孫立軍

[摘 要] 基于山東省跨境電商現(xiàn)狀，梳理了中小跨境電商企業(yè)在人才儲(chǔ)備、優(yōu)惠政策利用、商品結(jié)構(gòu)與往來(lái)國(guó)家選擇、物流與信息化建設(shè)等方面存在的主要問(wèn)題。建議山東省加快跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，利用好電商綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作，提高物流效率和信息化水平。

[關(guān)鍵詞] 跨境電商;發(fā)展策略;中小企業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2020）07-0031-02

2019年1月1日，正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》明確規(guī)定，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)[1]。作為不同關(guān)境交易主體采用電子商務(wù)方式交易、支付、結(jié)算并通過(guò)跨境物流配送商品、完成交易的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)[2]，跨境電商由來(lái)已久，早在2004年，我國(guó)便開(kāi)始頒布促進(jìn)跨境電商發(fā)展的扶持政策和行業(yè)規(guī)范。2016年9月杭州G20峰會(huì)將跨境電商納入議程，通過(guò)了《全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，承諾加強(qiáng)公私對(duì)話(huà)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展[3]。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)跨境電商交易規(guī)模10.8萬(wàn)億元，新增跨境電商企業(yè)超6000家。截至目前，全國(guó)已分批設(shè)立了105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，為跨境電商新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、山東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）加大主體培育力度，推動(dòng)跨境電商發(fā)展壯大

2015年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)跨境電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》，圍繞培育壯大跨境電商主體隊(duì)伍、做大做強(qiáng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)、打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、建設(shè)公共海外倉(cāng)等重點(diǎn)任務(wù)制定了目標(biāo)。目前，已認(rèn)定省級(jí)跨境電商主體136家，在主體建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣等方面給予資金、政策扶持，推動(dòng)了跨境電商行業(yè)迅速發(fā)展壯大。

2019年實(shí)施了境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，涉及食品、農(nóng)業(yè)、工程建材、紡織服裝、服務(wù)貿(mào)易、塑料橡膠、輪胎汽配、日用消費(fèi)品等行業(yè)。青島、威海、濟(jì)南、煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊、臨沂等7市獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，全省1.5萬(wàn)多家傳統(tǒng)外貿(mào)、制造企業(yè)受益跨境電商實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。目前，正積極推進(jìn)跨境電商優(yōu)勢(shì)企業(yè)出海計(jì)劃和小微企業(yè)海外應(yīng)收賬款保障計(jì)劃，確保到2022年助推1000家以上外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，孵化300家跨境電商企業(yè)。

（二）零售進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，青島、威海、濟(jì)南領(lǐng)跑

2019年山東省跨境電商零售進(jìn)出口總額29.6億元，進(jìn)口、出口分別為4.2億元、25.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%。從市域看，青島進(jìn)口一枝獨(dú)秀，達(dá)3.9億元，占93%;威海出口19.6億元，占77%，穩(wěn)坐頭把交椅;青島、威海、濟(jì)南進(jìn)出口總額分別為6.9億元、19.7億元、2.5億元，三市合計(jì)占全省進(jìn)出口的98%，成為領(lǐng)跑2019年山東跨境電商的“三駕馬車(chē)”。

（三）化解疫情沖擊，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

就全國(guó)而言，外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)出口總額的60%由中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)，中小企業(yè)跨境電商扮演了重要角色[4]。從山東來(lái)看，中小企業(yè)200多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的86%，在外貿(mào)進(jìn)出口中具有舉足輕重的地位?！渡綎|省中小企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，2020年全省中小企業(yè)發(fā)展到240萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值占全省GDP的60%以上。但應(yīng)該看到，中小企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情使很多中小企業(yè)遭遇寒冬，面臨訂單減少、客戶(hù)流失、供應(yīng)鏈斷裂、交通物流阻滯、流動(dòng)資金不足、合同按時(shí)履約困難等巨大壓力。

為支持中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，山東省政府辦公廳出臺(tái)20條措施，通過(guò)強(qiáng)化金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)營(yíng)成本、加大穩(wěn)崗力度等幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。山東省商務(wù)廳發(fā)布《全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施清單》，梳理32條硬核舉措，精準(zhǔn)施策，全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。2020年第一季度，全省跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)7.4億元，同比增長(zhǎng)114.6%[5]。

二、山東省中小跨境電商企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）人才瓶頸長(zhǎng)期存在

跨境電商要求從業(yè)者掌握國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟知不同國(guó)家和地區(qū)的文化、法律以及消費(fèi)習(xí)慣，具有創(chuàng)新意識(shí)和跨文化交流能力[6]。山東跨境電商有很大比例由傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，跨學(xué)科、復(fù)合型跨境電商專(zhuān)業(yè)人才匱乏的瓶頸長(zhǎng)期無(wú)法突破。

（二）優(yōu)惠政策未充分利用

為鼓勵(lì)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)模式創(chuàng)新，國(guó)家、地方出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。如國(guó)家稅務(wù)總局2019年發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問(wèn)題的公告》，從核定征收范圍、條件、方式、程序、優(yōu)惠政策等方面對(duì)綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，提供更為便利的操作辦法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。山東企業(yè)較之南方保守思想嚴(yán)重，謹(jǐn)小慎微，反復(fù)觀(guān)望，缺乏大刀闊斧的改革發(fā)展意識(shí)，加之專(zhuān)業(yè)人才缺失、政策解讀利用能力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致優(yōu)惠政策不能充分利用。

（三）商品結(jié)構(gòu)與往來(lái)國(guó)家較為局限

從山東跨境電商商品結(jié)構(gòu)看，進(jìn)口以化妝品、乳品、紙尿褲等消費(fèi)品為主，約占進(jìn)口總額的70%，而電子產(chǎn)品、針織服裝及衣著附件、玩具及運(yùn)動(dòng)用品是出口大戶(hù)，約占出口總額的50%。往來(lái)國(guó)家集中在日、韓等周邊國(guó)家及歐美、澳大利亞等少數(shù)國(guó)家，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)融入度不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與往來(lái)國(guó)家都較為局限。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2013年習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模累計(jì)已超44萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%以上，2019年雙邊進(jìn)出口總值9.27萬(wàn)億元，作為GDP總量全國(guó)第三的經(jīng)濟(jì)大省，山東必須加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展跨境電商。

（四）物流與信息化水平相對(duì)落后

跨境電商通關(guān)環(huán)節(jié)復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，B2C模式下的跨境物流普遍一周以上，甚至長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月，嚴(yán)重影響購(gòu)物者體驗(yàn)。跨境物流在資金投入、平臺(tái)搭建、海外倉(cāng)儲(chǔ)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等很多方面，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的跨境電商需求。同時(shí)，物流信息化水平落后，信息難以共享，庫(kù)存管理混亂，揀貨效率低，配送錯(cuò)誤率高，丟包、漏包等問(wèn)題普遍存在[7]。山東跨境電商物流很大程度上由傳統(tǒng)物流臨時(shí)轉(zhuǎn)設(shè)而來(lái)，物流設(shè)施、自動(dòng)化水平、信息及時(shí)性都存在很大問(wèn)題，成為制約跨境電商發(fā)展的絆腳石。

三、促進(jìn)山東省中小跨境電商企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

得人才者得天下，山東中小跨境電商企業(yè)欲實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)刻不容緩。山東高校眾多，普通高等學(xué)校達(dá)152所，數(shù)量如此之多的高校應(yīng)該成為培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才的深水良港。各地政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)要積極與高校對(duì)接，深度融合共同培養(yǎng)懂運(yùn)營(yíng)、會(huì)外語(yǔ)、有創(chuàng)新、能管理的跨境電商專(zhuān)業(yè)人才。具體實(shí)踐中可采取訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、低中高分層次培養(yǎng)等多種方式，打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)“山東艦”。

（二）利用好電商綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠政策

山東跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已達(dá)7個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)享受無(wú)票免稅、所得稅核定征收等稅收優(yōu)惠政策。各中小跨境電商企業(yè)要與各高校、科研院所、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等共建政策研究專(zhuān)家?guī)?，做好政策解讀，積極申報(bào)扶持建設(shè)項(xiàng)目，充分利用好這些政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的內(nèi)部、外部環(huán)境。

（三）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作

山東省位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯處，是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展跨境電商的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)加速融入“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放格局。2019年，山東對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口6030.9億元，同比增長(zhǎng)15.9%，但還有極大提升空間，各跨境電商中小企業(yè)應(yīng)抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)精準(zhǔn)采購(gòu)、商貿(mào)對(duì)接等多種方式，促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)深度交流合作。

（四）提高物流效率和信息化水平

在提升效率方面，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)物流改造升級(jí)，積極融入跨境物流發(fā)展;另一方面，要借鑒發(fā)達(dá)省份海外倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷(xiāo)模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)走出去，在主要目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合建設(shè)跨境電商公共海外倉(cāng)，雖然投資壓力較大，但建成后可大幅降低物流成本，提高物流效率。在信息化建設(shè)方面，一是利用好較成功的跨境電商平臺(tái)，如考拉海購(gòu)、天貓國(guó)際、海囤全球等;二是統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)本省跨境電商國(guó)際物流信息平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)跨境物流全程準(zhǔn)確定位、及時(shí)查詢(xún)和信息共享。

四、結(jié)語(yǔ)

新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析機(jī)構(gòu)iiMedia Research預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模將達(dá)12.7萬(wàn)億元?？缇畴娚桃殉蔀橥苿?dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)能，對(duì)于彌補(bǔ)新冠肺炎疫情給傳統(tǒng)貿(mào)易模式造成的不利影響，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)復(fù)蘇具有重要意義。山東要主動(dòng)出擊，乘勢(shì)而上，努力打造山東跨境電商發(fā)展創(chuàng)新的齊魯樣板。

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[責(zé)任編輯：趙磊]