徐浩佳　盧山

“中國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”。連云港以港得名，因藥而興。連云港市委、市政府著力把科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷增加，已形成生物制藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物等六大特色產(chǎn)業(yè)，四大藥企位居中國醫(yī)藥創(chuàng)新力前五強(qiáng)，成為中國醫(yī)藥創(chuàng)新的領(lǐng)軍力量。承載著港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛夢(mèng)想的“中華藥港”揚(yáng)帆起航，全力建設(shè)中國醫(yī)藥行業(yè)“新地標(biāo)”。

一、建設(shè)“中華藥港”的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

連云港市委、市政府將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，連云港建設(shè)“中華藥港”、打造獨(dú)具特色的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

政策支持是推進(jìn)“中華藥港”建設(shè)的重要保障。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的熱門產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)需求穩(wěn)定、科技含量高、利潤空間大等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠快速提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，國家相繼出臺(tái)大量政策支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》對(duì)提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際化發(fā)展水平，鼓勵(lì)開展新藥、化學(xué)仿制藥、中藥、生物藥的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究都帶來了政策利好。江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推出12條新政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。連云港市委、市政府高度關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策利好，相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》和《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)藥品和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)等方面給予相應(yīng)的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)展態(tài)勢(shì)良好是建設(shè)“中華藥港”的重要基礎(chǔ)。在規(guī)模方面，2019年共有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)44家，其中醫(yī)藥制造企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值589.5億元，同比增長13.8%;醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元。在布局方面，36平方公里的“一區(qū)兩園”全面鋪開，空間集聚已現(xiàn)雛形，形成了以市開發(fā)區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心，大浦原料藥板塊、海州區(qū)新醫(yī)藥和醫(yī)療器械板塊、灌云縣原料藥板塊、東?？h中藥材種植板塊等多區(qū)域共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。在企業(yè)方面，培育了恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批行業(yè)領(lǐng)跑者。恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)分列A股、H股醫(yī)藥板塊市值龍頭。恒瑞醫(yī)藥和以正大天晴藥業(yè)為核心的控股型制藥企業(yè)中國生物制藥進(jìn)入美國《制藥經(jīng)理人》雜志公布的2019年全球制藥企業(yè)50強(qiáng)名單，成為首次上榜的中國企業(yè)。恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)、康緣藥業(yè)分別位列2019年中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)第一、二、四、八位。在產(chǎn)品方面，建成了抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、麻醉手術(shù)用藥、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備等六大生產(chǎn)研發(fā)基地，形成了化學(xué)藥品原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥、生物藥、衛(wèi)生材料和醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料、中藥飲片加工等八大產(chǎn)品群。

競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)是建設(shè)“中華藥港”的特有優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。醫(yī)藥企業(yè)科研投入占銷售收入比重達(dá)到8%以上，重點(diǎn)藥企研發(fā)投入均超10%，遠(yuǎn)高于全國2%左右的平均水平;新藥獲批上市數(shù)領(lǐng)跑全省，2019年共獲批藥品上市注冊(cè)批件32個(gè)，占全省41%，占全國8.3%;獲批1類新藥注冊(cè)批件5個(gè)，占全省55.6%，占全國38.5%;仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，2019年全市共獲批視同通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)藥品批件數(shù)13個(gè)，占全省59.1%，占全國11.8%;獲批通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)藥品批件數(shù)8個(gè)，占全省19.5%，占全國3.6%。二是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)?？鼓[瘤藥、精神類藥、肝病類藥、麻醉類藥、心腦血管類藥等多個(gè)品種銷量全國領(lǐng)先，形成銷售過億元藥品64個(gè)、過10億元藥品13個(gè)，30余個(gè)藥品市場(chǎng)占有率全國第一，中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心公布的2018年國內(nèi)重點(diǎn)城市醫(yī)院購藥金額排名前20企業(yè)名單，恒瑞醫(yī)藥、正大天晴藥業(yè)、豪森藥業(yè)分別位于第三、第十一、第十二位，其中恒瑞醫(yī)藥是唯一入選前三甲的國內(nèi)企業(yè)。三是國際化程度較高。全市先后有21個(gè)原料藥、5個(gè)注射劑、7個(gè)其他制劑通過了國外認(rèn)證;PCT國際專利申請(qǐng)量達(dá)到493件，海外權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目4個(gè)，專利轉(zhuǎn)讓金額高達(dá)113億元，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（西藥）;恒瑞醫(yī)藥建立了符合美國、歐盟和日本標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、質(zhì)控體系，已有注射劑、口服制劑、吸入性麻醉劑等18個(gè)產(chǎn)品在歐美日上市銷售;正大天晴的氟維司群生產(chǎn)線、豪森藥業(yè)有多個(gè)原料藥車間和制劑車間通過美國食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)證;蘇云醫(yī)療器材的新型輸液器、注射器等50多個(gè)產(chǎn)品取得德國CE認(rèn)證，主要產(chǎn)品出口美國、德國、俄羅斯等多個(gè)國家和地區(qū)。四是兩化融合水平較高。重點(diǎn)藥企在物料輸送、產(chǎn)品包裝、質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝智能化質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量在線自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警和診斷分析。通過建立ERP系統(tǒng)，集成了人力薪資、OA辦公、即時(shí)通信、GSP物流管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管控平臺(tái)多元化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、質(zhì)量管控一體化、經(jīng)營決策科學(xué)化、數(shù)據(jù)信息推送化等。豪森藥業(yè)已形成覆蓋研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的“信息高速”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一協(xié)作的信息化平臺(tái)，先后榮獲“國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)”“江蘇省兩化融合示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)?？稻壦帢I(yè)是我國中藥領(lǐng)域第一個(gè)智能化工廠，其國內(nèi)最大的智能化中藥提取精制工廠被工信部評(píng)為全國首批智能制造示范項(xiàng)目。

二、建設(shè)“中華藥港”存在的問題與短板

盡管連云港在建設(shè)“中華藥港”、打造生物醫(yī)藥地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群方面取得了一定的成效，但發(fā)展中還存在較多的問題與短板，需要精準(zhǔn)施策，方能成效明顯。

周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇，政策支持亟待加強(qiáng)。泰州“中國醫(yī)藥城”目前已集聚國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)1000多家，明確提出到2029年基本建成“中國第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，傾力打造萬億級(jí)“中國藥谷”，出臺(tái)《關(guān)于加快中國醫(yī)藥城“人才特區(qū)”建設(shè)的若干規(guī)定》，每年實(shí)施1個(gè)億規(guī)模的“113醫(yī)藥人才特別計(jì)劃”，取得突出成效，正在加快創(chuàng)新資源集聚。2019年南京江寧高新區(qū)提出“建設(shè)‘中國藥谷，打造生物醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。后來居上的蘇州市提出傾力打造萬億級(jí)“中國藥谷”，目前園區(qū)內(nèi)已集聚高層次研發(fā)人才1萬多名，自主創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)400多家，初步形成了以新藥創(chuàng)新、醫(yī)療器械、生物技術(shù)、服務(wù)外包及納米技術(shù)等為主的研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為高層次人才研發(fā)集聚、交流、合作的創(chuàng)新社區(qū)，在中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第三，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位列第一。這些地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)連云港的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資難，出現(xiàn)醫(yī)藥人才外流、企業(yè)外投等諸多問題，需要引起高度重視，并對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

企業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠高，共生關(guān)系需要加強(qiáng)。目前，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)注重獨(dú)立發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力較大的龍頭藥企對(duì)園區(qū)內(nèi)其他藥企的聯(lián)系度和推動(dòng)性都較弱，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。盡管園區(qū)集中了國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)第一的恒瑞醫(yī)藥股份有限公司，以及康緣藥業(yè)、豪森藥業(yè)、天晴藥業(yè)等明星藥企，但是各個(gè)藥企的發(fā)展幾乎處于同一平面，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)聯(lián)不緊密，很少產(chǎn)生交集，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等協(xié)作難以展開。

集聚企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效益亟須做強(qiáng)。連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外其他醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地區(qū)相比，還存在一定差距，醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠廣，輻射方位不夠?qū)?，企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)效益不夠好，等等。一是集聚企業(yè)數(shù)量少。從2018年的數(shù)據(jù)看，連云港醫(yī)藥企業(yè)僅有32家，占全省醫(yī)藥制造業(yè)總數(shù)的4.7%，排在全省第十位，遠(yuǎn)低于蘇州的105家、南通的79家和南京的76家。二是生產(chǎn)規(guī)模小。以主營業(yè)務(wù)收入來衡量生產(chǎn)規(guī)模，連云港醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為591.8億元，低于泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的1027.2億元;企均主營業(yè)務(wù)收入為18.49億元，低于泰州的19.75億元。三是虧損企業(yè)多。32家醫(yī)藥制造業(yè)中有11家出現(xiàn)虧損，醫(yī)藥企業(yè)虧損率為34.37%，遠(yuǎn)高于其他兄弟市的醫(yī)藥企業(yè)虧損率（見表1）。

人才因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才環(huán)境亟須做優(yōu)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)，同時(shí)也需要多學(xué)科交叉融合的專業(yè)人才。醫(yī)藥人才的集聚可以衍生生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚又能不斷吸引投資和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐，共同形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢(shì)。連云港缺乏培養(yǎng)相關(guān)人才的學(xué)校，加上受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對(duì)專業(yè)人才和管理人才缺乏較強(qiáng)的吸引力。雖然近幾年政府設(shè)立了連云港市“花果山人才計(jì)劃”、港城英才計(jì)劃、外專“百人計(jì)劃”、蘇北發(fā)展急需人才引進(jìn)計(jì)劃，著力引進(jìn)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)來連創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)緊缺人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。但由于尚未形成與蘇南媲美的“納才、聚才、引才、培才”發(fā)展環(huán)境，使得生物醫(yī)藥高精尖人才無法在本地發(fā)展壯大，甚至出現(xiàn)醫(yī)藥人才的外流。

三、加快建設(shè)“中華藥港”的思路與建議

構(gòu)建具有連云港特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，加快建設(shè)國際知名、國內(nèi)最具代表性標(biāo)識(shí)度的“中國藥港”，需要多元發(fā)展要素集聚融合，具體發(fā)展思路是：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;以強(qiáng)化人才支撐、做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境為保障，全力打造“中華藥港”。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌引導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持。以連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室統(tǒng)領(lǐng)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃、招商引資，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;以連云港市工業(yè)和信息化局醫(yī)藥處強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查推進(jìn)，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持，制定落實(shí)連云港市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》落地見效;引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間合作機(jī)制建設(shè)，培育醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和共生關(guān)系。

完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈集群作為發(fā)展方向，加大對(duì)藥用輔料、藥用包裝、制藥裝備等制藥企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵配套的招引力度;同時(shí)，延展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)招引，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置配套企業(yè);以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)新鏈，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集聚;引導(dǎo)、鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)藥企在產(chǎn)業(yè)鏈配套上優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)采購，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏。二是培優(yōu)助強(qiáng)，培育壯大本土藥企。通過金融、稅收等手段，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)藥企增資擴(kuò)股、對(duì)外并購、合資合作等，進(jìn)一步放大在化學(xué)創(chuàng)新藥、生物藥（生物制品）、中成藥等生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目招引，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以打造“中華藥港”目標(biāo)為指引，堅(jiān)持全市一盤棋，各產(chǎn)業(yè)板塊在招引建設(shè)項(xiàng)目過程中注重銜接、配套，形成發(fā)展合力;狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，優(yōu)先培育省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難問題;狠抓招商引資，加強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目招引，特別強(qiáng)化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和藥包材項(xiàng)目招引，重點(diǎn)強(qiáng)化與現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)合作伙伴、供應(yīng)商等上下游企業(yè)的對(duì)接，強(qiáng)化與藥品上市許可持有人對(duì)接，充分利用藥品上市許可人制度實(shí)行契機(jī)，爭(zhēng)取藥品在連云港產(chǎn)業(yè)化;聚焦醫(yī)藥名企，引入具有世界影響力企業(yè)和中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)等生物醫(yī)藥企業(yè)在連云港設(shè)立地區(qū)總部。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，繼續(xù)完善全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)省中醫(yī)藥創(chuàng)新中心、省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心、市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、廢料回收利用中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全市醫(yī)藥產(chǎn)品提供公共技術(shù)服務(wù)。啟動(dòng)完善“中華藥港”核心區(qū)建設(shè)，布局辦公展示、公共服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、教育培訓(xùn)、智能制造五大功能板塊。打造對(duì)外交流平臺(tái)，常態(tài)化舉辦中國（連云港）國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)，加快海內(nèi)外醫(yī)藥創(chuàng)新高端要素匯聚，搭建醫(yī)藥創(chuàng)新人才聚集、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和國際交流合作平臺(tái)。建設(shè)生物醫(yī)藥專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新藥申報(bào)、專利申請(qǐng)、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等提供專業(yè)服務(wù)，打造具備全鏈條服務(wù)能力、覆蓋全過程服務(wù)內(nèi)容的生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥+醫(yī)療+健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有連云港特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善“校—企—政”醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新金融財(cái)稅支持，強(qiáng)化土地空間要素保障，加強(qiáng)通關(guān)“綠色通道”建設(shè)，強(qiáng)化國際合作，持續(xù)匯聚創(chuàng)新資源，不斷擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化人才支撐，做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。一是加大人才引進(jìn)力度，吸引醫(yī)藥高層次人才來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施頂尖人才（千人計(jì)劃，杰出青年，長江學(xué)者，具有先進(jìn)管理思想、豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員等），以及生物醫(yī)藥領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、聘用計(jì)劃，加強(qiáng)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度;引進(jìn)和培育熟悉國內(nèi)外法律法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境的醫(yī)藥注冊(cè)人才。二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，定制化培養(yǎng)專業(yè)技能人才，整合本地院校、部門政策資源，激發(fā)企業(yè)、院校和人才三方的積極性，實(shí)現(xiàn)院校學(xué)歷教育和企業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的無縫對(duì)接。用好省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、市“521高層次人才培養(yǎng)工程”，加大對(duì)醫(yī)藥專業(yè)高層次人才的選拔培養(yǎng)力度，通過項(xiàng)目資助、外派學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高相關(guān)人才的能力水平和綜合素質(zhì)。三是優(yōu)化留才軟環(huán)境，強(qiáng)化“市人才新政20條”及相關(guān)配套政策落實(shí)，實(shí)施“居無憂”“業(yè)無憂”“學(xué)無憂”“醫(yī)無憂”四個(gè)“無憂政策包”，解決醫(yī)藥人才住房、家屬就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保健等方面的后顧之憂。

（作者單位：中共連云港市委黨校）

責(zé)任編輯：戴群英