效的舉措和策略來(lái)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供良好條件。

1.優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境的意義

1.1加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

經(jīng)濟(jì)是各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展的中心，而在目前的社會(huì)背景下，若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域也已經(jīng)相繼通過(guò)改革的途徑尋求新時(shí)期下的發(fā)展途徑。優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境便是要從縣域經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為縣域企業(yè)的發(fā)展提供更加健康穩(wěn)定的條件，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。將以往的統(tǒng)一要求特殊化，針對(duì)縣域的基本特征進(jìn)行調(diào)整，只有在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明確重點(diǎn)，才能為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

1.2促進(jìn)區(qū)域民生健康發(fā)展

以狹義的角度分析，縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化的內(nèi)涵在于經(jīng)濟(jì)有關(guān)的主體活動(dòng)環(huán)境優(yōu)化，但從廣義的角度出發(fā)，也關(guān)系到了當(dāng)?shù)孛裆陌l(fā)展情況。通過(guò)經(jīng)濟(jì)上直接性的改善縣域營(yíng)商環(huán)境能夠進(jìn)一步推助營(yíng)商主體提高發(fā)展動(dòng)力，當(dāng)?shù)鼐用褚材軌蛟谶@一背景下感受到政策帶來(lái)的變化。在采購(gòu)或更多層面的就業(yè)方面都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也表現(xiàn)出了營(yíng)商領(lǐng)域所涉及的內(nèi)容之多，針對(duì)這些方面所落實(shí)的優(yōu)化措施是必要的。從民生角度分析，現(xiàn)下存在的很多生活問(wèn)題是由經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的，所以縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，推助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的措施[1]。

2.優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)對(duì)策

2.1深化多項(xiàng)改革

通過(guò)“多證合一”改革來(lái)改善工作效率，通過(guò)“減證”來(lái)推助“簡(jiǎn)政”。屬于信息收集或管理備查以及記載公示等證件統(tǒng)一整合如營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的制度成本;推進(jìn)“證照分離”改革，根據(jù)我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，直接取消審批，將審批轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒福瑢?shí)施告知承諾，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，通過(guò)多種途徑改善縣域營(yíng)商準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等問(wèn)題;深化“不見(jiàn)面”改革，根據(jù)綜合受理和分類(lèi)審批等原則，在政務(wù)大廳增設(shè)行政審批綜合受理區(qū)、綜合審批區(qū)等，落實(shí)受審分離不見(jiàn)面審批;促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)，項(xiàng)目審批進(jìn)行立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和施工許可、建設(shè)許可等多個(gè)階段的統(tǒng)一，審批周期也要進(jìn)一步優(yōu)化。此外，還要改善行政審批流程，加強(qiáng)服務(wù)中心窗口建設(shè)，推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”模式，提高部門(mén)運(yùn)作效率。改善縣域聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)，建立實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合的服務(wù)模式。

2.2激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

在市場(chǎng)中，企業(yè)是主體，因此縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要將企業(yè)作為中心，突破瓶頸的限制，不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。1）進(jìn)一步拓展融資渠道。通過(guò)政府主導(dǎo)，建立銀行、財(cái)政、金融擔(dān)保等機(jī)構(gòu)組成的融資合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的支持。鼓勵(lì)一些具有良好資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、新三板掛牌等方式改善融資困境。構(gòu)建完善的政策性融資擔(dān)保模式，增加優(yōu)惠性和定向的融資項(xiàng)目;2）“無(wú)地招商”。針對(duì)縣域中停產(chǎn)及半停產(chǎn)企業(yè)的土地廠房、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)境況等進(jìn)行了解和分析，根據(jù)“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，以舊廠房來(lái)嫁接新的項(xiàng)目，解決用地問(wèn)題;3）提高人才培養(yǎng)力度。人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，因此也是改善縣域營(yíng)商環(huán)境的著手點(diǎn)之一，建立企業(yè)和高校的合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校設(shè)立與企業(yè)需求對(duì)接的專(zhuān)業(yè)或訂單班，企業(yè)為高校提供人才實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)和教育培訓(xùn)支持，高校則為企業(yè)輸送適用人才[2]。

2.3加強(qiáng)營(yíng)商信用監(jiān)督

目前，導(dǎo)致縣域營(yíng)商環(huán)境不夠健康的主要原因便是市場(chǎng)中存在不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，不良競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)環(huán)境逐漸惡化，市場(chǎng)發(fā)展也逐漸向著負(fù)面的方向前進(jìn)。若市場(chǎng)中各個(gè)主體都遵循不良競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，那么市場(chǎng)只能會(huì)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，甚至將會(huì)產(chǎn)生一種趨勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)具有嚴(yán)重影響。而健康的市場(chǎng)環(huán)境離不開(kāi)政府的監(jiān)督與管理，也要市場(chǎng)中各個(gè)主體的規(guī)范發(fā)展意識(shí)和自我監(jiān)督意識(shí)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要市場(chǎng)主體自身自覺(jué)遵守市場(chǎng)秩序，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠達(dá)到征信體制要求，特別是一些有關(guān)公共服務(wù)的項(xiàng)目，本身的經(jīng)濟(jì)效益需要讓位于社會(huì)效益。

2.4強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

明確縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的意義和重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的使命感，建立良好且和諧的社會(huì)氛圍。同時(shí)還要合理運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、線(xiàn)上平臺(tái)等各項(xiàng)現(xiàn)代途徑加強(qiáng)宣傳工作，積極探索“放管服”改革的良好典型，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，傳播優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好案例，傳播正能量，也要及時(shí)曝光其中存在的不作為、慢作為等現(xiàn)象，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

3.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化來(lái)說(shuō)，不但要從法律體系上著手，還要通過(guò)整風(fēng)整頓與深化改革等途徑確保優(yōu)化工作的有效落實(shí)。同時(shí)各市場(chǎng)主體也要積極整頓自身的問(wèn)題，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為自身的責(zé)任與目標(biāo)，推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：劉銳穎（1976-），性別：女，民族：漢，籍貫：黑龍江省訥河市，職務(wù)/職稱(chēng)：高級(jí)講師，學(xué)歷：大學(xué)，單位：中國(guó)共產(chǎn)黨訥河市委黨校，研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。