張曉麗

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，隨之而來(lái)的，也是風(fēng)險(xiǎn)全球化的加快。在政府對(duì)社會(huì)展開(kāi)公共管理的過(guò)程當(dāng)中，不僅要處理常規(guī)的各種事務(wù)，更是需要應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性、緊急性和無(wú)法確定性的意外事件。故而，危機(jī)管理當(dāng)前已經(jīng)成為了政府公共管理當(dāng)中的最為基本和重要的內(nèi)容，危機(jī)管理過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也就提出了更高的要求，而領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力主要包括了以下六個(gè)方面，分別是，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力、領(lǐng)導(dǎo)分配工作能力、領(lǐng)導(dǎo)用人能力、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力、領(lǐng)導(dǎo)善后能力以及領(lǐng)導(dǎo)其他能力，以下主要對(duì)這六種能力在危機(jī)管理當(dāng)中的體現(xiàn)展開(kāi)深入的分析，以下為詳細(xì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理 領(lǐng)導(dǎo)者 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力 擔(dān)當(dāng)能力

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，在國(guó)際上占有越來(lái)越重要的地位，再加上疫情的出現(xiàn)，可以說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前所面臨的公共危機(jī)事件已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)頻發(fā)期階段，并且公共危機(jī)事件特點(diǎn)包括出現(xiàn)頻次高、危害大、組織性強(qiáng)、多元化等，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力直接決定著最終的危機(jī)事件處理結(jié)果的好壞，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力更是已經(jīng)成為了衡量政府綜合治理能力的一大指標(biāo)。本文主要對(duì)于危機(jī)管理中領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的體現(xiàn)從六個(gè)方面展開(kāi)分析。

一、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力的體現(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)管理當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)能力至關(guān)重要，直接決定著危機(jī)事件的最終處理結(jié)果。在危機(jī)事件出現(xiàn)之前，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該充分做到先導(dǎo)者的角色，做好對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防和回應(yīng)，堅(jiān)持遵循預(yù)防在先，有備無(wú)患的原則，在危機(jī)事件出現(xiàn)之前，就對(duì)于危機(jī)可能造成的結(jié)果做出各種預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中收集各種有效信息、聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)人士的各類(lèi)意見(jiàn)，并制定解決預(yù)案，積極與公眾和社會(huì)各界展開(kāi)交流溝通，在危機(jī)事件出現(xiàn)初期，就盡快的采用相關(guān)的有效措施避免危機(jī)事件所帶來(lái)的各種損失，減輕危機(jī)事件帶來(lái)的各種危害。在危機(jī)事件的處理過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的擔(dān)當(dāng)能力的體現(xiàn)，在于領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)危機(jī)事件時(shí)，要做到當(dāng)斷則斷，打破常規(guī)手段對(duì)危機(jī)事件加以處理，擺脫傳統(tǒng)框架的約束，科學(xué)使用各種緊急原則，并啟動(dòng)各類(lèi)反應(yīng)禁止，以避免危機(jī)事件將帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果，尤其是需要對(duì)于善后工作加強(qiáng)進(jìn)一步的管理，以確保在危機(jī)事件發(fā)生之后能夠盡快使社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定性和和諧性、秩序性。

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力在危機(jī)事件處理當(dāng)中十分重要，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在危機(jī)狀況下勇于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)角色，而危機(jī)事件發(fā)生之后，由于應(yīng)對(duì)時(shí)間緊迫，各種不確定因素的影響，常規(guī)的處理方式已經(jīng)無(wú)法適用，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該要做到當(dāng)機(jī)立斷，快速收集分析信息，從而做出準(zhǔn)確判斷和科學(xué)決策。

二、領(lǐng)導(dǎo)分配工作能力的體現(xiàn)

危機(jī)事件處理過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于各種處理工作，都只是處于一個(gè)把控大體處理方向的狀態(tài)，對(duì)于具體工作如何展開(kāi)，如何落實(shí)，還需要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)各類(lèi)工作內(nèi)容展開(kāi)分配，確保工作能夠順利完成。由此可以看出，領(lǐng)導(dǎo)分配工作能力對(duì)于危機(jī)事件的管理也是十分重要的。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)分配工作的能力主要體現(xiàn)在以下方面：

其一，清理自己的工作。在危機(jī)事件處理時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)自身部門(mén)的工作內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)整理，主要可以分為緊急工作、重要工作以及普通工作，理解這些工作的內(nèi)容具體是什么，工作的復(fù)雜程度和難度，確保自己對(duì)于這些工作的理解是透徹的，能夠隨時(shí)對(duì)下屬完成工作的情況加以檢查；其二，評(píng)估下屬，即了解下屬的工作能力和態(tài)度，對(duì)不同類(lèi)型的下屬展開(kāi)不同的管理手段，確保下屬都能夠順利完成所指派的工作；其三，委派工作，即需要做好工作與員工之間的對(duì)接，在委派工作之前，與員工講述完成這項(xiàng)工作的重要性，以及確定工作完成時(shí)間；其四，管理工作計(jì)劃，即將工作項(xiàng)目、關(guān)鍵點(diǎn)、完成時(shí)間等都以表格的方式呈現(xiàn)出來(lái)，確保實(shí)時(shí)掌握工作的完成情況；其五，工作支持，即在員工完成工作的過(guò)程當(dāng)中遇到困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)需要發(fā)揮服務(wù)職能，為工作的完成提供一定的支持。

三、領(lǐng)導(dǎo)用人能力的體現(xiàn)

對(duì)人才的運(yùn)用，是領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)事件管理當(dāng)中的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)用人能力的體現(xiàn)，主要在以下六個(gè)方面：其一，重視人才能力，這是用人的基本原則，即在選用人才時(shí)，應(yīng)該以人才工作能力作為主要的選用標(biāo)準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)能力、政治能力以及道德能力。但是重視能力不等于說(shuō)尊崇能力，而是除了需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力之外，也需要其他方面的能力；其二，按事選人，即應(yīng)根據(jù)不同的工作內(nèi)容將其布置給不同的人員，根據(jù)不同人員的特點(diǎn)指派合適的工作；其三，揚(yáng)長(zhǎng)避短。即用人需要做到全面的看待，包括優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。使員工能夠在工作崗位上發(fā)揮自己最大的優(yōu)勢(shì)，與他人相互配合，相互制約，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更是應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的工作環(huán)境和工作內(nèi)容，選擇員工，且選定之后，也應(yīng)該做到用人不疑。其四，授予權(quán)力。在任命員工之后，也就需要授予員工一定的權(quán)力，主要可以分為以下形式：收集資料供領(lǐng)導(dǎo)決定；提出參考意見(jiàn)；告知項(xiàng)目統(tǒng)一去做，以及實(shí)現(xiàn)通氣自行行動(dòng)。其五，給予支持。在下屬工作過(guò)程當(dāng)中遇到困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)的給予幫助，使員工快速完成工作任務(wù)，除了給予支持之外，更是需要給出精神和物質(zhì)指導(dǎo)，以及在員工出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)指出，給予糾正；其六，關(guān)心愛(ài)護(hù)，體察下屬，解決下屬在實(shí)際生活當(dāng)中所遇到的各種困難，為其解決后顧之憂，使他們能夠全身心的投入工作。

四、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力的體現(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力，指的就是統(tǒng)一籌劃的能力，即領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過(guò)程當(dāng)中，首先就應(yīng)該做到對(duì)全局整體客觀的判斷，從而能夠從全局利益出發(fā)，來(lái)協(xié)調(diào)好各種工作，確保最終的結(jié)果利益最大化。領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力，需要在復(fù)雜的全局當(dāng)中掌握主次矛盾，在個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)能夠遵循服從全局的原則。只有維護(hù)了全局利益，才能夠確保局部利益不受損害。領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力在危機(jī)管理當(dāng)中主要體現(xiàn)在以下方面：首先，要明確危機(jī)事件處理目標(biāo)和方向，根據(jù)大局來(lái)判斷危機(jī)事件發(fā)展形式，明確處于目標(biāo)和方向，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌能力的提升；戰(zhàn)略規(guī)劃，即在危機(jī)事件的處理過(guò)程當(dāng)中要富有前瞻性和全局性，及時(shí)糾正事件處理過(guò)程當(dāng)中的各種偏差，處理各種問(wèn)題，提高事件處理的靈活性和適應(yīng)性；緊接著就是深入調(diào)查研究，即跟事件有關(guān)的各種信息進(jìn)行收集，展開(kāi)研究，深入分析；最后就是做到對(duì)事件的超前預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)危機(jī)事件的發(fā)展可能性，并做出針對(duì)性的解決方案。

五、領(lǐng)導(dǎo)善后能力的體現(xiàn)

危機(jī)事件處理過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)善后能力對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定性和秩序性有著直接的影響。所謂的領(lǐng)導(dǎo)善后能力，指的就是領(lǐng)導(dǎo)需要在危機(jī)管理之后，采用各種措施來(lái)做好善后工作，比如說(shuō)安撫受害人員、促進(jìn)社會(huì)恢復(fù)正常辦公、穩(wěn)定人心等等。在領(lǐng)導(dǎo)處理完風(fēng)險(xiǎn)事件之后，要妥善處理好這件風(fēng)險(xiǎn)事件所帶來(lái)的各種遺留問(wèn)題和后果，例如對(duì)于2020年初出現(xiàn)的疫情之后，在采取了相關(guān)措施控制住疫情發(fā)展之后，也就需要考慮到疫情所帶來(lái)的各種遺留問(wèn)題，例如說(shuō)餐飲業(yè)、旅游業(yè)今后的發(fā)展該如何持續(xù)，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該如何進(jìn)行轉(zhuǎn)行、各行各業(yè)應(yīng)該如何在確保安全的情況之下展開(kāi)復(fù)工，已經(jīng)復(fù)工的人員在上班途中如何確保安全性，以及對(duì)于在疫情當(dāng)中家中有因疫情去世者如何展開(kāi)安撫等等。對(duì)危險(xiǎn)事件的善后，是處理危險(xiǎn)事件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，只有做好這一點(diǎn)，危機(jī)處理工作也才算是真正的完成了。

六、領(lǐng)導(dǎo)其他能力的體現(xiàn)

最后就是領(lǐng)導(dǎo)其他能力在危機(jī)管理當(dāng)中的體現(xiàn)，包括教育和動(dòng)員能力、指揮能力、溝通能力、創(chuàng)新能力。首先是教育和動(dòng)員能力，指的就是在危機(jī)管理工作當(dāng)中，尤其是對(duì)于突發(fā)性公共事件，由于無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)就調(diào)配足夠的資源，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者不僅要展開(kāi)有效的指揮，更是需要做到動(dòng)員和教育，展開(kāi)換位思考，遵循以人為本，打消公眾的心理疑惑，并使用多種手段展開(kāi)對(duì)各種知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我防范能力，通過(guò)動(dòng)員各界力量，達(dá)到對(duì)危機(jī)事件更加有針對(duì)性的處理，最大程度的降低危機(jī)所帶來(lái)的損害。然后是指揮能力，領(lǐng)導(dǎo)有必要在危機(jī)處理當(dāng)中做好指揮工作，且指揮的方向明確、簡(jiǎn)潔、操作性強(qiáng)，并且要善于授權(quán)給下屬，確保工作順利開(kāi)展。溝通能力指的就是在危機(jī)處理當(dāng)中需要善于處理各種人際關(guān)系，通過(guò)各種手段的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者之間的更好溝通，促進(jìn)不同部門(mén)之間更加協(xié)調(diào)的展開(kāi)合作等等。最后創(chuàng)新能力指的就是要作出創(chuàng)新性的部署，從危機(jī)當(dāng)中獲取經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到對(duì)當(dāng)前采用制度的變革。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，危機(jī)管理當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，直接決定著最終危機(jī)處理的結(jié)果是否令人滿意，處理過(guò)程是否順利，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的各項(xiàng)能力都提出了很高的要求，且對(duì)于危機(jī)事件的處理，更是需要采取具體措施進(jìn)行具體分析，結(jié)合實(shí)際的情況，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧性的維護(hù)。

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