張淑芳

摘 要： 城市道路工程施工量大，投資大，因此合理控制造價(jià)是關(guān)鍵。隨著城市道路新建工程數(shù)量的不斷增加，加強(qiáng)道路工程造價(jià)控制質(zhì)量成為業(yè)內(nèi)研究的重要課題?；诖?，本文通過(guò)文獻(xiàn)對(duì)比法和理論分析法，就城市道路工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出相關(guān)解決措施，旨在為提高城市道路工程整體建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 城市道路工程;造價(jià);控制;措施

【中圖分類號(hào)】TU984? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）19-0164-01

城市道路大都政府投資建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)呈現(xiàn)偏高趨勢(shì)，造成此種現(xiàn)象發(fā)生的原因較多，如道路選線難度大，地形條件較復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投資審批環(huán)節(jié)缺乏控制力等。為了保障城市道路工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升，科學(xué)控制工程建設(shè)成本的投入，分別從城市道路工程施工前期造價(jià)數(shù)據(jù)信息搜集、分級(jí)控制、限額簽證及施工進(jìn)度管理過(guò)程中的造價(jià)控制等方面進(jìn)行措施分析，供參考。

1 城市道路工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

城市道路工程所消耗的資金以及其它各類資源往往都較多，城市道路工程在建設(shè)期間預(yù)計(jì)或?qū)嶋H發(fā)生的費(fèi)用就是城市道路工程的成本，也就是所謂的工程造價(jià)。雖然我國(guó)城市道路工程造價(jià)管理取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展，但是由于城市道路工程所涉及的人員、設(shè)備及材料眾多，管理難度較大，當(dāng)前城市道路工程的造價(jià)管理仍然存在許多問(wèn)題。

城市道路工程的成本大都發(fā)生在施工階段，因此造價(jià)管理所存在的問(wèn)題也大都集中在施工階段，很多項(xiàng)目在施工階段其成本控制及管理計(jì)劃并沒(méi)有落到實(shí)處，因而導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)超預(yù)算及超概算的情況，使得造價(jià)管理受到了嚴(yán)重的影響。同時(shí)在施工階段往往由于受到多方面因素的影響，使得施工活動(dòng)沒(méi)有能夠按照施工合同開(kāi)展，從而難以對(duì)施工階段的造價(jià)進(jìn)行管控。除此之外，城市道路工程的建設(shè)周期往往較長(zhǎng)，而在城市道路工程施工期間會(huì)涉及到人力、材料等眾多資源，但這些資源受市場(chǎng)因素的影響，其價(jià)格常常會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，各種資源價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)對(duì)施工階段的造價(jià)管理造成影響。

2 城市道路工程造價(jià)控制存在問(wèn)題

2.1 合同約定與實(shí)際工程量不相符

合同工程量與實(shí)際施工過(guò)程中工程量不符，將會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致城市道路工程施工階段造價(jià)管理失控，此現(xiàn)象產(chǎn)生原因較多，各個(gè)分項(xiàng)工程施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)應(yīng)用情況不一致，如果選擇統(tǒng)一類型的造價(jià)控制難免會(huì)導(dǎo)致工程量與實(shí)際有出入;同時(shí)，城市道路工程各結(jié)構(gòu)，如路面、路基等結(jié)構(gòu)用途、施工標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致實(shí)際工程量在合同中體現(xiàn)時(shí)出現(xiàn)偏差。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)審核力度欠缺

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是施工開(kāi)展前必要，需要做到既要便于施工，又對(duì)造價(jià)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。而由于監(jiān)理、建設(shè)方等缺乏對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核力度，導(dǎo)致施工中傾向于施工便利性，使得施工便利與造價(jià)控制之間矛盾化。例如，地基土石方工程開(kāi)挖施工中，選擇大開(kāi)挖促進(jìn)施工便利性，這對(duì)于城市道路工程各結(jié)構(gòu)部分間密集程度大的項(xiàng)目工程是合算的，但是對(duì)于地基基礎(chǔ)間距大、路基路面構(gòu)造緊密，不利于造價(jià)控制。

2.3 過(guò)于追求施工進(jìn)度

對(duì)于建設(shè)方和施工方來(lái)說(shuō)，施工進(jìn)度的控制至關(guān)重要，早一點(diǎn)完成項(xiàng)目就會(huì)早點(diǎn)獲取收益，如果僅僅為了趕工期，縮短工期，忽視施工質(zhì)量，則會(huì)導(dǎo)致施工階段的造價(jià)過(guò)高，造成施工過(guò)程中的機(jī)械、建筑材料等增加等，對(duì)于施工階段的造價(jià)管控帶來(lái)不良影響。

3 城市道路工程造價(jià)管理措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)成本管理

在城市道路工程造價(jià)管理中，動(dòng)態(tài)成本管理是一個(gè)有效地管控造價(jià)的方式，所以可以進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)成本管理。在實(shí)施動(dòng)態(tài)成本管理的過(guò)程中，可以以部門為單位，每一個(gè)月將其責(zé)任范圍內(nèi)的合同金額以及變更金額等所產(chǎn)生的合同已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行歸集和核算，然后再由每一個(gè)項(xiàng)目的成本管理部門對(duì)各個(gè)部門的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并形成項(xiàng)目動(dòng)態(tài)月報(bào)。同時(shí)，每個(gè)部門還應(yīng)該在月底前對(duì)下一個(gè)月其責(zé)任范圍內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將預(yù)測(cè)結(jié)果提交成本管理部門，成本管理部門對(duì)其進(jìn)行整理和匯總，然后依據(jù)該目標(biāo)進(jìn)行下一個(gè)月的成本考核及管理。對(duì)于超出成本目標(biāo)以未達(dá)到成本目標(biāo)的部門及科目，要及時(shí)地總結(jié)原因和分析問(wèn)題，從而動(dòng)態(tài)地對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)加以控制和管理。

3.2 強(qiáng)化合同管理

強(qiáng)化合同管理也是施工階段造價(jià)控制和管理的一個(gè)重要舉措，合同是施工階段重要的法律依據(jù)，其是進(jìn)度款項(xiàng)支付的重要依據(jù)，因而合同管理對(duì)于施工階段的造價(jià)管理有著至關(guān)重要的意義。而強(qiáng)化合同管理首先就需要深入地對(duì)合同文本加以理解，只有準(zhǔn)確細(xì)致地理解合同文本，才能夠在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同內(nèi)容開(kāi)展施工活動(dòng)，避免由于對(duì)合同理解的不到位而造成的施工偏差，進(jìn)而導(dǎo)致合同索賠，對(duì)造價(jià)管理造成影響。同時(shí)在施工階段如果出現(xiàn)了合同索賠事項(xiàng)，必須要嚴(yán)格依照合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，從而確保施工階段的造價(jià)能夠得到有效控制。

3.3 有效控制工程變更

由于施工階段的工程變更對(duì)造價(jià)管理會(huì)造成較大的影響，所以在施工階段需要有效地加強(qiáng)對(duì)工程變更的控制。為了更好地控制設(shè)計(jì)變更，施工過(guò)程中必須要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)照合同全面地加以核對(duì)，所有設(shè)計(jì)變更必須要嚴(yán)格以現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，且在變更發(fā)生后的14天內(nèi)完成相關(guān)簽證，簽證完成后不能夠再進(jìn)行更換，在簽證中必須要對(duì)變更的內(nèi)容、理由及數(shù)量加以明確。同時(shí)在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更之后，必須要就變更加以總結(jié)和分析，明確導(dǎo)致變更出現(xiàn)的原因，同時(shí)全面分析由于變更對(duì)造價(jià)造成的影響，從而制定合理的管理措施以使得造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，盡可能地避免由于設(shè)計(jì)變更所導(dǎo)致的成本增加。

4 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)城市道路工程項(xiàng)目管理已經(jīng)發(fā)展多年，其質(zhì)量控制措施直接關(guān)系到整個(gè)城市道路工程建設(shè)的質(zhì)量，因此要充分結(jié)合造價(jià)控制理論，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)控制，不斷更新理念、樹(shù)立服務(wù)管理意識(shí)，提升造價(jià)控制效率，這樣才能夠高效實(shí)現(xiàn)城市道路工程造價(jià)控制效率的不斷提升?；诖?，本文首先對(duì)城市道路工程造價(jià)控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性解決措施。

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