劉慶龍

摘要：市政工程項目在推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展、改善城市整體面貌以及充實居民日常生活等方面起到了巨大的作用，這在一定程度上也使得市政工程項目施工管理難度增加，主要表現(xiàn)在對市政工程項目的進(jìn)度、資金、成本以及安全問題的控制上。本文基于市政工程施工的實踐經(jīng)驗，對市政工程管理工作的特點和相關(guān)注意事項進(jìn)行研究，以期對工程施工人員的實踐工作提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工管理;特點;實踐

在我國城市建設(shè)飛速發(fā)展的過程中，國家對市政建設(shè)項目的重視程度日益增加，市政工程的施工管理水平直接影響到整個的城市面貌和經(jīng)濟發(fā)展速度。但是市政工程施工管理作為一個龐大的工程體系，在具體的管理過程中存在著相應(yīng)的問題，主要體現(xiàn)在市政規(guī)范不完善、管理企業(yè)法人體制問題不健全、施工企業(yè)管理水平不達(dá)標(biāo)以及合同管理和資質(zhì)狀況不完善等方面。這些問題在具體的市政工程施工實踐過程中，會對管理工作產(chǎn)生較大影響。

一、市政項目建設(shè)管理的實踐現(xiàn)狀

（一）施工技術(shù)和管理水平落后

施工技術(shù)是影響建設(shè)項目最終的驗收水平和使用狀況的基礎(chǔ)性條件，而沒有良好的管理條件，再好的施工技術(shù)也是不完整的。因此在目前的市政項目建設(shè)管理過程中存在施工技術(shù)手段不成熟以及建設(shè)管理水平低下等問題，是影響最終建設(shè)項目質(zhì)量的主要因素。

（二）不完善的市場監(jiān)管體制

市政項目建設(shè)需要大量的人力物力投入，其中關(guān)于成本預(yù)算以及建設(shè)材料的投入問題，需要良好的市場監(jiān)管體制來加以完成。但是一些企業(yè)存在著追求短期利益，而忽視良好的市場競爭及職業(yè)操守，進(jìn)而擾亂市場項目市場的行為。具體體現(xiàn)在施工單位為利益而不顧工程招標(biāo)規(guī)則濫用權(quán)力，以及在具體的施工過程中對工程質(zhì)量的把控不到位，最終導(dǎo)致市政項目建設(shè)的質(zhì)量缺陷。此外不完善的市場監(jiān)管還導(dǎo)致工程參與各方的溝通不良現(xiàn)象，使得各個工程項目之間的溝通效率低下，最終影響市政項目的整體建設(shè)效果。

二、市政工程施工管理工作的特點

市政工程項目大都投資較大、參與人數(shù)較多并且參與方的利益糾葛較為復(fù)雜，這也說明在市政工程施工管理過程中，不僅要考慮自然地理方面的影響因素，而且還要充分考慮施工各方的人文要素條件，妥善處理各方關(guān)系，為良好的市政工程項目建設(shè)創(chuàng)造條件。

（一）市政工程施工管理受不穩(wěn)定條件的限制

首先作為建設(shè)工程施工項目，市政工程管理首先要受氣候、地質(zhì)環(huán)境以及位置環(huán)境的影響。這就要求相關(guān)管理部門在市政工程項目建設(shè)之前，對市政工程周邊的地理位置進(jìn)行詳細(xì)觀察和研究，嚴(yán)格保證項目的安全前提。此外市政工程項目還受到一些非自然條件的限制，例如施工單位的原料成本預(yù)算、監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)審查，以及施工材料的供應(yīng)和成本問題，這多方面的不穩(wěn)定條件都可能對市政工程的整體質(zhì)量和驗收效果產(chǎn)生影響，因此對整個城市的經(jīng)濟發(fā)展速度和城市面貌產(chǎn)生影響。

（二）市政項目自身建設(shè)要素復(fù)雜

市政項目作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)項目，是整個城市發(fā)展的基石，因此它自身存在著多樣的建設(shè)要素。首先市政項目的施工周期長，工程造價高，其次是這項目需要多個建設(shè)要素的加入共同完成，最后市政項目建設(shè)本身難度高，要素復(fù)雜。以上因素都決定了市政項目需要投入大量的人力物力才能完成。主客觀要素的矛盾運動決定了市政項目最后的質(zhì)量水平和驗收成果，這就在根本上加大了市政項目建設(shè)管理工作的難度。

（三）市政項目建設(shè)的作用巨大

首先市政項目建設(shè)的水平直接影響到整個城市化建設(shè)的方向以及城市經(jīng)濟發(fā)展的速度，對于良好城市面貌的形成具有關(guān)鍵作用，也就是說市政項目建設(shè)的起點高，與一般的建筑工程具有較大差異。因此在一些城市的市政項目建設(shè)過程中，引入了較為現(xiàn)代化的管理措施和技術(shù)手段，對于城市建設(shè)起到了積極的推動作用。但是就目前的大方向來看，城市的市政建設(shè)項目仍然存在著施工設(shè)備和管理手段低級、建設(shè)勞動者素質(zhì)低，以及項目管理水平不達(dá)標(biāo)等間題。這也是目前是在項目建設(shè)過程中需要改善的目標(biāo)。

（四）市政項目建設(shè)管理朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展

隨著國家對市政項目建設(shè)管理水平的重視程度不斷增加，一大批的人才和技術(shù)手段正朝著市政建設(shè)方向涌入，也就標(biāo)志著城市綜合建設(shè)項目正由粗放型向集約型發(fā)展，這也是政府工作方向的目標(biāo)。而這一目標(biāo)需要從建設(shè)人員素質(zhì)提高、建設(shè)工具創(chuàng)新以及管理水平培訓(xùn)等方面入手，來綜合改善市政項目整體建設(shè)水平。此外市政項目具有工程難度大、建設(shè)周期長以及綜合管理難度大等特點，要求相關(guān)部門的管理人員不但要具有完整科學(xué)的理論儲備，而且還要有豐富的管理實踐經(jīng)驗，以滿足項目建設(shè)的管理要求。

三、市政工程建設(shè)管理的具體實踐內(nèi)容

（一）施工進(jìn)度管理

一般來說市政工程項目時間緊任務(wù)重，對于相關(guān)建設(shè)部門的進(jìn)度管理要求較高，并且需要在有限的資金控制下實現(xiàn)最完美的工程效果，在這一條件的限制下就需要對施工進(jìn)度和工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。具體來說對于施工進(jìn)度管理，首先要制定嚴(yán)格的施工進(jìn)度計劃表，按照相關(guān)部門的工期預(yù)算和質(zhì)量要求合理分配施工進(jìn)度。其次還要對施工建筑進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤管理，并在跟蹤過程中與事先制定的計劃進(jìn)度表進(jìn)行對比，實時完善工程進(jìn)度效果，對不合理的施工現(xiàn)象及時制定措施進(jìn)行整改，以確保最終的工程質(zhì)量。

（二）施工造價控制

對于工程造價控制問題，首先要系統(tǒng)掌握市場關(guān)于原材料供應(yīng)和成本情況，然后根據(jù)整體的資本投入，采購和進(jìn)行原材料分配使用，時刻保證原材料使用的科學(xué)性和合理性。其次為最大程度上控制工程造價，相關(guān)部門要盡可能采用新能源材料，實現(xiàn)新技術(shù)和新能源的應(yīng)用，實現(xiàn)最終的造價高效化。

（三）施工安全管理

在整個市政建設(shè)過程中，安全問題是首要問題。作為項目施工的高端水準(zhǔn)，市政項目建設(shè)過程中更要避免一切安全隱患，實現(xiàn)項目的安全建設(shè)。首先要進(jìn)行施工人員的安全意識培訓(xùn)，保證市政建設(shè)整體的安全系數(shù)。其次要做好市政建設(shè)工程的安全維護(hù)工作，為項目工程的完成創(chuàng)造良好的外部條件。

四、結(jié)束語

市政工程的整體建設(shè)水平關(guān)系到城市的發(fā)展速度和質(zhì)量，相關(guān)管理部門要從多個層面出發(fā)不斷完善市政建設(shè)項目的整體水平，制定相關(guān)的制度規(guī)范，推動市政工程建設(shè)朝著集約化發(fā)展。

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