摘要:隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)調(diào)控政策的頒布與實(shí)施,以及中央在重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,各地政府實(shí)行一城一策確保市場平穩(wěn)運(yùn)行,導(dǎo)致樓市環(huán)境收緊增強(qiáng),市場降溫,使得房地產(chǎn)行業(yè)整體的競爭愈演愈烈。特別是近期對(duì)西安、蘇州分別升級(jí)了限購、限售政策,以及全國部分城市利率上浮水平止降回升,合肥、蘇州、東莞等地及時(shí)收緊土地拍賣政策,這些政策更加加劇了房地產(chǎn)行業(yè)的競爭。同時(shí),由于房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì),以及在資金方面呈現(xiàn)出高負(fù)債、周期長、回收慢等特點(diǎn),從而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)具有較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就2019年上半年漲幅來看,2019年上半年累計(jì)上漲1.45%,較之去年同期收窄1.19個(gè)百分點(diǎn),增長速度明顯減緩。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,建立健全內(nèi)部控制體系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)提高自身的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持久健康穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的意義。本文以房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的重要性為基礎(chǔ),針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控管理活動(dòng)中存在的缺陷和問題進(jìn)行分析,提出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化措施和解決對(duì)策,希望能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)提高內(nèi)控管理,更高效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益具有一定的參考。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);內(nèi)控管理;問題;措施
一、引言
近年來,國家出臺(tái)一系列政策,如限購、整治“首代貸”等行政措施,抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的過分依賴,同時(shí)限制房價(jià)過快上漲,樓市調(diào)控突然以“穩(wěn)”為主,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,很多房地產(chǎn)企業(yè)將主要精力用于提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平,而忽視了加強(qiáng)內(nèi)控管理系統(tǒng)的建設(shè)與內(nèi)控管理水平的提高,從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)重大失誤,以及腐敗、舞弊、貪污等惡性行為,甚至導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),更甚至導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營惡化最終經(jīng)營失敗的情形。由此可見內(nèi)控管理對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有十分重要的意義,房地產(chǎn)企業(yè)管理層應(yīng)及時(shí)提高對(duì)內(nèi)控管理的重視,在科學(xué)的分析內(nèi)控環(huán)境的基礎(chǔ)上,治理層、管理層、各職能部門和全體員工積極、共同參與內(nèi)控管理的建設(shè)、實(shí)施與執(zhí)行,才能提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理水平,才能抵御風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)與長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理的重要性
(一)有助于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為
建立健全企業(yè)內(nèi)部控制管理體系,對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和長久發(fā)展,具有十分重要的意義。通過設(shè)置科學(xué)完善的內(nèi)控制度以及合法合規(guī)合理的操作流程,并且有效的實(shí)施和自覺地遵守各項(xiàng)內(nèi)控制度。一方面,以法律法規(guī)為基礎(chǔ),保證內(nèi)控制度合法合規(guī),有助于企業(yè)充分認(rèn)識(shí)外部法律環(huán)境,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為符合國家法律法規(guī)的要求。另一方面,以企業(yè)內(nèi)部環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),在充分考慮合理性、制衡性、效益性等原則的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理行為形成有效監(jiān)督與制約,最大限度地避免由于重大失誤、舞弊等事件對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。企業(yè)以守法和誠信為基石,在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上從事生產(chǎn)經(jīng)營,才能實(shí)現(xiàn)自身的健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。
(二)有助于維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全
財(cái)產(chǎn)物資是一個(gè)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)更是需要大量的財(cái)產(chǎn)、資金。通過健全完善的內(nèi)部控制,能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和制約,從而達(dá)到杜絕舞弊與相關(guān)財(cái)務(wù)處理的造假。主要表現(xiàn)在:首先,通過加強(qiáng)對(duì)貨幣性資產(chǎn)的日常收支、籌資、投資等活動(dòng)進(jìn)行有效的內(nèi)控管理,能夠避免由于資金被挪用、侵占、抽逃或是遭受欺詐等行為帶來的損失。其次,通過對(duì)流動(dòng)性較大的資產(chǎn),特別是存貨,在采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、銷售等各項(xiàng)活動(dòng)上,制定有針對(duì)性的內(nèi)控管理制度,并加以有效的運(yùn)行與實(shí)施,使得存貨等流動(dòng)性較大的資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠得到有效的監(jiān)督與管控,從而達(dá)到提升流動(dòng)性資產(chǎn)的安全性,避免毀損,糾正浪費(fèi)的目的。最后,對(duì)于長期資產(chǎn)的管理,主要包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、長期股權(quán)投資等,對(duì)各項(xiàng)長期資產(chǎn)分門別類制定科學(xué)有效的內(nèi)控管理制度,在長期資產(chǎn)的登記、保護(hù)、決策、處置等方面形成有效的管控,以實(shí)現(xiàn)長期資產(chǎn)完整、安全、保值增值的目的。
(三)有助于提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)營效率
房地產(chǎn)行業(yè)本屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),健全有效的內(nèi)部控制是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段。一方面,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、各流程進(jìn)行規(guī)范,保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠有效、有序地進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)降低各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。另一方面,通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,找到企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制方法和手段,避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,如果風(fēng)險(xiǎn)無法避免,也可以迅速采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,從而將企業(yè)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
同時(shí),各部門、各崗位人員、各環(huán)節(jié)職責(zé)明確,相互協(xié)調(diào),相互配合,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,在加強(qiáng)內(nèi)部交流溝通的基礎(chǔ)上,將企業(yè)的開發(fā)、營銷、財(cái)務(wù)等部門及相關(guān)工作有機(jī)地結(jié)合在一起,充分發(fā)揮整體作用,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
(四)有助于增強(qiáng)企業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、長遠(yuǎn)發(fā)展
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說,企業(yè)的品牌形象很關(guān)鍵。通過建立健全的內(nèi)控管理制度,以及有效的運(yùn)行與實(shí)施,逐步形成企業(yè)全體員工共同認(rèn)同的價(jià)值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神,能夠提高企業(yè)凝聚力,增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力;能夠促使全體員工自覺遵守各項(xiàng)行力規(guī)范,從而幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)的競爭力;最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。
三、目前房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控管理存在的主要問題
(一)管理層缺乏內(nèi)控管理意識(shí),對(duì)內(nèi)控工作不重視
房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展,一度成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),2018年度房地產(chǎn)占GDP比重更是高達(dá)6.87%。高速發(fā)展、高投入,產(chǎn)生高利潤,使得房地產(chǎn)企業(yè)管理者將大部分精力放在了項(xiàng)目開發(fā)和銷售上,更多的重視銷售業(yè)績和短期盈利能力。內(nèi)部管理作為制度不能帶來直觀的經(jīng)濟(jì)效益,它是通過各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控與協(xié)作,不斷優(yōu)化企業(yè)自身內(nèi)控管理體系,提升競爭實(shí)力,在這些實(shí)踐活動(dòng)中逐漸體現(xiàn)出來的。由于管理層對(duì)內(nèi)控管理的不重視,導(dǎo)致企業(yè)缺少長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)和戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,缺少有效的監(jiān)督和制約
當(dāng)前,一些房地產(chǎn)企業(yè)沒有健全有效的治理結(jié)構(gòu)。一方面,股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),從而無法形成有效的制衡機(jī)制。另一方面,權(quán)責(zé)分配不合理,導(dǎo)致職能交叉或缺失,從而造成相互推諉,內(nèi)控失效的狀況。對(duì)于重大事項(xiàng)缺少集體決策程序,經(jīng)常管理者一人獨(dú)斷,若出現(xiàn)判斷失誤,極易影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營虧損甚至經(jīng)營失敗。
(三)內(nèi)控管理體系不健全、執(zhí)行力低
建立健全內(nèi)控管理制度,并得到有效的實(shí)施與運(yùn)行,需要投入一定的人力、物力、財(cái)力。一些房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控管理是不但浪費(fèi)企業(yè)資源,而且影響辦事效率,所以簡化內(nèi)控制度,甚至省略必要程序,導(dǎo)致內(nèi)部控制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷。另外,一些房地產(chǎn)企業(yè)雖然根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度,但是,實(shí)際內(nèi)控管理工作的流程與執(zhí)行,流于形式,執(zhí)行力度不夠。同時(shí),缺少有效的制約與監(jiān)督,例如,出納員同時(shí)管理支票與財(cái)務(wù)印章;采購人員既負(fù)責(zé)供應(yīng)商的選定又負(fù)責(zé)合同的簽訂;銷售人員既負(fù)責(zé)銷售合同的簽訂又負(fù)責(zé)退貨的審批等等。從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污、撈取回扣、非法挪用工程款等惡性事件,給房地產(chǎn)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失,最終使得企業(yè)經(jīng)營脫離最初的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(四)企業(yè)內(nèi)控制度中的激勵(lì)機(jī)制不健全,內(nèi)部管理人員綜合素質(zhì)不足
當(dāng)前,很多房地產(chǎn)企業(yè)還沒有建立起完善的內(nèi)控考核機(jī)制,內(nèi)部控制執(zhí)行的結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲沒有實(shí)現(xiàn)際有機(jī)的結(jié)合,例如,執(zhí)行的好只有獎(jiǎng),執(zhí)行得不好沒有懲,或者執(zhí)行的好全體人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),執(zhí)行得不好僅對(duì)執(zhí)行人進(jìn)行懲罰等等。這些都會(huì)使得員工心理產(chǎn)生不平衡,在內(nèi)控執(zhí)行過程中缺少參與的積極性,從而導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果的不理想。
另外,房地產(chǎn)企業(yè)高速發(fā)展,人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展不匹配,無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。一方面體現(xiàn)在,從事內(nèi)控工作的人員自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),相關(guān)的政策法規(guī)不了解,在內(nèi)控過程中對(duì)于出現(xiàn)的問題不能及時(shí)做出正確的判斷,使得內(nèi)控失效。另一方面體現(xiàn)在,內(nèi)控人員雖然本身具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,但缺少高尚的職業(yè)道德,出于個(gè)人利益,不僅對(duì)違規(guī)違法行為沒有提出異議,反而可能參與貪污、挪用公款等違法違紀(jì)的行為當(dāng)中。以上現(xiàn)象表明,內(nèi)控管理人員若不具備足夠的勝任能力,不僅不能防范降低企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn),而且還會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營收益,給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,甚至使企業(yè)無法正常持續(xù)經(jīng)營下去。
(五)信息化建設(shè)不完善
科技的進(jìn)步,使得企業(yè)內(nèi)控管理在內(nèi)控手段方面也出現(xiàn)了巨大的變化,越來越多的企業(yè)內(nèi)控管理也越來越依賴于信息系統(tǒng)管理,但是有很多企業(yè)在信息化建設(shè)方面,還不健全、不完善,出現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、維護(hù)不到位等情況,導(dǎo)致信息系統(tǒng)不能充分發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在:首先,信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致監(jiān)督不到位或重復(fù)監(jiān)督,致使工作效率低下。其次,信息系統(tǒng)授權(quán)管理不當(dāng),使不應(yīng)有權(quán)限的人員可以執(zhí)行相應(yīng)的口令,導(dǎo)致無法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。最后,系統(tǒng)維護(hù)與安全措施不到位,可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失,甚至信息泄露等情況,從而給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控管理的對(duì)策
(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控管理的重視程度
內(nèi)部控制管理的一系列管理活動(dòng),需要企業(yè)全員參與,而不是單憑某個(gè)部門自己的力量就可以完成的。因此房地產(chǎn)企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理的重要性,尤其是管理層對(duì)待內(nèi)控管理的態(tài)度,直接影響著內(nèi)控管理的制度建設(shè)及執(zhí)行效果。因此,首先提高房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控管理的重視程度,不斷積累內(nèi)控管理相應(yīng)理論知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)際不斷提高內(nèi)控管理水平。其次,可以通過培訓(xùn)等方式,提高企業(yè)全員對(duì)內(nèi)控管理重要性的認(rèn)識(shí),并且通過管理層的帶動(dòng),能夠積極主動(dòng)的參與內(nèi)控管理的各項(xiàng)活動(dòng),確保內(nèi)控管理制度實(shí)施的有效性和充分性。
(二)健全完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化執(zhí)行力
健全完善的內(nèi)制管理制度,是提高房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理水平和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。房產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)控制體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身發(fā)展的性質(zhì)和需要,進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善,制定一套符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部管理制度。
此外,還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制建設(shè),并對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)流程制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃,保證監(jiān)督部門的獨(dú)立性,以確保監(jiān)活動(dòng)的公平、公正、有效。參與監(jiān)督管理活動(dòng)的人員不能監(jiān)管受監(jiān)督部門的經(jīng)營活動(dòng),在其內(nèi)控監(jiān)管權(quán)限內(nèi),監(jiān)管、促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)控管理制度有效運(yùn)行,提高執(zhí)行力度。
(三)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與思想教育
首先,企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,應(yīng)當(dāng)遵循德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t,重點(diǎn)關(guān)注選聘對(duì)象的價(jià)值取向和責(zé)任意識(shí),采用公平、公開、公正的方式,為企業(yè)選擇優(yōu)秀人才。
其次,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前內(nèi)控管理需要與員工素質(zhì)的情況,建立科學(xué)完善的培訓(xùn)制度,對(duì)內(nèi)控管理人員進(jìn)行定期與不定期的教育培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí),擴(kuò)大自身的知識(shí)面,提高自身的管理水平,能夠在實(shí)際的內(nèi)控管理工作中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控管理缺陷,及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn),不斷健全完善內(nèi)控制度。
(四)建立內(nèi)控管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高全員參與程度
企業(yè)的發(fā)展,需要發(fā)揮全體員工的積極性,通過建立和完善內(nèi)控管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)體系,并且定期對(duì)各級(jí)管理人員和全體員工執(zhí)行內(nèi)控制度的有效性進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),建立嚴(yán)謹(jǐn)、合理的獎(jiǎng)罰及責(zé)權(quán)制度,堅(jiān)決實(shí)行“有功必獎(jiǎng),有過必罰”的考核原則,將薪資體系與內(nèi)控考核評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)地結(jié)合起來,從而激發(fā)企業(yè)全體員工的主動(dòng)性和積極性,自覺地參與到內(nèi)控管理活動(dòng)中來。
(五)完善信息系統(tǒng)控制
加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)與完善,既能提高內(nèi)控管理水平,也能提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與安全性。一方面,房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身的企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)水平、控制活動(dòng)性質(zhì)等需要,設(shè)計(jì)適用合理的信息系統(tǒng),明確職責(zé)分工,按設(shè)定的權(quán)限和程序?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行處理與審批,提高內(nèi)控管理的效率,達(dá)到內(nèi)控管理目標(biāo)。另一方面,建立用戶管理制度,設(shè)置各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問權(quán)限,并定期檢查各系統(tǒng)賬號(hào),包括登陸的時(shí)間、方式、操作的內(nèi)容等,以避免授權(quán)不當(dāng)或非法授權(quán)的情況,杜絕不相容職務(wù)用戶賬戶的交叉操作。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全,設(shè)置防火墻,定期更新殺毒軟件、查毒殺毒,保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的保密性、準(zhǔn)確性和完整性。
五、結(jié)束語
房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營較之其他企業(yè)具有一定的特殊性,在業(yè)務(wù)開展過程中需要承擔(dān)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),較之低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)更加重視內(nèi)控管理活動(dòng),按企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展需要,不斷更新完善內(nèi)控制度。只有進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部控制,才能為企業(yè)經(jīng)營提供保障,獲得長遠(yuǎn)效益,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在激烈的競爭環(huán)境中處于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
黃靜,北京市豐臺(tái)區(qū)綜合投資集團(tuán)有限公司。