方俊

摘要：近期，國(guó)資委制定了一系列針對(duì)國(guó)企的改革政策，要求國(guó)企進(jìn)行資產(chǎn)整合、重組，以更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展。然而，在國(guó)企改革期間，會(huì)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力和一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因而，國(guó)企高層領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企深化改革期間，應(yīng)重視這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，削弱此類風(fēng)險(xiǎn)給國(guó)企改革的轉(zhuǎn)型帶來(lái)的不利影響;同時(shí)，也需要提升單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，減少風(fēng)險(xiǎn)給國(guó)企運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的損失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)防范

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義分析

國(guó)企運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力可以有助于增強(qiáng)國(guó)企在轉(zhuǎn)型期間保持較高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抵抗外部各類風(fēng)險(xiǎn)給公司帶來(lái)的影響。近幾年，國(guó)有企業(yè)有效進(jìn)行資產(chǎn)重組、整合、集團(tuán)化，國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，與此同時(shí)，較大的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)也相伴而生。管理人員通過(guò)采取有效的防控措施，可以增強(qiáng)國(guó)企的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，幫助國(guó)企提高自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)深化改革的目標(biāo)。

二、國(guó)企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

國(guó)企運(yùn)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些管理不善、決策失誤的行為;同時(shí)，由于內(nèi)部職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性將會(huì)大幅增加。產(chǎn)生此類風(fēng)險(xiǎn)的原因比較多，有國(guó)企內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不合適、國(guó)企內(nèi)部的資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)、部分國(guó)企內(nèi)部的資產(chǎn)投資決策不科學(xué)等。上述原因均可引發(fā)投資失敗問(wèn)題，從而形成投資風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)企在對(duì)外投資時(shí)，由于未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研而投資，造成后期的投資項(xiàng)目收益率偏低，達(dá)不到國(guó)企改革的預(yù)期。有些國(guó)企內(nèi)部的存貨庫(kù)存設(shè)置得不合理，也會(huì)降低國(guó)企內(nèi)部的存貨周轉(zhuǎn)率。在國(guó)企財(cái)務(wù)控制工作中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常會(huì)在財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)核算等工作中暴露出來(lái)。

三、國(guó)企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策研究

（一）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制

首先，在單位內(nèi)部要建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度，由公司的財(cái)務(wù)人員根據(jù)國(guó)企實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在此過(guò)程中，要保證設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)工作符合，也要確保設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度具有較強(qiáng)的實(shí)操性。這樣才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)防控管理目的，才能促進(jìn)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制工作順利開(kāi)展。其次，在單位內(nèi)部，要對(duì)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)限進(jìn)行明確，也要給內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制工作制定相應(yīng)的管理指標(biāo)。在國(guó)企內(nèi)部，由上到下建立財(cái)務(wù)制度，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制比較明晰，讓全員都參與到風(fēng)險(xiǎn)的防控中，并實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)控制效果[1]。企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，應(yīng)以有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控為制度保障。

（二）優(yōu)化國(guó)企資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國(guó)企要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)國(guó)企當(dāng)前的具體運(yùn)營(yíng)狀況優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并且制定和完善資產(chǎn)管理制度，以保證資產(chǎn)處置的規(guī)范性，從而符合國(guó)資委要求。同時(shí)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)人員要對(duì)現(xiàn)有單位內(nèi)部的各類設(shè)備、廠房進(jìn)行優(yōu)化處置，提高資產(chǎn)的使用效率，盤(pán)活閑置的資產(chǎn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)收益較好的國(guó)企來(lái)講，需要對(duì)現(xiàn)有的融資渠道進(jìn)行拓展，以獲得更多的融資資金來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)，在單位內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)資金的自由流動(dòng)。國(guó)企應(yīng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，合理地安排資產(chǎn)購(gòu)置，避免重復(fù)購(gòu)置或者購(gòu)置一些與國(guó)企經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。公司在不影響內(nèi)部資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，有效地控制好資產(chǎn)購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支之后，也要對(duì)資金的流入渠道進(jìn)行管理控制。經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)用有效的方法，將國(guó)企內(nèi)部的債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，用“債轉(zhuǎn)股”的方式解決國(guó)企的高負(fù)債問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，以減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)。國(guó)企也應(yīng)該使用資金增量的管理方法，適當(dāng)?shù)赝貙捜谫Y的渠道，使融資的渠道變得更加多元化，實(shí)現(xiàn)“合理籌集資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，以優(yōu)化國(guó)企的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)企持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（三）提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性

在國(guó)企運(yùn)營(yíng)中，國(guó)企首先要組織單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員制定好未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，高層人員也要提高自身的財(cái)務(wù)決策能力水平。財(cái)務(wù)人員不能再按照原先的方法，來(lái)制定公司的投資決策。國(guó)企應(yīng)該應(yīng)用比較科學(xué)、行之有效的財(cái)務(wù)決策方式，綜合考慮公司內(nèi)部的各類經(jīng)營(yíng)因素，用定量化的方法，來(lái)編制財(cái)務(wù)決策方案。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)人員需要針對(duì)國(guó)企未來(lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃制定多種投資方案，并組織單位內(nèi)部的專家對(duì)投資決策方案進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)全面的研究分析之后，才能確定最佳的決策方案。國(guó)企在制定融資方案期間，應(yīng)綜合考慮單位內(nèi)部的實(shí)際狀況以及未來(lái)的公司發(fā)展目標(biāo)，將公司經(jīng)營(yíng)所需要的資金量準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)，然后應(yīng)用不同的融資方法編制最佳的融資方案。這樣就可以保證國(guó)企在開(kāi)展投資之前獲得充足的資金，支持投資活動(dòng)，有效地減少融資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，并抑制融資風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警制度

第一，國(guó)企要不斷優(yōu)化完善信用的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，在單位內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，制定與整個(gè)國(guó)企運(yùn)行相匹配的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以此幫助財(cái)務(wù)部門(mén)有效地防范各類風(fēng)險(xiǎn)。第二，在公司內(nèi)部也要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理崗位，并為該崗位制定明晰的工作職責(zé)和工作權(quán)限，由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督崗的人員監(jiān)督單位內(nèi)部職工是否落實(shí)自身的工作職責(zé)。第三，在單位內(nèi)部還要定期地編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，分析財(cái)務(wù)報(bào)表編制中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告、報(bào)表編制質(zhì)量達(dá)標(biāo)。讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控的范圍內(nèi)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為高層級(jí)人員提供充足的數(shù)據(jù)支持。第四，在單位內(nèi)部建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，需要由外部的會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等中介部門(mén)協(xié)助內(nèi)部的職工進(jìn)行編制。在國(guó)企運(yùn)營(yíng)中，要增強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、控制能力，將風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控作用落到實(shí)處。在整個(gè)國(guó)企經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，都應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。對(duì)于國(guó)企內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表編制來(lái)講，要對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策法律法規(guī)有深入的研究分析，并及時(shí)地向有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)反映公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，制定相應(yīng)的處置措施。此外，單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控人員也要設(shè)計(jì)速凍比例、流動(dòng)負(fù)債比例，并且也要包含單位內(nèi)部的產(chǎn)品合格率和市場(chǎng)占有率等考核指標(biāo)，才能夠增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的全面性。對(duì)于單位運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一些異常癥狀，要及時(shí)地了解其所產(chǎn)生的原因，并做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作[3]。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度

在國(guó)企運(yùn)營(yíng)中，要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，在單位內(nèi)部組建審計(jì)部門(mén)，由審計(jì)人員開(kāi)展獨(dú)立的審計(jì)工作，其中審計(jì)部門(mén)要直接向單位內(nèi)部的高層審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)。在國(guó)企的董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，分割國(guó)企經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)管與執(zhí)行活動(dòng)，加強(qiáng)單位內(nèi)部各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)力度，讓審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于內(nèi)部的管理層，這樣才能確保審計(jì)工作比較專業(yè)、合規(guī)、獨(dú)立。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，面臨著更加激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)的影響。近些年，國(guó)資委也助推國(guó)企深化改革，制定了一系列改革政策，迫使國(guó)企在運(yùn)營(yíng)中增強(qiáng)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防控，重點(diǎn)研究財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、預(yù)算管理、資金控制、資產(chǎn)管理等各個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因制定風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，并優(yōu)化設(shè)計(jì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高公司運(yùn)營(yíng)人員有效消除此類風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持國(guó)企持續(xù)穩(wěn)定高效地發(fā)展。在單位內(nèi)部，也要建立一個(gè)比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以提高單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控效果。國(guó)企要借助外部財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的力量建立公司內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)納入各職工的員工考核工作中。依托科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理體系，國(guó)企工作人員應(yīng)自覺(jué)應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的應(yīng)有作用，確保企業(yè)獲得持續(xù)的增長(zhǎng)與發(fā)展能力。

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作者簡(jiǎn)介：方 ?。?973—），女，浙江金華人，會(huì)計(jì)師，通過(guò)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師考試沒(méi)有參加評(píng)審，學(xué)士，本科，主要從事國(guó)有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究。