周志拓 于宏禮 張禹 李梅

摘要：構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟高技能人才公共培訓(xùn)基地是建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型的、開放性的培訓(xùn)共享平臺，最根本的目的就是為廣大學(xué)員服務(wù)，為他們提供一個安全、高效、高品質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟類的培訓(xùn)環(huán)境。公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建就是以這個為基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)提升高校大學(xué)生專業(yè)技能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標。基于此，本文首先闡述了基地的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，然后分析了公共培訓(xùn)基地的定位和意義，最后提出了一系列創(chuàng)新公共培訓(xùn)基地運行管理的途徑。

關(guān)鍵詞：高校;數(shù)字經(jīng)濟;公共培訓(xùn)基地;運行機理

隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提升，中央政府對建設(shè)科技強國和創(chuàng)新型國家非常重視，確立數(shù)字經(jīng)濟為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，浙江省也確定數(shù)字經(jīng)濟為一號工程。同時黨中央要求各地政府必須加快科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐，把握科技發(fā)展的新趨勢，不斷優(yōu)化公共服務(wù)改革以及營造了大力鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。除此之外各地政府部門還要加快適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，遵循數(shù)字經(jīng)濟時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，加大對數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)[1][2]，提高數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)與培訓(xùn)平臺的建設(shè)力度[3]，鼓勵建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)平臺，從而吸引更多的社會資源投入到數(shù)字經(jīng)濟的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)當中來。

一、數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的意義

（一）數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建已經(jīng)成為當前的一大流行趨勢[4]，有效帶動了各個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮出其特有的優(yōu)勢和潛力，同時也有助于青年人及時掌握最新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求以及數(shù)字經(jīng)濟技能，為他們提供多元化的就業(yè)途徑，大大提升了社會網(wǎng)絡(luò)資源利用率。

（二）創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地不僅對于地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校等都有重要的影響，能在一定程度上推動地方產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展，為青年人提供周到的培訓(xùn)服務(wù)以及詳細的政策解讀、人才交流市場、物流等配套服務(wù)，提供充足的資源和機遇給地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和推進學(xué)校培訓(xùn)面向社會開放的目標。

數(shù)字經(jīng)濟無論是在國外還是在國內(nèi)都受到了高度的重視，各國政府都支持和鼓勵青年人進行數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)[5]，數(shù)字經(jīng)濟與公共培訓(xùn)結(jié)合在一起，促進數(shù)字經(jīng)濟的良好發(fā)展需要構(gòu)建完整的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地模式和運行管理體系。

二、數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的模式

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建以及運行機制的研究成果并不全面，也不細致，沒有真正從數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度和廣度層面上進行研究，而具備的虛擬性以及快速性、創(chuàng)新性、年輕化等特點的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地，才是年輕創(chuàng)業(yè)者的首要選擇。因此，就目前來說，確定好基地的定位以及構(gòu)建出完整的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地是當前首要解決的問題和任務(wù)。

對于數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的定位，筆者以為可以從以下幾個方面著手考慮：

（一）建立功能完善、機制創(chuàng)新以及能力強大的，并且能夠?qū)崿F(xiàn)平臺資源最大程度的優(yōu)化和集成，達到優(yōu)勢互補、融合項目路演、項目采集和項目優(yōu)化以及天使投資等功能于一體的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)成的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地還要滿足運轉(zhuǎn)高效以及一流服務(wù)等標準，能夠為有志于創(chuàng)業(yè)的年輕人或者高校畢業(yè)生提供集專業(yè)化、一站式、連鎖式的全方位、全流程的高品質(zhì)服務(wù)。

（三）致力于打造出數(shù)字經(jīng)濟的服務(wù)品牌和理念，建設(shè)全新的數(shù)字經(jīng)濟培訓(xùn)服務(wù)模式，盡可能地提高數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的服務(wù)質(zhì)量和水平，最終的目標就是幫助所有的青年人們都能實現(xiàn)自己的夢想，實現(xiàn)自己的人生目標，進而推動企業(yè)的加速成長。

通過圍繞以電子商務(wù)、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)金融、信息技術(shù)、智能制造、文化創(chuàng)意、人工智能等專業(yè)方向建設(shè)，打造數(shù)字商貿(mào)類實訓(xùn)中心、數(shù)字金融實訓(xùn)中心、數(shù)字設(shè)計實訓(xùn)中心、智能研發(fā)實訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心五大中心，以此提升基地服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的能力。

三、數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的創(chuàng)新途徑

（一）強化并完善組織協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度

數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的建設(shè)需要有嚴密的統(tǒng)籌規(guī)劃，為了順利解決公共培訓(xùn)基地建設(shè)布局、目標以及框架等，要求政府聯(lián)合高校加大構(gòu)建公共培訓(xùn)基地的創(chuàng)新力度，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確定實施方案。在加強公共培訓(xùn)基地統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，公共培訓(xùn)基地的規(guī)劃和方案一般情況下是由學(xué)院負責(zé)牽頭的，然后協(xié)助政府有關(guān)部門進行組織，這樣一來，就可以避免培訓(xùn)基地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和多頭管理的問題。除此之外，對于那些和多個政府機構(gòu)有直接或間接聯(lián)系的培訓(xùn)基地，要建立起培訓(xùn)基地的組織協(xié)調(diào)機制，加強培訓(xùn)基地的綜合協(xié)調(diào)能力，完善培訓(xùn)基地聯(lián)合評議制度。這樣做的好處在于方便數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的建設(shè)專家對政府采購網(wǎng)絡(luò)科技資源必要性以及合理性作出一個科學(xué)的綜合評議。

（二）完善數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地共享服務(wù)的管理體系

數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的建設(shè)還需要有科學(xué)的社會化管理體制，以便促進公共培訓(xùn)基地可以不局限于單位或者部門，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟資源的共享。其中最為關(guān)鍵的就是建立健全公共培訓(xùn)基地的社會化評價機制。當然這個過程是漫長的也是復(fù)雜的，它需要在制定公共培訓(xùn)基地科學(xué)的評價指標體系和科學(xué)的績效評價制度的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公共培訓(xùn)內(nèi)部自律和社會監(jiān)督優(yōu)勢互補的評價模式。這樣一來，公共培訓(xùn)基地的日常運行情況就會受到全社會網(wǎng)民的監(jiān)督。不僅如此，創(chuàng)新高校公共培訓(xùn)基地建設(shè)的途徑還包括對政策法規(guī)環(huán)境的進一步完善，進而形成系統(tǒng)有序的規(guī)章制度，共同促進數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地資源共享的制度體系，推動數(shù)字經(jīng)濟資源的社會化服務(wù)進程。

（三）健全數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地建設(shè)的政策體系

創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的途徑還包括完善數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)建設(shè)的政策體系，主抓關(guān)鍵的平臺建設(shè)，在不斷整合、集成已經(jīng)存在的公共培訓(xùn)的前提下，依據(jù)當?shù)氐膬?yōu)勢企業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備的特色，抓緊構(gòu)建至少10個左右有一定規(guī)模和檔次的特色公共培訓(xùn)基地。政府需要做的就是大力支持和引導(dǎo)社會資本對高校公共培訓(xùn)基地創(chuàng)新建設(shè)的投資力度，制定相關(guān)的政策，保證社會投資者能夠優(yōu)先使用公共培訓(xùn)基地創(chuàng)新建設(shè)的成果和服務(wù)。除此之外，地區(qū)政府對于那些依靠政府扶持和投資建立的公共培訓(xùn)基地的服務(wù)收費措施依據(jù)許可證和指導(dǎo)價制度實行，保證高校公共培訓(xùn)基地的建設(shè)和運行不僅要滿足公正、公平和公益性，還要基本滿足公共培訓(xùn)基地進行市場化運作和落實運行的經(jīng)費要求，進而推動公共培訓(xùn)基地順利建設(shè)和運行進程。

（四）加大對數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的投資力度

建設(shè)和運行一個龐大的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地不僅需要充足的資源，還要有雄厚的資金。因此創(chuàng)新公共培訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府加大投資的力度，滿足數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地進行市場化運行的基本經(jīng)費要求。除此之外，政府還要根據(jù)服務(wù)平臺的運行現(xiàn)狀，建立科學(xué)的考核評估體制，建立數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地運行補貼專項基金。專項資金的發(fā)放標準是依據(jù)公共培訓(xùn)基地的績效考核成績而定的，對于那些優(yōu)秀的、運行等級較高的公共培訓(xùn)基地每年發(fā)放不同程度的運行經(jīng)費補貼，相反，對于那些不合格、不達標的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地要及時停止投資和資助。

（五）增強專業(yè)人才隊伍的培育力度

數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地建設(shè)和運行除了要有充足的資金和國家的政策扶持外，最核心的就是大量計算機專業(yè)的高科技人才，負責(zé)公共培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的維護以及運行操作。作為一個十分龐大的公共服務(wù)平臺體系，后臺的操作和前臺的運行以及后續(xù)的維護等環(huán)節(jié)都需要各種專業(yè)人才的加入，這些專業(yè)人才的篩選是有著嚴格的標準的。專業(yè)的計算機知識是基礎(chǔ)，除此之外，還要有自我創(chuàng)新和開放共享的意識，像數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的工程師、管理員、維護人員以及統(tǒng)計員等，都要具備上述所有標準。因此，加強對公共培訓(xùn)基地建設(shè)的專業(yè)科技人才的培育非常必要，政府和有關(guān)部門聯(lián)合當?shù)馗鱾€高校以及職業(yè)院校，創(chuàng)新人才評價模式，引導(dǎo)和提倡為社會大眾數(shù)字創(chuàng)新公共培訓(xùn)的價值取向和標準，激勵和引導(dǎo)社會各類精英人才主動從事數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地工作。除此之外，對于地區(qū)政府重點關(guān)注和資助的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，自身必須要配備一定量的后臺維護、操作以及管理人員，并以此作為其考核指標。

四、結(jié)語

為了打造完整的數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地體系，提升青年人的培訓(xùn)環(huán)境和滿意度，在地區(qū)政府積極響應(yīng)國家下達的關(guān)于創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟方面的政策，加快適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的步伐，并嚴格遵循數(shù)字信息化時代的發(fā)展趨勢，大力支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建，吸引更多的社會資本投入到數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當中來，其中最受矚目的就是數(shù)字經(jīng)濟公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建和運行進程。不過有了政府的鼎力支持，公共培訓(xùn)基地工作一定會順利地進行，相信通過大家的共同努力，一定會提升廣大青年人圍繞數(shù)字經(jīng)濟的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為更多的年輕人提供更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)他們的夢想和人生價值。

參考文獻：

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[5]何梟吟.美國數(shù)字經(jīng)濟研究[D].吉林大學(xué)，2005.

基金項目：本文系2018年國家高技能人才培訓(xùn)基地課題“數(shù)字經(jīng)濟高技能人才公共培訓(xùn)基地建設(shè)模式與運行管理機制研究”研究成果。

2017年浙江省高等教育學(xué)會重點課題“高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共實訓(xùn)基地建設(shè)、運行與管理研究”（編號：ZD201706）研究成果。

2019年浙江省高等教育“十三五”第二批教學(xué)改革研究項目“基于“學(xué)創(chuàng)一體”的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系的研究與實踐”（編號：jg20190894）階段性研究成果。