馬楊旭

《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）（以下簡稱《意見》）明確指出：教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。這肯定了教研工作在推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面發(fā)揮的重要作用。新中國成立70年來，教研制度作為我國中小學(xué)教育質(zhì)量提升特殊制度，在發(fā)展過程中也歷經(jīng)波折，有重視、大力發(fā)展階段，也有被質(zhì)疑、冷落要解散的爭議期?！兑庖姟返念C布明確了教研員在中小學(xué)教育中的地位和作用，是教研員開展教研工作的堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前各基層體育教研員配備不足、工作繁雜，除教研工作之外承擔(dān)多項(xiàng)教育行政任務(wù)。因?yàn)闆]有可依據(jù)的教研員隊(duì)伍建設(shè)條例、制度，教研員的職評、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)晉升等受限，導(dǎo)致體育教研員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，教研員專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象。落實(shí)《意見》精神，加強(qiáng)體育教研員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一個有利于教研員組織管理能力、學(xué)科專業(yè)水平、教研創(chuàng)新等方面可持續(xù)發(fā)展的配套體系，保持教研員在教學(xué)理念、教學(xué)研究、教學(xué)指導(dǎo)等方面的引領(lǐng)地位。

一、建立體育教研員準(zhǔn)入制度

《意見》中指出要嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，省、市、縣3級教研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家課程方案配齊所有學(xué)科專職教研員，有條件的地方應(yīng)分學(xué)段配齊所有學(xué)科專職教研員。體育教研員在某些省市還屬被忽視的崗位，許多地方?jīng)]有設(shè)置或由其他教研員兼任。根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心《關(guān)于全國教研工作的調(diào)研報告2016》數(shù)據(jù)顯示，全國約為62.73%體育教研員是跨學(xué)段兼職。體育教研員配備不足，影響了區(qū)域體育與健康學(xué)科建設(shè)和教研活動開展。建立體育教研員準(zhǔn)入制度，選聘德才兼?zhèn)涞慕處熝a(bǔ)充到教研員隊(duì)伍，推動區(qū)域體育學(xué)科發(fā)展。筆者多年的教研員經(jīng)驗(yàn)結(jié)合《意見》的要求總結(jié)體育教研員應(yīng)具備政治、品德、學(xué)科業(yè)務(wù)等8條專業(yè)素質(zhì)（表1）。

體育教研員是區(qū)域體育教師專業(yè)發(fā)展的帶頭人，教研員德才水平直接影響到區(qū)域內(nèi)體育學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展。體育教研員選聘應(yīng)該通過公開競聘程序，選聘品德高尚，在體育教學(xué)、教學(xué)科研、組織協(xié)調(diào)等方面水平較高，綜合能力較強(qiáng)的優(yōu)秀體育教師上崗。以德服人，以才助人，成為一線體育教師信服的良師益友，真正成為拉動區(qū)域體育學(xué)科建設(shè)的“火車頭”。

二、健全體育教研員流動機(jī)制

健全常態(tài)化體育教研員流動機(jī)制，優(yōu)化教研隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，及時遴選優(yōu)秀年輕教師充實(shí)教研隊(duì)伍，保持教研隊(duì)伍充滿活力。“流水不腐，戶樞不蠹”，保持教研員隊(duì)伍常態(tài)流動，不斷更新教研員隊(duì)伍的新生力量，是保持教研不斷創(chuàng)新的不竭動力。當(dāng)前部分地方體育教研員隊(duì)伍年齡偏大，教研員任期較長，人員流動較少。以浙江省某市各縣市區(qū)體育教研員統(tǒng)計為例：全市正式編制體育教研員15名，年齡最大59歲、最小48歲、平均53歲，任職時間最長達(dá)25年（表2）。教研員年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，對新理念、新知識、新技術(shù)特別是對當(dāng)前發(fā)展迅速的信息技術(shù)學(xué)習(xí)和更新較慢，影響對體育教學(xué)和課程研究引導(dǎo)與時代發(fā)展的潮流同步。制訂健全的教研員考核輪崗制度，如，寧波市江北區(qū)實(shí)施的體育教研員4～8年任期輪崗制，經(jīng)考評提拔到學(xué)校副校級以上崗位任職，擴(kuò)大體育教研員影響力是較好的方案。

對于不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事體育教研工作的體育教研員，應(yīng)及時調(diào)整出教研隊(duì)伍，以免影響整個區(qū)域的體育學(xué)科發(fā)展。

三、架設(shè)教研員職評和專業(yè)晉升階梯

《意見》明確規(guī)定教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會科學(xué)研究系列;各地要充分考慮教研員崗位專業(yè)要求高、指導(dǎo)責(zé)任重的特殊性，適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。依法依規(guī)保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻(xiàn)的教研員應(yīng)予以表彰獎勵。教研室是各學(xué)科教學(xué)精英的匯聚地，選聘到崗的體育教研員基本都具有專業(yè)技術(shù)高級以上職稱。長期以來教研室的專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置都是參照學(xué)校比例設(shè)置，受單位專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置的限制，新聘教研員崗位只能退級低聘或采用借用形式聘用。另外在名師、特級教師、正高職稱和各級各類優(yōu)秀名額的推薦和評選中被歸類為非一線教師而處在嚴(yán)控名額狀態(tài)?，F(xiàn)有的職評和專業(yè)晉升制度使教研員處在甘為人梯的“墊腳石”狀態(tài)，不能體現(xiàn)教研員工作的付出和價值，難以吸引優(yōu)秀的教師加入到教研員隊(duì)伍，也挫傷了在職教研員工作的積極性。

參照《意見》精神，建立教研員職評和專業(yè)晉升階梯條件已成熟。根據(jù)教研員的工作和崗位特點(diǎn)，制訂配套的崗位和專業(yè)晉升條件。如，寧波市教育局與財政局根據(jù)教研室教師職稱情況推出的取消教研室專業(yè)高級崗位設(shè)置比例制度，教研員獲得省特級教師、省優(yōu)秀教研員、市級名師稱號或分管學(xué)科在浙江省學(xué)科教學(xué)3項(xiàng)教學(xué)（論文、課堂教學(xué)、基本功比賽）評比中獲得綜合成績前3名的，均可申請晉升到專業(yè)高級技術(shù)五級職稱資格。對區(qū)域?qū)W科教育作出特殊貢獻(xiàn)者還可申請?jiān)偌由患?。在名教師、特級教師、正高職稱推選中則根據(jù)教研員工作的特點(diǎn)制訂比一線教師更高的要求，如，全國級課題獲獎，論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推薦時不占一線教師名額。政策的推出解決了多年來教研員專業(yè)高級崗位長期得不到晉升的窘境，較大改善了教研員薪資和待遇。搭建教研員職評和專業(yè)晉升階梯，對激勵教研員工作熱情和不斷提升學(xué)科教研水平起到積極的推動作用。

四、設(shè)置體育教研員專業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)方案

《意見》要求加強(qiáng)教研員培訓(xùn)，將其納入教師“國培計劃”;省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓(xùn)制度，每位教研員每年接受不少于72課時的培訓(xùn)。體育教研員是區(qū)域體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)劃者和培訓(xùn)員，對教研員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)該有更高層次的要求。教研員作為教師隊(duì)伍的重要組成部分，需要相應(yīng)的專業(yè)發(fā)展階梯、評價體系和遞進(jìn)式專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。現(xiàn)今的體育教研員培訓(xùn)都是以參加普及性教師培訓(xùn)為主，內(nèi)容和模式不能適應(yīng)教研員專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的需求。體育教研員能參加高層次有針對性學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會較少，學(xué)科專業(yè)教研水平很難得到有效提升，設(shè)置教研員專項(xiàng)的培訓(xùn)方案勢在必行。體育教研員按任期和學(xué)科專業(yè)素質(zhì)可分為入門期、勝任期、專家期，針對不同時期進(jìn)行分層培訓(xùn)，目標(biāo)明確，分步實(shí)施并逐步引導(dǎo)向?qū)＜倚腕w育教研員發(fā)展（表3）。

五、落實(shí)體育教研員定期回歸課堂任教機(jī)制

《意見》要求建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。教研員在基層被教師們戲稱為“不上課老師”。許多體育教研員走上崗位后存在“二多二少”現(xiàn)象：聽課多，評課多，上課少，接觸學(xué)生少。課堂教學(xué)是開展體育教研工作的生命之水。長期缺少與學(xué)生直接課堂交流，使教研員對學(xué)生體育興趣愛好、運(yùn)動素質(zhì)發(fā)展水平變化沒有直觀的體驗(yàn)，對體育教學(xué)認(rèn)識僅停留在原有的經(jīng)驗(yàn)和教材理論層面，教學(xué)指導(dǎo)較難適應(yīng)新時期體育教學(xué)的需求。

此次《意見》明確了教研員每學(xué)期到學(xué)校任教、開設(shè)公開課的要求，也是看到教研員工作中存在不足。教研員在崗5年從事連續(xù)1學(xué)年的教學(xué)對于區(qū)域的教研工作開展有較大影響。1個月下基層學(xué)校進(jìn)班級完成12課時體育課教學(xué)工作，每學(xué)期開設(shè)1～2節(jié)區(qū)域范圍內(nèi)的體育公開課、講座等。把教研員回校任教制度作為教研員業(yè)務(wù)能力考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，引導(dǎo)體育教研員選擇到農(nóng)村、貧困、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校提升加強(qiáng)體育教研組建設(shè)，全面提高體育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)薄弱學(xué)校學(xué)生體質(zhì)為區(qū)域體育教學(xué)均衡化發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。如，寧波市教研室從2005年規(guī)定每名教研員每學(xué)年聯(lián)系一所農(nóng)村、海島薄弱學(xué)校，每個學(xué)期至少2次到校開展學(xué)科教研活動，并填寫好活動的詳細(xì)記錄，作為教研員年度考核的主要指標(biāo)。教研員聯(lián)校制度實(shí)施以來給閉塞的邊遠(yuǎn)學(xué)校帶去了最新的教學(xué)理念、最有效的教學(xué)方法指導(dǎo)，極大推動薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升和教師專業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高，取得了積極的效果。

《意見》的頒布充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及教育部對新時代教研工作的高度重視，對于新時代教研工作的改革和發(fā)展具有里程碑式的意義。它對新時代教研員的使命、任務(wù)與專業(yè)素養(yǎng)提出了新的更高要求。落實(shí)《意見》精神對加強(qiáng)體育教研員隊(duì)伍建設(shè)是難得的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。體育教研員要成為區(qū)域體育學(xué)科專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，從教學(xué)研究、專業(yè)指導(dǎo)、課程開發(fā)、體育測評、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)等全面發(fā)展，更好地為區(qū)域體育教育教學(xué)改革和體育教師教學(xué)綜合素質(zhì)的提升提供專業(yè)引領(lǐng)和推動。