李彤

摘要：財(cái)政大數(shù)據(jù)，是在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)的新型財(cái)政資源形式。大數(shù)據(jù)作為財(cái)政管理的重要媒介，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分利用數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樨?cái)政編審等相關(guān)工作提供助力。在現(xiàn)代財(cái)政數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存，是財(cái)政數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。文章通過對(duì)財(cái)政大數(shù)據(jù)安全保存的實(shí)踐路徑進(jìn)行研究，旨在為財(cái)政工作提供積極的思路，提高財(cái)政大數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政大數(shù)據(jù);安全保存;實(shí)踐路徑

財(cái)政大數(shù)據(jù)是國(guó)家實(shí)施財(cái)政統(tǒng)籌管理的重要依據(jù)，中央和各級(jí)地方財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政大數(shù)據(jù)安全管理，提高財(cái)政大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性。在財(cái)政大數(shù)據(jù)安全工作方面，政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立健全財(cái)政大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，從制度的層面去嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政大數(shù)據(jù)的管理要求。財(cái)政大數(shù)據(jù)安全保存工作，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)政大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，為財(cái)政大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用做好保障。

一、財(cái)政大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）財(cái)政大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇

第一，在財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)的過程當(dāng)中，社會(huì)信息化的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的背景下，我國(guó)社會(huì)信息化也展開了重要的革命，各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了幾何級(jí)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這不僅可以滿足國(guó)家財(cái)政治理的要求，同時(shí)還可以為財(cái)政大數(shù)據(jù)提供基本的“原料”。第二，電子數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得財(cái)政預(yù)算的過程變得更加透明化，而在大數(shù)據(jù)的環(huán)境當(dāng)中，各項(xiàng)財(cái)政信息都可以被及時(shí)跟蹤到并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，不同層級(jí)的服務(wù)對(duì)象都可以提供第一手的數(shù)據(jù)信息，這為預(yù)算管理體系的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。第三，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管技術(shù)可以有效提高國(guó)家相關(guān)部門財(cái)政治理的效能。在這個(gè)過程中，人們以大數(shù)據(jù)思維來開展監(jiān)管工作，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的集中管理，同時(shí)促進(jìn)財(cái)政資源的共享和信息的實(shí)時(shí)交流，在這個(gè)過程當(dāng)中制定科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管制度，落實(shí)現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，以此來提高國(guó)家財(cái)政監(jiān)管的效能。第四，通過大數(shù)據(jù)的挖掘和分析功能還可以提高我國(guó)財(cái)政服務(wù)的質(zhì)量。在這個(gè)過程當(dāng)中，相關(guān)部門的工作人員利用大數(shù)據(jù)的處理平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的集中處理，提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）財(cái)政大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)

第一，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的時(shí)間比較短，因此當(dāng)前基礎(chǔ)還比較薄弱，我國(guó)的資源體系還沒有完全建成。與此同時(shí)，各個(gè)數(shù)據(jù)庫之間的信息共享還并不成熟，很多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是相互獨(dú)立的，各個(gè)部門的利益無法協(xié)調(diào)。尤其是“金財(cái)工程”當(dāng)中還存在明顯的信息孤島現(xiàn)象。各個(gè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫之間還缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間處于相互孤立的狀態(tài)。第二，財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全還需要被加強(qiáng)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)保護(hù)需求越來越強(qiáng)烈，異地容災(zāi)備份還不完善，在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的完整性。與此同時(shí)，財(cái)政大數(shù)據(jù)所涵蓋的資源和規(guī)則都比較復(fù)雜，而當(dāng)前財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全主要是依賴于服務(wù)提供商，如果發(fā)生了信息泄露的話會(huì)給國(guó)家的相關(guān)部門帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，當(dāng)前財(cái)政大數(shù)據(jù)的配套事項(xiàng)還有待完善。無論是財(cái)政大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)還是大數(shù)據(jù)的責(zé)任系統(tǒng)都并不完善，相關(guān)法律體系還并不健全，尤其是在財(cái)政大數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、系統(tǒng)公開、財(cái)政數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運(yùn)行等方面還存在大片的法律空白，很容易給人可乘之機(jī)。第四是當(dāng)前財(cái)政大數(shù)據(jù)人才素質(zhì)還有待提高，財(cái)政大數(shù)據(jù)要求工作人員不僅要掌握宏觀的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，同時(shí)還要了解計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)，而當(dāng)前從事財(cái)政工作的人員綜合能力普通不強(qiáng)，在工作當(dāng)中缺乏信息化的思維，無法滿足大數(shù)據(jù)的要求。

二、財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存機(jī)制

（一）財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份管理

1.財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份區(qū)域管理

財(cái)政大數(shù)據(jù)是以信息媒介為基礎(chǔ)，以電子格式存在的數(shù)據(jù)形式。由于信息技術(shù)的特征，一旦財(cái)政大數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問題，將會(huì)給財(cái)政部門造成不可估量的損失。因此在財(cái)政大數(shù)據(jù)安全保存機(jī)制當(dāng)中，要加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份管理。財(cái)政大數(shù)據(jù)備份管理可以根據(jù)備份的區(qū)域不同，劃分為本地備份和異地備份。本地備份是在財(cái)政部門的計(jì)算機(jī)服務(wù)器當(dāng)中，預(yù)留出財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份空間。財(cái)政大數(shù)據(jù)管理人員，通過規(guī)范化的大數(shù)據(jù)命名，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與服務(wù)器的備份區(qū)域之間建立關(guān)聯(lián)路徑[1]。當(dāng)計(jì)算機(jī)內(nèi)部的財(cái)政大數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時(shí)，可以依據(jù)路徑找到所備份的文件，并根據(jù)備份文件進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，以保證財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全性。異地備份是在財(cái)政部門所在地以外建立另外一個(gè)計(jì)算機(jī)服務(wù)器，通過離線的數(shù)據(jù)包方式，將財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份文件拷貝到異地服務(wù)器當(dāng)中。異地備份主要是為了防范本地服務(wù)器受到如火災(zāi)、地震等不可抗力因素造成的損壞，從而提高財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全水平。

2.財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份范圍管理

財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份管理工作中，還要明確數(shù)據(jù)的備份范圍。目前，財(cái)政部門的大數(shù)據(jù)可以歸納為本單位財(cái)政大數(shù)據(jù)、下屬預(yù)算單位的財(cái)政大數(shù)據(jù)、社會(huì)企業(yè)單位以及個(gè)人的財(cái)政大數(shù)據(jù)。財(cái)政大數(shù)據(jù)的備份，需要依據(jù)不同的大數(shù)據(jù)來源和類型，及時(shí)進(jìn)行備份管理，對(duì)于未及時(shí)接收到的財(cái)政大數(shù)據(jù)，要敦促相關(guān)單位和部門及時(shí)提交，以保證每個(gè)年度的財(cái)政大數(shù)據(jù)完整全面[2]。財(cái)政大數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)，按照年度進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，可以為后續(xù)的財(cái)政大數(shù)據(jù)調(diào)取和使用帶來便捷。

（二）財(cái)政大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理

財(cái)政大數(shù)據(jù)是財(cái)政部門長(zhǎng)期的財(cái)政工作所形成的數(shù)據(jù)文件，財(cái)政大數(shù)據(jù)不僅類型較多、數(shù)量也極為龐大。隨著時(shí)間的推移，加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理能力就顯得尤為重要。財(cái)政大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理中，要保證大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間的充足，也要保證存儲(chǔ)系統(tǒng)的安全。在信息技術(shù)系統(tǒng)中，財(cái)政大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。數(shù)據(jù)庫作為財(cái)政大數(shù)據(jù)管理和使用的核心，其功能性和應(yīng)用性，是保證財(cái)政大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全的關(guān)鍵[3]。在財(cái)政大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理中，需要對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的安全維護(hù)。在計(jì)算機(jī)的硬件選擇上，要使用存儲(chǔ)硬盤容量大、兼容性強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)的計(jì)算機(jī)作為存儲(chǔ)媒介，以增強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全性。在計(jì)算機(jī)的軟件選擇上，應(yīng)當(dāng)注重軟件的功能性和安全性，能夠有效執(zhí)行財(cái)政大數(shù)據(jù)的處理任務(wù)。

（三）財(cái)政大數(shù)據(jù)的保密管理

財(cái)政大數(shù)據(jù)屬于財(cái)政部門獲取和使用的專業(yè)性數(shù)據(jù)，這也決定了財(cái)政大數(shù)據(jù)具有較高的保密要求。除了財(cái)政部門向社會(huì)公開的財(cái)政大數(shù)據(jù)以外，其他的財(cái)政大數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行積極有效的保密管理。財(cái)政大數(shù)據(jù)的保密管理，可以通過利用數(shù)字加密技術(shù)，使財(cái)政大數(shù)據(jù)的訪問需要進(jìn)行解密才能夠?qū)崿F(xiàn)。這種數(shù)字加密技術(shù)，可以最大限度地防范外部環(huán)境中的不安全因素，如病毒入侵、黑客攻擊以及非法訪問等，以提高財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全水平[4]。除了利用數(shù)字加密技術(shù)以外，還可以在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中建立自動(dòng)檢測(cè)模塊，當(dāng)財(cái)政大數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取和使用時(shí)，自動(dòng)檢測(cè)模塊可以對(duì)數(shù)據(jù)訪問路徑進(jìn)行追蹤，通過預(yù)先設(shè)置的訪問權(quán)限授權(quán)，來判斷是否接受財(cái)政大數(shù)據(jù)的訪問申請(qǐng)。

三、財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存實(shí)踐

（一）財(cái)政大數(shù)據(jù)的證書系統(tǒng)開發(fā)

財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存實(shí)踐，可以通過建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)。建立財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，需要具有功能強(qiáng)大的證書系統(tǒng)，通過使用證書來加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性。財(cái)政大數(shù)據(jù)的證書系統(tǒng)開發(fā)，要根據(jù)財(cái)政大數(shù)據(jù)的使用權(quán)限，將財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作人員的信息進(jìn)行錄入。利用數(shù)字證書與密鑰，構(gòu)建起財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存體系。所有登錄和使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的人員，都要經(jīng)過證書系統(tǒng)的財(cái)政身份認(rèn)證，才能夠進(jìn)入到財(cái)政大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)中，從而為財(cái)政業(yè)務(wù)提供有力的安全支撐。

（二）財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)實(shí)施

財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存中，還要重視安全系統(tǒng)的實(shí)施。安全系統(tǒng)是在原有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，通過軟件等途徑，建立起一個(gè)有效的安全網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的登錄和外部設(shè)備連接端口等，實(shí)施安全保衛(wèi)功能。財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)，與計(jì)算機(jī)防火墻、殺毒軟件等共同構(gòu)成安全架構(gòu)，財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全管理人員，可以通過大數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施監(jiān)控[5]。安全管理人員還要及時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的補(bǔ)丁安裝，以快速?gòu)浹a(bǔ)系統(tǒng)漏洞，不給非法訪問人可乘之機(jī)。除此之外，財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全系統(tǒng)實(shí)施中，還可以在登錄端實(shí)行實(shí)名注冊(cè)，從而對(duì)財(cái)政大數(shù)據(jù)的外部使用者進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，以確保財(cái)政大數(shù)據(jù)始終處于嚴(yán)格有效的安全監(jiān)控之下。

（三）財(cái)政大數(shù)據(jù)的移動(dòng)平臺(tái)搭建

隨著各級(jí)政府開展移動(dòng)辦公，財(cái)政部門也需要搭建數(shù)字財(cái)政移動(dòng)平臺(tái)。移動(dòng)平臺(tái)是基于手機(jī)、平板等移動(dòng)終端建立起來的。財(cái)政大數(shù)據(jù)的使用者可以通過下載數(shù)字財(cái)政移動(dòng)平臺(tái)APP，隨時(shí)隨地關(guān)注財(cái)政情況[6]。財(cái)政大數(shù)據(jù)移動(dòng)平臺(tái)的搭建，要考慮到使用者的便捷性和數(shù)據(jù)的安全性。在大數(shù)據(jù)移動(dòng)平臺(tái)功能的設(shè)計(jì)和開發(fā)中，可以將查詢功能作為移動(dòng)平臺(tái)的主要構(gòu)成。而財(cái)政大數(shù)據(jù)的管理功能，則由系統(tǒng)后臺(tái)的管理人員在大數(shù)據(jù)的主平臺(tái)上來完成。這樣的移動(dòng)平臺(tái)搭建，可以更好地滿足社會(huì)對(duì)財(cái)政大數(shù)據(jù)的需求，又可以最大限度地維護(hù)財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全性。財(cái)政大數(shù)據(jù)的移動(dòng)平臺(tái)主要是面對(duì)政府各部門層面的使用者，平臺(tái)的系統(tǒng)界面應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單醒目、易于操作。

四、結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及財(cái)政大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制的完善，大數(shù)據(jù)的安全保存能力也逐步提高。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全保存實(shí)踐，通過財(cái)政大數(shù)據(jù)的證書系統(tǒng)開發(fā)、安全系統(tǒng)實(shí)施、移動(dòng)平臺(tái)搭建，財(cái)政大數(shù)據(jù)安全體系進(jìn)行全面升級(jí)，提高財(cái)政大數(shù)據(jù)的安全管理水平。

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