摘要：“一帶一路”倡議提出與推進(jìn)之時(shí)，正是全球氣候治理深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在全球氣候治理的新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)的具體行動(dòng)面臨現(xiàn)實(shí)問題?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國(guó)就特別強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)注重可持續(xù)發(fā)展理念，把中國(guó)和沿線國(guó)家的氣候治理目標(biāo)連接在一起。在《巴黎協(xié)定》的框架下推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，就要按照全球氣候治理的目標(biāo)和要求規(guī)范“一帶一路”建設(shè)，把綠色“一帶一路”打造成為落實(shí)全球氣候治理目標(biāo)的重要平臺(tái)。將全球氣候治理融入綠色“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)包括：推動(dòng)中國(guó)和沿線國(guó)家完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，加大后續(xù)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，縮小全球排放差距，增強(qiáng)適應(yīng)能力，推動(dòng)低碳發(fā)展。中國(guó)必須強(qiáng)化在綠色“一帶一路”建設(shè)中的氣候責(zé)任，在實(shí)踐中，應(yīng)把全球氣候治理目標(biāo)和行動(dòng)納入“一帶一路”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域融入全球氣候治理目標(biāo)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)機(jī)制與全球氣候治理機(jī)制的對(duì)接。

關(guān)鍵詞：綠色“一帶一路”;全球氣候治理;《巴黎協(xié)定》;國(guó)家自主貢獻(xiàn);適應(yīng)氣候變化：低碳發(fā)展

中圖分類號(hào)：D82;X24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章分類號(hào)：1674-7089（2020）04-0016-11

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“全球氣候治理新形勢(shì)下中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑與制度研究”（17CZLJ04）

作者簡(jiǎn)介：李慧明，博士，濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授。

一、引言

自2013年被正式提出以來，“一帶一路”倡議作為一個(gè)新型跨區(qū)域合作平臺(tái)，已經(jīng)產(chǎn)生了非常重要的影響。截至2020年1月底，中國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”合作項(xiàng)目已經(jīng)遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的大力推進(jìn)，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了非常積極的作用。然而，由于復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，在“一帶一路”倡議逐步推進(jìn)的過程中，質(zhì)疑和批評(píng)的聲音一直存在，有些人士擔(dān)憂中國(guó)“一帶一路”建設(shè)將給相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響，增加碳排放。部分批評(píng)是善意的，希望“一帶一路”建設(shè)重視沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)綠色“一帶一路”。但是，有一些批評(píng)則帶有明顯的偏見，故意抹黑“一帶一路”建設(shè)，給“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)造成了相當(dāng)大的阻力，必須認(rèn)真對(duì)待。

綜合來看，質(zhì)疑和批評(píng)可以概括為以下五類。第一，誤認(rèn)為中國(guó)把“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)作為低端產(chǎn)業(yè)和能源密集型（高碳）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。這是最普遍的一種批評(píng)。這類觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面，因此要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能;與此同時(shí)，中國(guó)面臨巨大的環(huán)境保護(hù)壓力，正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);在這種背景下提出“一帶一路”倡議，就是要轉(zhuǎn)移中國(guó)國(guó)內(nèi)的低端產(chǎn)業(yè)和能源密集型（高碳）產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)成為中國(guó)環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)和高碳產(chǎn)業(yè)的“傾銷地”和“轉(zhuǎn)移地”。第二，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的能源投資仍然以化石能源為主，可能使沿線國(guó)家和地區(qū)的碳排放增加，將妨礙全球氣候治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，不附加任何條件的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目降低了合作國(guó)家的“綠色責(zé)任”。第四，中國(guó)旺盛的資源需求導(dǎo)致“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，過度收割和過度捕撈等行為將損害生物多樣性。第五，“一帶一路”投資項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較低。有些人認(rèn)為，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的分布區(qū)域主要是中亞和南亞，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，相關(guān)國(guó)家自身的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也比較低，因此，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行較低的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將給項(xiàng)目所在國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

不可否認(rèn)的是，“一帶一路”建設(shè)涉及區(qū)域廣泛、領(lǐng)域眾多，投資金額巨大，而且“一帶一路”沿線絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中，溫室氣體排放增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，減排壓力巨大，“一帶一路”建設(shè)不可避免地會(huì)對(duì)中國(guó)以及沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、氣候治理目標(biāo)、減排方式產(chǎn)生直接或間接的影響。此外，大力推進(jìn)“一帶一路”倡議的時(shí)期正是全球氣候治理最為關(guān)鍵而敏感的時(shí)期，中國(guó)承擔(dān)著重要的國(guó)際責(zé)任。國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理和中國(guó)責(zé)任高度重視，對(duì)“一帶一路”建設(shè)對(duì)全球氣候治理的影響更加關(guān)注。在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中，要消除上述質(zhì)疑和批評(píng)，減少推進(jìn)阻力，就要真正落實(shí)全球氣候治理目標(biāo)。那么，面對(duì)國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)將增加全球碳排放并給《巴黎協(xié)定》的推進(jìn)造成負(fù)面影響，中國(guó)應(yīng)如何答復(fù)？中國(guó)如何兼顧“一帶一路”建設(shè)與全球氣候治理目標(biāo)？隨著全球氣候治理的深入推進(jìn)，中國(guó)在推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)時(shí)如何把投資和項(xiàng)目建設(shè)納入《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)框架？中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的國(guó)際責(zé)任？中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)必須高度重視這些問題，制定切實(shí)可行的政策，采取妥善有效的措施。

二、全球氣候治理新形勢(shì)下“一帶一路”建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

全球氣候變化的嚴(yán)重影響已經(jīng)日漸顯現(xiàn)。2019年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《排放差距報(bào)告》指出，即使《巴黎協(xié)定》的所有無條件承諾都得以兌現(xiàn)，全球氣溫仍有可能較工業(yè)革命前升高3.2℃，產(chǎn)生更廣泛、更具破壞性的影響，亟需世界各國(guó)加大減排力度。在這種情況下，中國(guó)必須把“一帶一路”建設(shè)置于全球氣候治理的大背景中加以考量和審視。

（一）“一帶一路”倡議提出與推進(jìn)時(shí)期的全球氣候治理新形勢(shì)

“一帶一路”倡議是中國(guó)基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變化和自身發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整而提出的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議，在很大程度上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外交的主動(dòng)行動(dòng)，與全球氣候治理沒有直接的關(guān)系。但是，在“一帶一路”倡議的推進(jìn)過程中，項(xiàng)目建設(shè)和投資必定會(huì)對(duì)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的碳排放、氣候治理機(jī)制產(chǎn)生直接或間接的影響。2013年，中國(guó)提出“一帶一路”倡議的時(shí)候，全球氣候治理已經(jīng)開展了近二十年，國(guó)際氣候政治格局、氣候治理模式正處于深刻的轉(zhuǎn)型期，如圖1所示。

當(dāng)前，關(guān)于氣候變化的科學(xué)研究成果不斷增加，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化影響嚴(yán)重性和緊迫性的認(rèn)知逐步加深，全球氣候治理面臨新的形勢(shì)。

第一，科學(xué)界對(duì)全球氣候變化的研究進(jìn)一步加深，全球氣候治理的緊迫性更加凸顯。2014年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了第五次評(píng)估報(bào)告，明確強(qiáng)調(diào)“氣候系統(tǒng)變暖是毋庸置疑的。自20世紀(jì)50年代以來，許多觀測(cè)到的變化在以前的幾十年至幾千年期間是前所未有的?！薄霸谡麄€(gè)氣候系統(tǒng)中都已經(jīng)探測(cè)到了這類影響以及其他人為驅(qū)動(dòng)因素的影響，而且這些影響極有可能是自20世紀(jì)中葉以來觀測(cè)到變暖的主要原因。”2018年10月，《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》指出，人類活動(dòng)已經(jīng)導(dǎo)致了全球變暖，自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫度升高幅度已經(jīng)達(dá)到1℃左右，如果以目前的速度發(fā)展，到2030-2052年可能會(huì)達(dá)到1.5℃。

第二，國(guó)際氣候政治格局發(fā)生重大變化，美國(guó)和歐盟在國(guó)際氣候政治中的地位相對(duì)下降，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的地位和影響力顯著上升。從氣候變化問題納入國(guó)際政治議程到2009年的哥本哈根氣候大會(huì)，美國(guó)和歐盟在國(guó)際氣候政治中占主導(dǎo)地位。后《京都議定書》時(shí)代，兩個(gè)因素導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際氣候政治中的地位顯著上升。第一，中國(guó)的溫室氣體排放量持續(xù)增加，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為世界第一大溫室氣體排放國(guó);第二，2010年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超越日本，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，中國(guó)在全球氣候治理中的責(zé)任不斷增加，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待日益提高，中國(guó)面臨的減排壓力越來越大。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，除少數(shù)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，其余大部分都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，碳排放壓力巨大。國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，不僅加快沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且?guī)椭@些國(guó)家和地區(qū)加大減排力度，更好地實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

第三，全球氣候治理的理念和模式正在發(fā)生重大變化。自2009年哥本哈根氣候大會(huì)召開，直至2015年《巴黎協(xié)定》正式達(dá)成，國(guó)際社會(huì)終于確立了2020年后的全球氣候治理制度，氣候治理的理念和制度設(shè)計(jì)發(fā)生了重大變化?！毒┒甲h定書》時(shí)代“自上而下”的治理模式演變?yōu)椤白韵露稀钡闹卫砟Ｊ?，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分擔(dān)減排責(zé)任的“二分法”也變?yōu)檫m用于所有締約方的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。發(fā)展中國(guó)家在全球氣候治理中的責(zé)任進(jìn)一步增加，面臨的減排壓力也在增加。

（二）“一帶一路”建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

自2013年提出以來，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外投資的重要平臺(tái)。根據(jù)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心對(duì)中國(guó)全球能源金融的追蹤數(shù)據(jù)，2000年以來，中國(guó)在全球能源領(lǐng)域的投資已經(jīng)達(dá)到2513億美元，其中，在“一帶一路”區(qū)域的投資達(dá)到1834億美元。本文選取了2010-2019年的數(shù)據(jù)，如表1所示。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，2013年以來，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)的全球能源投資確實(shí)出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)（因種種原因，2018年和2019年的數(shù)據(jù)大幅下降）。綜合來看，“一帶一路”建設(shè)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善無疑具有重大意義。但是，在全球氣候治理的新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)的具體行動(dòng)面臨兩大現(xiàn)實(shí)問題。

第一，從投資領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)往來來看，中國(guó)對(duì)外能源投資大部分集中于化石能源（煤炭、石油和天然氣）領(lǐng)域，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、國(guó)家自主貢獻(xiàn)的融合程度不高。根據(jù)表1，十年來，我國(guó)化石能源領(lǐng)域的投資占能源投資總量的65.4%，可再生能源領(lǐng)域的投資以水電為主（水電投資占能源投資總量的18.6%）。根據(jù)《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》，2017年，中國(guó)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的商品主要是礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品等，進(jìn)口額度為1573.3億美元，較2016年增長(zhǎng)34.1%，占中國(guó)自“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口額的23.6%。其中，石油原油及自瀝青礦物提取的原油所占比重最大，占礦物燃料類商品進(jìn)口貿(mào)易額的64.8%。

第二，中國(guó)對(duì)政策性銀行和企業(yè)等主體的海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的“綠色”要求本質(zhì)上采取自愿原則，缺乏強(qiáng)制性政策措施。為加強(qiáng)中國(guó)在海外的投資和項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，2013年，中國(guó)商務(wù)部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，要求中國(guó)企業(yè)識(shí)別和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極履行環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任。2017年，環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)采用低碳節(jié)能材料，加大應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。但是，這些政策措施都是鼓勵(lì)性的，并沒有對(duì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的責(zé)任和義務(wù)采取強(qiáng)制性要求。在環(huán)境和氣候變化層面，我國(guó)管治政策的力度相對(duì)較弱。

三、全球氣候治理融入綠色“一帶一路”建設(shè)：理念、內(nèi)涵與目標(biāo)

（一）綠色“一帶一路”建設(shè)與全球氣候治理目標(biāo)互相融合

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境大多敏感脆弱。“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)就特別強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展的理念，把中國(guó)和沿線國(guó)家的氣候治理目標(biāo)連接在一起。早在2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》就明確提出了“綠色絲綢之路”的理念，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”，“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。2017年4月，環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正式明確提出綠色“一帶一路”理念，對(duì)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)有更詳細(xì)的規(guī)定。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）就聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals）的實(shí)現(xiàn)開展有效合作，雙方簽署了關(guān)于“一帶一路”合作的諒解備忘錄，制定了具體行動(dòng)計(jì)劃，突出強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議與2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)聯(lián)以及“一帶一路”倡議的“綠化”。“一帶一路”倡議為填補(bǔ)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的資金缺口，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求提供了有效的融資平臺(tái)，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生巨大影響。低碳的“一帶一路”倡議可以為促進(jìn)全球脫碳，確保《巴黎協(xié)定》目標(biāo)達(dá)成，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的環(huán)境目標(biāo)作出關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，他強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園”。上述政策與文件為在綠色“一帶一路”建設(shè)中貫徹落實(shí)氣候治理目標(biāo)（既包括中國(guó)自身的減排目標(biāo)也包括《巴黎協(xié)定》的全球減排目標(biāo)）奠定了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)將氣候治理責(zé)任有效融入綠色“一帶一路”建設(shè)，將為全球氣候治理作出重要貢獻(xiàn)。

（二）全球氣候治理融入綠色“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵

當(dāng)前，全球氣候治理最核心的目標(biāo)是落實(shí)《巴黎協(xié)定》，而《巴黎協(xié)定》的核心是締約方提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。因此，要通過各種機(jī)制逐步提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)的力度，最終實(shí)現(xiàn)把全球平均氣溫升高幅度（以工業(yè)化之前的水平為基準(zhǔn)）控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)，并為把升溫幅度控制在1.5℃之內(nèi)而努力?！栋屠鑵f(xié)定》特別強(qiáng)調(diào)，“氣候變化是人類共同關(guān)心的問題”，“必須根據(jù)現(xiàn)有的最佳科學(xué)知識(shí)，對(duì)氣候變化的緊迫威脅作出有效和漸進(jìn)的應(yīng)對(duì)”。根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，“一帶一路”倡議作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，貿(mào)易投資和項(xiàng)目建設(shè)涉及廣大的區(qū)域和眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，將不可避免地對(duì)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的碳排放、氣候政策產(chǎn)生影響。因此，在行動(dòng)中必須相互兼容、相互促進(jìn)，才能最終符合全球氣候治理和“一帶一路”倡議的初衷和宗旨。正如《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》所強(qiáng)調(diào)的，“一帶一路”建設(shè)必須“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”。因此，在全球氣候治理中融入綠色“一帶一路”建設(shè)，基本內(nèi)涵就是要在全球氣候治理的目標(biāo)框架下推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，把全球氣候治理的目標(biāo)要求與實(shí)施細(xì)則充分納入綠色“一帶一路”建設(shè)的各項(xiàng)行動(dòng)和項(xiàng)目之中。同時(shí)，把綠色“一帶一路”建設(shè)成為落實(shí)全球氣候治理目標(biāo)的重要平臺(tái)和機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和全球氣候治理在目標(biāo)和行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)兼容與協(xié)同。具體而言，“一帶一路”建設(shè)和全球氣候治理的融合需要處理好以下兩個(gè)重大問題。

第一，要把綠色“一帶一路”建設(shè)充分納入全球氣候治理的框架之中，按照全球氣候治理的目標(biāo)和要求規(guī)范“一帶一路”建設(shè)。全球氣候變化影響深遠(yuǎn)，氣候治理具有緊迫性，所有國(guó)家的內(nèi)部發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作都必須充分考慮對(duì)氣候的影響。因此，“一帶一路”建設(shè)必須充分考慮全球氣候治理的要求，在全球氣候治理的總體框架下開展行動(dòng)。此外，從國(guó)際法的視角來看，中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家都是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方，都必須貫徹執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的治理理念、政策要求和行動(dòng)目標(biāo)。當(dāng)然，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》對(duì)“一帶一路”建設(shè)并不具有法律約束力，“一帶一路”倡議主要根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的雙邊或多邊合作協(xié)議來開展與推進(jìn)。為此，中國(guó)和“一帶一路”有關(guān)國(guó)家的雙邊或多邊協(xié)議必須遵循并落實(shí)氣候治理規(guī)則?！栋屠鑵f(xié)定》已經(jīng)確立了當(dāng)前的全球氣候治理總體目標(biāo)和“自下而上”的治理模式，把全球氣候治理行動(dòng)和目標(biāo)融入綠色“一帶一路”建設(shè)，最核心的內(nèi)涵就是用《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)框定“一帶一路”倡議的目標(biāo)，以《巴黎協(xié)定》的規(guī)則約束相關(guān)行動(dòng)，任何“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目都不能背離《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和規(guī)則。

第二，把綠色“一帶一路”打造成落實(shí)全球氣候治理目標(biāo)的重要平臺(tái)。綠色“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)在新的國(guó)際形勢(shì)下的重大行動(dòng)，也是中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要載體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商、共建、共享的理念，本質(zhì)上是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家開展雙邊或多邊互動(dòng)的產(chǎn)物，本身有具體的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制。比如亞投行是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的核心金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)行基礎(chǔ)是各成員國(guó)之間達(dá)成的協(xié)定（Articles of Agreement）和各種相關(guān)制度。亞投行專門發(fā)布了“環(huán)境與社會(huì)框架”和“環(huán)境與社會(huì)政策指令”，明確支持《巴黎協(xié)定》減緩、適應(yīng)和金融流再定向（Redirection of Financial Flows）三大目標(biāo)。把綠色“一帶一路”打造成落實(shí)全球氣候治理目標(biāo)的重要平臺(tái)，就是要讓“一帶一路”建設(shè)的具體項(xiàng)目與項(xiàng)目所在國(guó)的減排目標(biāo)（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）對(duì)接，進(jìn)而與《巴黎協(xié)定》的整體減排目標(biāo)對(duì)接，同時(shí)把具體建設(shè)項(xiàng)目的低碳減排目標(biāo)與《巴黎協(xié)定》規(guī)定的以自愿合作方式（包括使用基于市場(chǎng)機(jī)制的方式）實(shí)現(xiàn)的中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)和項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)連接起來。也就是說，通過具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)和有關(guān)國(guó)家的減排目標(biāo)，完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)，增強(qiáng)中國(guó)和有關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

（三）全球氣候治理融入綠色“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)

第一，推動(dòng)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)。后巴黎時(shí)代，全球氣候治理最為核心的目標(biāo)在于落實(shí)締約方的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是完成溫室氣體減排目標(biāo)。全球氣候治理與綠色“一帶一路”融合的首要目標(biāo)就是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、清潔能源合作項(xiàng)目提升中國(guó)和有關(guān)國(guó)家的資源使用效率，減少化石能源的開發(fā)和使用，減少溫室氣體排放，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的碳排放強(qiáng)度。

第二，加大中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家后續(xù)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，縮小全球排放差距。當(dāng)前，全球溫室氣體減排目標(biāo)與《巴黎協(xié)定》提出的溫控目標(biāo)還存在較大差距，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將使排放差距進(jìn)一步擴(kuò)大。盡管《巴黎協(xié)定》建立了一個(gè)要求締約方不斷加大國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度的五年盤點(diǎn)“棘輪”機(jī)制（Ratchet Mechanism），但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，許多國(guó)家并沒有加大國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度的政治意愿，有些國(guó)家可能的確心有余而力不足。綠色“一帶一路”承載著中國(guó)和沿線國(guó)家的共同愿景，各國(guó)希望把“一帶一路”建設(shè)成為低碳發(fā)展之路和氣候友好之路。從某種意義上講，中國(guó)要引領(lǐng)國(guó)際氣候合作，提升在國(guó)際氣候政治中的影響力，綠色“一帶一路”建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇。在綠色“一帶一路”建設(shè)中真正落實(shí)氣候目標(biāo)，最核心的一點(diǎn)就是通過“一帶一路”建設(shè)加大中國(guó)和相關(guān)國(guó)家后續(xù)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度。

第三，增強(qiáng)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的適應(yīng)能力。適應(yīng)是后巴黎時(shí)代全球氣候治理的重要目標(biāo)之一?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于發(fā)展中國(guó)家，必須盡快適應(yīng)氣候變化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可以大大增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。綠色“一帶一路”的重要目標(biāo)包括增強(qiáng)這些國(guó)家適應(yīng)氣候變化的能力，提高民眾的生活質(zhì)量。

第四，順應(yīng)全球低碳轉(zhuǎn)型潮流，推動(dòng)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的低碳發(fā)展。低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球性潮流，“一帶一路”建設(shè)正在成為影響這一潮流的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。通過“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中國(guó)和沿線國(guó)家開發(fā)、利用清潔能源和低碳技術(shù)，可以從根本上推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型，使之逐步成為不可逆轉(zhuǎn)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)潮流和能源潮流。

四、綠色“一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)的國(guó)際氣候責(zé)任及實(shí)現(xiàn)路徑

（一）中國(guó)在全球氣候治理新形勢(shì)下的身份定位

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的溫室氣體排放量不斷增加，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的溫室氣體排放國(guó)。2018年，中國(guó)溫室氣體排放占世界排放總量的比例超過26%，二氧化碳排放約占世界排放總量的27.8%，人均二氧化碳排放量已經(jīng)超過歐盟。但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人類發(fā)展指數(shù)來看，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，消除國(guó)內(nèi)貧困依然是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，就要在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)選擇低碳發(fā)展道路，堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，特別注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在選擇資源利用方式和發(fā)展模式時(shí)考慮中華民族的永續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)安全。同時(shí)，在全球氣候治理中，本著共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的理念和原則，“要堅(jiān)持環(huán)境友好，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作”，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)要“讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國(guó)人民”。中國(guó)在全球氣候治理新形勢(shì)下具有較為復(fù)雜的身份定位，肩負(fù)著重大的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)已經(jīng)不是一般意義上的發(fā)展中國(guó)家，但是無法承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家等同的減排義務(wù)。中國(guó)雖然是世界最大的溫室氣體排放國(guó)，但人均排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均國(guó)民收入和人類發(fā)展指數(shù)仍然比較靠后，國(guó)內(nèi)發(fā)展仍然是國(guó)家的核心任務(wù)。所以，中國(guó)必須先解決發(fā)展導(dǎo)致的溫室氣體排放量持續(xù)增長(zhǎng)的問題，同時(shí)在國(guó)際氣候談判和氣候變化南南合作中增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，利用“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型，為《巴黎協(xié)定》作出更大貢獻(xiàn)。在全球氣候治理新形勢(shì)下，中國(guó)既要堅(jiān)持與發(fā)達(dá)國(guó)家有所區(qū)別的身份與責(zé)任，又要采取更加積極的政策，成為全球氣候治理的貢獻(xiàn)者、合作者和引領(lǐng)者。

（二）綠色“一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)的國(guó)際氣候責(zé)任

鑒于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)地位和溫室氣體排放量，中國(guó)在全球氣候治理中肩負(fù)著重要的國(guó)際責(zé)任。首先，中國(guó)應(yīng)盡快達(dá)到溫室氣體排放峰值，然后逐步降低排放量。在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，中國(guó)已經(jīng)付出了巨大的努力，但氣候行動(dòng)追蹤組織（Climate Action Tracker）對(duì)中國(guó)氣候行動(dòng)的最新評(píng)價(jià)仍是“非常不足”（Highly Insufficient）。這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果在一定程度上提醒中國(guó)，要繼續(xù)加大減排力度。其次，作為“一帶一路”倡議的提出者和推動(dòng)者，中國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)和機(jī)制的過程中必須始終貫徹綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)沿線國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。最后，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家嚴(yán)格落實(shí)《巴黎協(xié)定》，采取更加積極的氣候政策，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧和力量。“一帶一路”沿線大部分國(guó)家正處于走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，溫室氣體排放大都處于上升階段，因此，制定和執(zhí)行氣候政策并不積極，需要強(qiáng)有力的外部力量幫助這些國(guó)家提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳發(fā)展。中國(guó)可以通過綠色“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，幫助“一帶一路”沿線國(guó)家提高經(jīng)濟(jì)水平，降低溫室氣體排放總量或排放強(qiáng)度?！耙粠б宦贰背h的合作目標(biāo)之一是：“阻止地球的退化，包括在氣候變化問題上立即采取行動(dòng)，鼓勵(lì)《巴黎協(xié)定》所有批約方全面落實(shí)協(xié)定?！?/p>

（三）中國(guó)落實(shí)國(guó)際氣候責(zé)任的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)前，全球氣候治理正處于關(guān)鍵時(shí)期，2020年正式實(shí)施的《巴黎協(xié)定》能否如期推進(jìn)關(guān)系著全人類的生存發(fā)展，下一個(gè)20年是人類打贏應(yīng)對(duì)氣候變化這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵時(shí)期。在這種形勢(shì)下，中國(guó)要發(fā)揮更加積極的作用，兌現(xiàn)綠色承諾，把“一帶一路”建設(shè)成綠色低碳之路，為全球氣候治理作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的目標(biāo)，“重視促進(jìn)綠色發(fā)展，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)及氣候變化的挑戰(zhàn)，包括加強(qiáng)在落實(shí)《巴黎協(xié)定》方面的合作”。為此，中國(guó)需要強(qiáng)化綠色“一帶一路”建設(shè)的氣候責(zé)任。

第一，把全球氣候治理目標(biāo)和行動(dòng)納入“一帶一路”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)當(dāng)中。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總體機(jī)制框架中，構(gòu)建專門的有關(guān)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制，總體負(fù)責(zé)“一帶一路”建設(shè)與全球氣候治理的融合問題，把落實(shí)全球氣候治理的目標(biāo)真正融入“一帶一路”建設(shè)的各個(gè)層面和領(lǐng)域。建議在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)立專門的氣候治理審批部門，審批投資項(xiàng)目時(shí)，在環(huán)境評(píng)估和社會(huì)影響評(píng)估中增加氣候影響指標(biāo)。只有這樣，才能從源頭上把氣候治理目標(biāo)納入“一帶一路”建設(shè)之中。

第二，在“一帶一路”合作重點(diǎn)領(lǐng)域融入全球氣候治理目標(biāo)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，合作重點(diǎn)體現(xiàn)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五方面。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，所以在政策溝通中應(yīng)充分融入氣候變化問題，各層級(jí)政府應(yīng)及時(shí)溝通應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，達(dá)成合作共識(shí)，做到各國(guó)氣候政策相互融通，不沖突，不抵消?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，交通、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施是重中之重。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很容易導(dǎo)致連帶后果：一方面，交通設(shè)施改善直接導(dǎo)致車輛增多，溫室氣體排放增加;另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的完善將加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致溫室氣體排放增加。因此，在設(shè)施聯(lián)通的國(guó)際合作中，中國(guó)尤其要注意氣候治理目標(biāo)，采取更加清潔的技術(shù)手段，在改善“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，降低當(dāng)?shù)氐臏厥覛怏w排放。貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作應(yīng)著重融入氣候治理目標(biāo)，比如提高進(jìn)出口商品的碳標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)際貿(mào)易鏈條中的商品更加綠色化和低碳化。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，也是氣候變化南南合作的重要內(nèi)容。把應(yīng)對(duì)氣候變化的資金援助和與氣候問題相關(guān)的金融機(jī)制、“一帶一路”建設(shè)的資金融通結(jié)合起來，可以使與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)氣候金融。正如亞投行副行長(zhǎng)艾德明所說：“在《巴黎協(xié)定》簽署后的幾個(gè)星期，亞投行就正式成立了，并且它可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也得到一致通過。亞投行所有的成員國(guó)都致力于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的路線，而且亞投行也為成員國(guó)投資綠色項(xiàng)目提供了重要支持。在這種意義上，亞投行的成立是非常及時(shí)的，同時(shí)亞投行也有責(zé)任去推廣這些綠色標(biāo)準(zhǔn)?！泵裥南嗤ㄊ恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的社會(huì)根基。要把有關(guān)氣候變化的資訊傳播、教育培訓(xùn)納入“一帶一路”建設(shè)的文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年交往、志愿者服務(wù)之中，為深化雙邊和多邊氣候合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)“一帶一路”有關(guān)機(jī)制與全球氣候治理機(jī)制的對(duì)接?！耙粠б宦贰背h是在原有的各種雙邊和多邊合作機(jī)制的基礎(chǔ)上開展的。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，全球氣候治理已經(jīng)形成了一系列成熟的機(jī)制，包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等。全球氣候治理機(jī)制在功能上與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際合作機(jī)制存在相通和兼容之處，《“一帶一路”綠色投資原則》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等文件涉及氣候變化問題。梳理“一帶一路”與環(huán)境保護(hù)、氣候變化相關(guān)的機(jī)制，與全球氣候治理有關(guān)機(jī)制進(jìn)行功能對(duì)接，加強(qiáng)機(jī)制之間的政策溝通和組織溝通，可以把全球氣候治理的行動(dòng)和目標(biāo)及時(shí)傳遞到“一帶一路”建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)氣候治理目標(biāo)與“一帶一路”建設(shè)的兼容。

五、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議的推進(jìn)恰逢全球氣候治理的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，盡管全球氣候變化的影響日漸嚴(yán)峻，但是全球氣候治理的行動(dòng)仍然相當(dāng)遲緩。由于國(guó)際格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)際秩序處于歷史性轉(zhuǎn)型當(dāng)中。受大環(huán)境的影響，全球氣候治理處于不確定的局面當(dāng)中。美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》給全球氣候治理造成了一定的沖擊，增加了不確定因素。鑒于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和溫室氣體排放量，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)在全球氣候治理中發(fā)揮更加積極的作用。“一帶一路”倡議是中國(guó)近年來積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重大舉措，在對(duì)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的同時(shí)，無疑也會(huì)對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生重要影響。中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的過程中，必須高度重視全球氣候治理。如果“一帶一路”建設(shè)妨礙了沿線國(guó)家氣候治理目標(biāo)（比如溫室氣體減排）的完成，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際形象，而且會(huì)對(duì)全球氣候治理的總體目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響?！巴ㄟ^雙邊和多邊關(guān)系，中國(guó)有望在有意維持優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力方面保持積極的氣候合作。”“但是，除非中國(guó)能夠?qū)嵤﹪?guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型、逐步淘汰煤炭以及‘綠化其‘一帶一路倡議與更寬泛意義上的海外投資，否則中國(guó)在全球氣候變化中發(fā)揮主導(dǎo)作用的言辭不太可能實(shí)現(xiàn)。”

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的全球治理問題，成敗直接影響世界各國(guó)的前途命運(yùn)，關(guān)系到全人類的生存與延續(xù)。中國(guó)必須采取更加切實(shí)有效的措施，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與全球氣候治理目標(biāo)的協(xié)同和融合，使“一帶一路”倡議成為落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要機(jī)制和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)對(duì)接與整合。只有把綠色“一帶一路”的有關(guān)行動(dòng)和目標(biāo)真正落到實(shí)處，把“一帶一路”打造成綠色低碳之路、氣候友好之路，才能共謀全球生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”倡議的初衷和愿景，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量，最終完成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)使命。

（感謝《閱江學(xué)刊》的匿名評(píng)審專家，他們的建設(shè)性修改意見提升了本文的學(xué)術(shù)水平。文中疏漏由作者負(fù)責(zé)。）

（責(zé)任編輯：沈丹）